近年來，黎平縣緊緊圍繞創建“全省文明城市”目標，積極探索城市精緻管理方式，聚焦城市生活垃圾治理難題精準施策，探索推行生活垃圾治理制度化、分類精細化、收運高效化、處置無害化模式，形成城市美化、亮化、綠化共管共治合力，全力打造宜居、宜業、宜樂、宜游文明城市形象，不斷增強市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。黎平縣分別於2017年12月、2020年12月獲評“全省文明城市”榮譽稱號。
創新機制治理垃圾
一是建立統籌推進機制。制定《黎平縣生活垃圾分類建設工作實施方案》《黎平縣進一步推進縣城區生活垃圾分類工作實施方案》等文件，設立縣生態文明辦，具體負責全縣生活垃圾治理工作的統籌協調、督促指導等，確保工作有力有序推進。建立“政府統籌、部門牽頭、社會協同、分步實施”的垃圾處置長效機制，健全完善聯席會議制度，構建部門、鄉鎮（街道）、村（社區）三級責任體系，壓實“一把手”責任，推動形成縱向貫通、橫向聯動的工作格局。
二是建立督導考核機制。印發《關於以“1+4”為抓手推動全縣農村基層黨建高質量發展的實施意見》，將生活垃圾治理納入基層黨建成效考核範疇，發揮好考核“指揮棒”作用，形成工作創先爭優的濃厚氛圍。抓好常態化考核評價，制定《黎平縣生活垃圾分類工作評價考核暫行規定》，適時組織相關成員單位對建設單位生活垃圾治理工作開展成效考核驗收，實行“月考核、月排名、月通報”制度，將考評結果作為年終目標績效考核依據，並以《工作提示函》的方式督促抓自查整改，形成狠抓工作落實良好格局。2023年來，已累計下發《工作提示函》80份，發出相關工作通報10期，督促建設單位整改問題11個。
三是建立資金保障機制。積極爭取中央和省、州垃圾治理項目資金支持，加強縣級財政預算和稅收優惠政策落實，廣泛吸引社會資本投資參與垃圾治理項目設施建設、改造和運營，保障資金“源頭活水”。印發《關於下達2023年部門預算的通知》，督促縣直有關部門將垃圾分類治理經費納入年度辦公經費預算，嚴格執行經費撥付標準，加強垃圾轉運站運營、垃圾焚燒處理、城區保潔綠化等重點領域資金匹配，確保工作穩妥有序。截至目前，縣級財政累計劃撥城鄉生活垃圾治理有關項目資金4765萬元。
四是建立多元聯動機制。探索社區生活垃圾分類治理多元主體協同模式，注重統籌基層黨組織、居委會、業委會、物業、社區志願者等力量，推動工作舉措共議、治理方法共宣、創建成果共享。深化縣直機關企事業單位結對&&社區制度，引導在職黨員到社區協助開展環境衞生整治、社區治理、文明城市創建鞏固等方面的政策宣傳引導工作，帶動群眾廣泛參與、全員行動。2023年來，引導縣直機關企事業單位在職黨員到社區報到服務2032人次，解決城市垃圾治理問題1138個。
精準施策分類垃圾
一是廣泛宣傳“發動”。構建線上線下立體化宣傳體系，用好黎平新聞、黎平發布、侗鄉網等官媒、公眾號以及抖音、快手等新媒體平台，廣泛發布垃圾分類治理倡議書，滾動播放宣傳視頻，普及垃圾分類治理相關常識知識，引導廣大市民群眾爭做垃圾分類的倡導者、踐行者。創新宣傳方式，印發《關於鼓勵創編“綠色校園”生活垃圾分類知識教材教案的通知》，鼓勵各學校將提前收集的優秀生活垃圾分類知識教材教案編入本校教材，注重從學校學生教育環節抓好宣傳引導、增強環保意識。2023年來，通過廣播、電視、媒體等平台發布相關新聞26條、工作公告2份，刊播宣傳視頻5個，發放倡議書4000余份；全縣共收錄創編校本教材9篇，惠及師生10萬餘人。
二是科學設點“帶動”。根據《城市環境衞生設施規劃規範》《城市環境衞生設施設置標準》規定，堅持“便利便民、簡約美觀、利於收集、便於清除”原則，充分考慮社區分佈、人口密度、垃圾日排出量等情況，廣泛吸納市民群眾意見建議，按照“生活垃圾收集點服務半徑不應超過70米”要求，科學設置生活垃圾收集容器（站點），極大帶動廣大市民群眾定點投送生活垃圾。2023年來，已在城區增設生活垃圾收集容器（站點）80個。
三是制定標誌“促動”。按照《貴州省城市居民生活垃圾分類投放和收運設施配置指南》，結合城區生活垃圾分類處置實際情況，在垃圾收集站點配置有害垃圾（紅色桶）、可回收物（藍色桶）、易腐垃圾（綠色桶）、其他垃圾（灰色桶）4種類型投放桶，分類標誌做到噴塗統一、規範、清晰。定期組織城市管理綜合行政執法局工作人員、環衛工人、志願者等對垃圾分類投放桶進行清理，對有磨損、老舊的及時進行噴繪、換新，確保標誌標識清晰醒目，更好引導廣大市民群眾知悉分類標準，做到精準投放。2023年來，已在城區公共區域配置垃圾分類投放桶2600個、分類垃圾箱80個，更換破損垃圾桶400余個。
四是打造典型“拉動”。抓好生活垃圾分類治理文明單位、文明社區等創建工作，率先在城區黨政機關、企事業單位、人民團體、學校、醫療機構、住宅小區等實施生活垃圾強制分類，選取垃圾分類配套設施較完善、分類投放意識較高、工作成效較好的單位或社區作為示範點，突出抓典型、抓經驗、抓總結，強化示範效應，以點帶面逐步推廣。2023年來，已成功打造城區天璽灣小區、良瑜小區等示範點4個，示範點垃圾分類管理逐步規範化。
高質高效收運垃圾
一是明確收運主體。明確深圳中豐源環境科技有限公司負責城區生活垃圾清運工作，採取“輪迴清收+定時定點清收+網格化上戶清收”相結合模式，確保生活垃圾“日産日清”。按照“分類收集、分類轉運、分類處理”原則，依託城區生活垃圾收集站點“串點成線”，實現對城區生活垃圾“一站式”收運。同時，強化生活垃圾收運系統日常維護和環衛設施設備檢修，確保正常高效運轉、正常投入使用。截至目前，已配備城區垃圾轉運車輛11輛、垃圾清運車43輛、垃圾壓縮箱32個、垃圾箱160個。
二是建好收運項目。抓好垃圾收運系統工程項目建設，通過招商引資方式，引進黎平粵豐佳潔園環衛服務有限公司作為該項目建設主體，明確項目運營年限為30年。採取託管運營的模式，與黎平粵豐佳潔園環衛服務有限公司簽訂《黎平縣城鄉生活垃圾收運系統工程PPP項目合同》運營協議，負責對全縣生活垃圾進行託管轉運處置。同時，建立村收、鄉管、村用的農村生活垃圾處置費收繳機制，保障農村生活垃圾及時有效清運。截至目前，該項工程項目總投資9369.11萬元，已新建垃圾中轉站並投入運營使用18座，覆蓋293個行政村，1106個30戶以上自然寨。
三是強化收運監測。建立黎平縣城鄉垃圾收集站點監測平台系統，明確專人負責監測平台系統日常運行，並依託平台系統將城區垃圾收集站點錄入貴州數字鄉村監測平台進行動態跟蹤監測，實時了解城區垃圾收運情況並動態發布預警提示，及時調配垃圾收運車輛或收運設施對垃圾進行清運處置，實行運輸全過程GPS系統智能監測，有效防止運輸過程“拋、滴、漏”“先分後混”“混裝混運”等現象。截至目前，已將城區9個垃圾收集站點錄入貴州數字鄉村監測平台，實時掌握城區垃圾清運情況。
四是配強收運設備。加快城區生活垃圾清運處置能力建設，對重點場所、重要區域、主要幹道等生活垃圾産生量進行綜合研判，根據實際情況對城區生活垃圾轉運進行片區網格化管理，按照片區網格覆蓋面合理配置電動垃圾清收車、燃油清收車、垃圾壓縮車、垃圾勾臂車、垃圾箱等環衛基礎設施設備，進一步提高城區生活垃圾清運處置能力。2023年來，已投入41.86萬元新購置電動垃圾清收車12輛、燃油清收車2輛、快速保潔車5輛等，城區日處理生活垃圾達100余噸。
科學無害處置垃圾
一是注重發電利用處置。爭取黔東南州南部片區生活垃圾焚燒發電廠落戶黎平，投資5.1億元，由黎平粵豐環保電力有限公司投資承建，建成發電廠負責處理覆蓋黎平、錦屏、從江和榕江等縣的生活垃圾，通過生活垃圾焚燒發電，實現生活垃圾無害化處理、收益化利用。截至目前，該廠已建成投入使用，日處理生活垃圾750噸，年處理量達27萬噸；年均發電量約8788萬kW·h，上網電量約8130萬kW·h，年可節約標準煤35503.5噸（按度電0.404千克標準煤計算），減排二氧化碳10.453萬噸。
二是注重市場運作處置。推行城區餐廚垃圾處理市場化運作模式，制定《黎平縣餐廚垃圾處理特許經營項目實施方案》，通過公開招標選定服務企業，分階段分步驟規劃建設集餐廚垃圾收集卸料系統、預處理設備、油水分離設備、發酵設備等為一體的餐廚廢棄物處置中心，採取BOT特許經營權出讓方式，實行“自行運營、自負盈虧”運營，確保服務區域內餐廚垃圾無害化處理。截至目前，該項目預算投資1000萬元，待項目實施完成，將佔地5—10畝、日處理規模可達20噸。
三是注重資源回收處置。制定《黎平縣再生資源回收行業安全生産大排查大整治專項行動工作方案》，強化再生資源回收行業規範管理，不斷完善生活廢舊物資回收利用體系，利用科技手段讓垃圾“變廢為寶”，加快餐廚廢棄物、廚余垃圾和農村有機易腐垃圾處理技術應用，加大堆肥、沼液、沼渣等産品在農業、林業生産中的推廣。截至目前，全縣共有再生資源回收企業（個體）87家，其中城區51家、鄉鎮36家；城區可回收利用垃圾11799噸，利用率可達98%以上，全縣垃圾無害化處理率可達95%以上。
四是注重技術支撐處置。積極與貴州大學、黔東南州職業技術學院等高校溝通對接，聯合開展生活垃圾分類處理技術研究和科研攻關，着力解決垃圾焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等方面難題。不斷優化升級黔東南州南部片區生活垃圾焚燒發電廠技術支撐，採用一體化運行管理模式，充分利用DCS數據，進行分析指導運行參數的標準化、數據化、智能化管理，確保管理更科學、更安全；着力解決煙霧排放處理技術難題，採用“SNCR+半幹法脫酸+煙道石灰噴射+煙道活性炭噴射+袋式除塵器”煙氣處理系統，實現煙霧達標、減量排放和低碳綠色發展。（莫徐林）
