行政復議是政府依法行政的“晴雨表”。今年以來,畢節市緊緊圍繞深化法治畢節示範創建的目標,持續推進行政復議體制改革,全面暢通復議渠道、轉變復議模式、推進復議聽證、加強全程調解,充分發揮行政復議公正高效、便民利民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用,奮力書寫深化行政復議改革的“畢節答卷”。
打通行政復議“最後一公里”
畢節市全面暢通行政復議渠道,優化便民為民舉措,打造形象鮮明、便捷親民的行政復議“窗口”,規範設置“一站式”服務窗口,實現“一窗對外”,在政府及部門門戶網站集中公布市縣行政復議機構通訊錄和復議申請文書格式等資料,解決群眾復議“多頭諮詢、多頭找”的問題。
同時,探索在該市276個司法所設置行政復議諮詢服務點,明確工作職責、工作流程、工作標準,組織司法所長及工作人員開展培訓,加強復議宣傳、諮詢、引導服務,打通行政復議“最後一公里”。
截至目前,畢節市司法所諮詢服務點開展復議諮詢418次,引導當事人通過復議程序解紛81件次。
繁簡分流提質增效
畢節市着眼於打造低成本、高效率的行政復議模式,制定&&《畢節市行政復議案件繁簡分流辦理規定(試行)》,實行簡案快辦、難案精辦。工作中,嚴把案件入口關,對事實清楚、權利義務關係明確、爭議不大的行政復議案件,適用簡易程序辦理,努力縮短辦案時限,力爭在30日內審結;對重大疑難複雜案件,適用普通程序辦理,力爭在60日內審結,盡量減少延期,充分彰顯復議高效便捷優勢,不斷提升審理效率。
今年以來,畢節市行政復議案件結案率達85%,同比上升31個百分點,重大案件延期率由2022年的44%下降至目前的11%。
設置“1+1”專業化辦案小組
畢節市牢牢抓住辦案質量生命線,克服案多人少矛盾,充分整合辦案資源,優化案件審理方式,推動案件辦理從書面審向實質審轉變。
同時,結合本地實際,對受理的行政復議案件,按照徵地拆遷、行政強制拆除、山林土地確權、工傷認定等類型,市本級設置“1名復議員+1名法律顧問輔助”專業化辦案小組,推行重大疑難複雜案件集體討論、專家會商、逐級把關機制,規範辦案流程和文書製作,全面加強辦案管理。
今年以來,畢節市行政復議案件被訴率同比下降至10%以內,無經復議後敗訴的案件,辦案準確率達100%。
實質性化解行政爭議
畢節市堅持和發展新時代“楓橋經驗”,把調解、和解貫穿行政復議案件辦理始終,加強公開聽證審理,實質性化解行政爭議。
工作中,畢節市高標準打造行政復議聽證室,配備智慧語音轉寫系統,實現同步顯示筆錄、同步錄音錄像、語音實時轉寫,通過聽證審理,當事人與行政機關面對面溝通,把事實查清楚、把道理講明白,促使行政機關自行糾正原行政行為,一批案件當事人撤回復議申請,實現案結事了人和。
今年以來,畢節市舉行行政復議聽證52件,聽證率達13%。堅持“調解優先、應調盡調”,在市縣兩級司法局掛牌成立行政爭議協調化解中心,搭建遠程調解平台,集“線上申請、線上受理、線上調解、線上簽字”於一體,當事人通過手機端APP小程序一鍵申請,即可實現遠程調解,極大提高爭議化解效率,通過調解和解結案233件,調解終止率46.6%。
做好行政復議“後半篇文章”
畢節市充分發揮行政復議監督指導作用,探索個案監督+類案監督相結合,推行自糾提示、文書抄告、通報座談、疑案會商、典型案例發布等制度,堅持實事求是、有錯必糾的原則,加強個案監督指導,倒逼依法行政。
2023年以來,畢節市依法糾錯26件,針對案件辦理中發現行政機關存在的共性問題,發出行政復議意見書、建議書23份,達到了辦理一起案件,解決一類問題,規範一類執法的效果。在全省率先探索開展問責追責,對復議糾錯案件進行責任倒查,強化以案示警,推動建章立制、加強管理,嚴防類似問題再度發生。




