2023年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“五年過渡期”的第三年。一年來，我市嚴格執行過渡期要求，把堅決守住不發生規模性返貧的底線作為重要政治任務、擺在突出位置，把促進農民持續增收作為根本之舉，緊緊圍繞責任落實、政策落實、工作落實和鞏固成效，高質量鞏固拓展脫貧攻堅成果，奮力在鄉村振興上開新局，着力在鞏固、拓展、銜接上下功夫、見實效、出成果，讓脫貧群眾的日子越過越紅火，生活更上一層樓。
高位推動聚合力 補齊短板強弱項
為接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，我市堅持高位推動，層層壓實責任，系統部署落實，凝聚合力打造安順鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區。
2023年以來，特別是去年6月28日全省問題整改推進會議以來，市委、市政府高度重視，召開市委常委會會議、市政府常務會議、市委鄉村振興領導小組會議、市委市政府專題會議等111次，安排部署和研究推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。市委、市政府主要領導以上率下，多次帶頭深入縣、鄉、村督導調研，各位市領導多次調度，市委、市政府8名市領導&&8個縣區，34名市領導領銜挂帥&&督戰鞏固拓展任務重的34個鄉鎮（含安置點）。市委鄉村振興領導小組研究&&“雙責任”“雙包保”等工作機制6項，組建7個工作督導組，完成86個鄉鎮兩輪全覆蓋督導分析，目前正駐縣蹲點開展復盤工作。
市行業部門、各縣（區）強化分析研判和調度部署，全市上下形成條塊聯動、合力攻堅良好氛圍，持續推動國家考核工作任務落實。市縣比照省級制定了《迎接國家2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估工作方案》，市設立7個專項工作組，各縣區結合綜合核查、第三方評估、媒體暗訪、東西部協作考核等細化任務，明確職責，全力做好國考服務保障。按省的要求，開展市縣鄉村四級聯動復盤，全面查缺補漏，補齊短板弱項，以紮實的工作成效迎接國家後評估考核。
一年來，全市8個縣（區）、86鄉鎮（街道）、1059村（居）實現全覆蓋復盤。同時，我市嚴格落實問題整改“四個雙”工作機制，全力推進問題排查整改。
守牢防返貧底線 脫貧群眾有保障
脫貧攻堅成果來之不易，鞏固拓展成果同樣艱巨。一年來，我市持續推進常態化動態監測和精準幫扶，鞏固拓展“3+1”保障成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。
認真做好防返貧監測幫扶。對農村常住人口開展全覆蓋排查，對符合條件對象及時納入監測範圍。截至目前，全市累計識別防止返貧監測對象6479戶26159人，2023年新增識別監測對象1898戶7603人。按照缺什麼補什麼的原則，採取精準措施進行幫扶，及時消除返貧致貧風險；發布災害監測預警信息1000余條，有效保障群眾生命財産安全；2022年至2023年冬春季救助發放資金2097萬餘元，救助10.2346萬人。發放救助資金401.77萬元，應急生活救助59145人，因災返貧風險得到積極防範和有效化解。
全面鞏固拓展“3+1”保障成果。積極建立完善機制體制，加強日常調度管理，紮實鞏固保障成果促振興。教育保障方面，實現控輟保學動態清零，資助家庭經濟困難學生44.69萬人次、3.19億元。住房安全保障方面，持續開展農村低收入群體住房安全動態排查，新增農村危房改造329戶，已全部竣工。醫療保障方面，全市脫貧人口除因死亡、動態新增等合理化原因未參保外，全部實現應保盡保，家庭醫生簽約率99.99%，村衞生室、村級醫務人員實現“空白點”動態清零。飲水安全保障方面，全市規模化供水覆蓋農村人口比例達42.57%，農村自來水普及率達96%以上，農村供水工程維修養護經費1431萬元，全部完成投資。
全面落實民政兜底保障政策。發放低保金、供養金、臨時救助金、孤兒基本生活保障金、殘疾人護理補貼等166062人、6.83億元，發放80歲及以上高齡津貼2470.49萬元。
抓實産業促增收 鼓起群眾“錢袋子”
一年來，我市聚焦促進脫貧群眾持續穩定增收，千方百計推進穩産業、保就業、增收入工作，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。
大力發展特色産業。去年前三季度，全市農林牧漁業總産值248.3億元，同比增長3.5%。蔬菜、辣椒、茶葉、水果、中藥材産量和生豬出欄、牛出欄、水産品産量均實現同比增長。西秀辣椒、平壩蔬菜、普定韭黃、鎮寧精品水果、關嶺“關嶺牛”、紫雲紅芯紅薯等特色主導産業蓬勃發展。完成糧食種植212.53萬畝，産量達65.42萬噸。建成市級以上龍頭企業361家（國家級5家，省級97家），規上農産品加工企業7家，農民專業合作社3989家，家庭農場1723個。獲綠色食品認證47個，農産品地標認證18個，農産品品牌持續叫響。
積極促進脫貧人口就業創業。去年，全市脫貧人口務工243179人，完成目標任務數的107.37%。全市鄉村公益崗位保持規模穩定，安置脫貧勞動力30241人，同比增加2641人。全市認定就業幫扶車間99個，吸納脫貧勞動力3226人，同比穩中有增。發放跨省務工一次性交通補貼7378.81萬元。發放“一卡通”惠民惠農財政補貼16.07億元，惠農補貼發放率100%。減免23戶次重點群體創業就業有關稅收84.55萬元，減免23262戶次小微企業和個體工商戶“六稅兩費”6512.94萬元。
紮實抓好脫貧增收工作。通過發展産業、幫助就業、開發公益性崗位、實施“以工代賑”項目等方式，促進脫貧人口增收。去年，全市脫貧人口年度人均純收入達14568元，增長14.9%。全市易地搬遷脫貧人口年人均純收入14948元，增幅15.5%，比同期脫貧人口收入增速高0.6個百分點。全市及各縣區搬遷脫貧人口收入增幅全部高於當地脫貧人口收入增幅。
全力推進易地搬遷後續扶持五個體系建設。去年，全市投入改善搬遷點基礎設施、公共服務中央財政後續發展補助資金6174萬元。大力建設“陽光助殘·幸福家園”易地搬遷殘疾人綜合服務示範安置區、3人制籃球場，開發公益性崗位，開展感恩教育、普法教育等，組建文化志願者隊伍，零距離服務搬遷群眾。就業增收提質效，易地扶貧搬遷勞動力實現就業17881戶40941人，就業率96.26%，戶均就業2.29人。
幫扶工作頻出彩 鄉村建設繪新景
一年來，我市充分用好財政銜接資金，借力東西部協作和中央單位定點幫扶，推動幫扶工作頻頻出彩，宜居宜業和美鄉村建設繪就了更美風景。
全市利用中央和省級銜接資金實施項目421個，完工380個。聚焦國家級、省級重點幫扶縣，在財政資金、科技、金融等方面重點向關嶺自治縣、紫雲自治縣、普定縣和鎮寧自治縣傾斜，推動發展。下達4個縣中央、省級銜接資金81103萬元，佔總銜接資金的81.12%。4個縣獲協作資金18833.75萬元，佔總資金的57.22%。助力4個縣建就業幫扶車間74家，累計吸納脫貧勞動力就業1056人，以村公益性崗位安置農村就業困難人員2.617萬人。選派155名農技人員作為科技特派員赴基層開展農業技術服務。4個縣累計發放再貸款16.62億元。
去年，我市與廣州市緊密協作、合作共贏，開展産業協作、消費協作、勞務協作、鄉村建設等，獲援助協作資金3.29余億元。全年廣東省新增落地安順投産企業53家，實施産業項目53個，資金額24.66億元；廣東省採購、銷售安順市農畜牧産品和特色手工藝品16.44億元；廣州市企業吸納農村勞動力就業2.9萬人；航空工業集團安排資金1762.76萬元，在我市實施項目11個，不斷夯實脫貧縣區發展基礎。
鄉村建設成效顯著，全市堅持規劃引領，完成1178個村莊的分類布局，深化特色田園鄉村·鄉村集成示範點建設；推進農村廁所革命，新（改）建農村戶廁19501戶。開展農村生活污水治理，常態化推進河湖“清四亂”。提升農村生活垃圾治理，完善農村生活垃圾收運體系，建成72座農村生活垃圾轉運站，鄉鎮範圍內行政村及30戶以上自然村寨均已設置農村生活垃圾收集點，收集點覆蓋率已達100%。清理生活垃圾40萬餘噸、河道溝渠3894條、溝塘水污4598處，清理畜禽糞污等農業生産廢棄物1.2萬噸，拆除違規建房482戶，全市村容村貌整體提升。實施公路項目、農村公路安全生命防護工程，升級改造農村電網，新建5G基站2697個，大部分鄉鎮駐地及重要村寨實現5G網絡全覆蓋。
鄉村治理樹新風，全市堅持黨建引領基層治理，推進網格化服務管理系統建設運行，規範做實“一中心一張網十聯戶”“黨小組（黨支部）+網格員+聯戶長”鐵三角基層治理機制，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，健全“黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合”的基層治理體系，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。目前，全市共有縣級綜治中心8個，鄉級綜治中心95個，村級綜治中心1178個；劃分網格6083個，成立網格黨小組5518個，配備網格員6326人，劃分“十聯戶”單元41448個，配備聯戶長41448人。全市1178名警務助理回歸村（社區）作為“平安專幹”專門開展轄區平安建設工作；全市創新打造“一站式”矛盾糾紛預防化解平台，依託市、縣、鄉、村四級綜治中心建立“化解超市”，持續深化新時代“楓橋經驗”新實踐。（吳學思）
