“小舉措”撬動基層社會“大治理”
貴州安順構建“兩所聯動”機制
“經過‘兩所聯動’工作的調解，我和鄰居之間終於達成了共識，非常感謝你們。”不久前，貴州省安順市平壩縣天龍鎮二官村村民劉某和王某因門口垃圾堆放問題發生了矛盾，在“兩所聯動”工作人員的調解下，雙方握手言和。
天龍鎮“兩所聯動”解紛工作法是安順市公安派出所和司法所“兩所聯動”創新實踐工作機制踐行的一個成功縮影。
據介紹，安順市委、市政府在充分調研的基礎上，聚焦基層平安建設、法治建設兩大任務，針對司法所力量薄弱情況，成立市“兩所聯動”工作領導小組，安順市公安局、安順市司法局分別制定“兩聯雙指導”工作實施方案，建立“兩所聯動”工作機制，多次召開工作推進會、聯席會，抓重點、盯關鍵、督過程、問結果，開展一系列工作，解決長期制約司法所力量薄弱問題。
“在‘兩所聯動’工作機制&&後，天龍鎮派出所和司法所就在如何在全市率先落實好上下功夫。”天龍鎮派出所所長郭培成介紹説，平壩區天龍鎮派出所和司法所一墻之隔、各司其職，然而通過“兩所聯動”已經在服務基層社會治理工作中融為一體、攜手共治、數據共享、信息互通、職能互補，“兩所聯動”工作法取得了“1加1大於2”的效果，讓基層社會治理工作有力有效。
近年來，安順市委、市政府積極探索整合基層法治力量資源，以公安派出所和司法所“兩所聯動”為突破口，創新了安順市公安派出所司法所“兩所聯動”工作機制，用實際行動踐行着新時代“楓橋經驗”工作法。2023年，華西派出所獲得了全國“楓橋式派出所”榮譽，平壩區天龍司法所入選貴州省新時代“楓橋經驗”先進典型，紫雲自治縣格凸河司法所等9個司法所入選貴州省“楓橋經驗”先進集體。
“以前派出所和司法所兩家掌握的信息不對稱，在對外報送信息上都不一致，特別是特殊人群的管理服務上。”天龍鎮派出所教導員肖顯智向記者介紹説，在天龍鎮開展“兩所聯動”工作後，在人員動態管理服務方面，兩家打破了“函來函往”的信息壁壘，互通有無、方便及時，讓轄區內的社會基層治理工作效率大幅提升。
為了解決基層司法所和派出所兩個部門各司其職、各管一段的工作方式，在安順市政府的統一協調下，“兩所”依法互相開放共享情報信息資源，司法所將社區矯正對象、刑滿釋放人員信息及時向轄區派出所推送。派出所協助司法所完善法院判決前犯罪嫌疑人調查評估、社區矯正對象監督管理、刑滿釋放人員教育幫扶所需信息和數據，及時甄別有關案件和重點對象不同情況，有針對性地制定相應措施，實現社區矯正對象精準管控、刑滿釋放人員教育幫扶到位。
截至目前，安順市司法所共向派出所推送1202人的5000余條信息，公安派出所向司法所反饋社區矯正對象活動軌跡3772條，協助補全、查找刑滿釋放人員信息數據880條，共同到監獄接回刑滿釋放人員103人，為完善基層治理提供了有力的數據情報支撐，形成了資源共享、信息互通、糾紛快速化解的良好工作格局。
以天龍司法所為例，過去該司法所只有兩名工作人員，在調解矛盾糾紛上人手不足，加之法律專業知識掌握不充分，解決矛盾糾紛問題時常出現瓶頸，在處置調解案件和糾紛上心有餘而力不足。
安順司法局有關負責人説，“兩所聯動”則很好地解決了這個問題，派出所、司法所充分發揮各自職能優勢，依託鎮綜治中心和“一中心一張網十聯戶”工作機制優勢資源，組織片區民警、村級警務助理、專職人民調解員對轄區婚戀糾紛、山林土地權屬糾紛等矛盾糾紛隱患開展聯動排查，同時建立矛盾糾紛隱患排查化解&賬，對隱患實行“動態清零”管理。
與此同時，安順市公安派出所司法所還堅持法治宣傳常態和法律服務有效聯動。
工作中，安順市公安派出所和司法所堅持聯合推動鄉鎮普法責任落實、聯合開展法治宣傳教育，“兩所”工作人員到鄉鎮黨委政府、中小學、村支兩委等組織開展憲法、民法典、未成年人保護法等法治宣傳教育，聯合培訓農村“法律明白人”。此外，“兩所”還發揮各自優勢，將法律服務融入日常具體工作。
安順司法局有關負責人&&，“兩所聯動”的工作機制創新實踐，推動了鄉鎮（街道）依法治理各項工作有效開展，夯實了安順市平安建設、法治建設基層基礎，為中西部地區基層法治建設探索出了可行模式，為推進全面建設法治政府工作奠定了堅實基礎。（王鶴霖 王家梁 通訊員 葉青）
