實現從“創建”到“示範”的蝶變
法治畢節建設體制機制不斷完善
“多虧你們我才能這麼快拿到拖欠的貨款，不僅避免了我的損失，還讓我們沒有撕破臉皮，保留以後繼續合作的可能。”前不久，家住貴州省納雍縣的豐先生來到該縣法院“滾山珠”調解工作室向調解員連聲感謝。
記者了解到，“滾山珠”調解工作室以苗族傳統蘆笙舞蹈“滾山珠”命名。
近年來，畢節市法治建設體制機制不斷完善，實現了法治畢節從“創建”到“示範”的蝶變升級，公平正義理念深入人心，依法行政水平大幅提升，平安穩定的良好局面持續鞏固。2022年，畢節市獲評第二批“全國法治政府建設示範市”。
健全機制
夯實示範創建“壓艙石”
2021年7月，貴州省關於推進法治畢節示範創建動員部署會議召開，印發《關於建立法治畢節示範創建實施機制的意見》，提出“通過示範創建為法治貴州建設探新路”的目標任務。
在探索新路的實踐中，像“滾山珠”調解工作室這樣的機制創新在畢節如雨後春筍般層出不窮。
2023年3月，貴州省委依法治省辦通過深入調研，總結經驗成效，梳理存在的問題，&&《關於全面深化法治畢節示範創建的實施意見》，以解決法治領域突出問題為着力點，健全市縣黨委推進法治建設、探索開展法治鄉鎮建設、推進落實法治畢節示範創建等4個機制，找準行政執法監督、民主法治示範、落實司法責任、強化多元解紛、抓實法治督察5個切入口，形成“4+5”工作體系，推動法治畢節示範創建邁上新&階。
“法治畢節示範創建”開展以來，畢節市聚焦法治貴州建設10個關鍵性結果性指標，制定打造“七個示範樣本”深化示範創建實施方案，打好“督、考、述、責”組合拳，推動法治建設責任制落地見效。
為此，畢節市先後&&了《畢節市法治建設督察工作規定》《畢節市法治督察與紀檢監察協作配合工作辦法》，細化制定法治畢節示範創建指標155項、法治政府建設指標100項、法治社會建設指標88項，聚焦法治建設痛點堵點推進真督實察，法治督察經驗在全省性會議上交流推廣。
工作中，堅持把抓法治與抓黨建、抓發展同部署、同落實、同考核，把全市80家市直單位納入法治建設考核對象，法治建設考核在本地高質量發展及年度黨建成效考核佔比提升至10%，實現考核結果與年度綜合目標考核及領導幹部個人考核相挂鉤。
狠抓實做
奏響依法治市“最強音”
前不久，為解決流動商販長期佔道經營、交通安全隱患、居民投訴等問題，金沙縣行政綜合執法局在充分調研後，按照便民利民的原則，在全縣設置了約200個便民臨時攤點。
原來，為充分彰顯行政執法溫度，畢節市堅持寬嚴相濟，推動8家市級行政執法部門制定涉及本系統地方性法規規章行政裁量權基準，在市場監管、城市管理、道路交通運輸等違法行為多發重點領域建立分類檢查、不予、免予、從輕、減輕、從重處罰等，統一執法尺度，推動“單一執法”向“管理服務”轉變、“剛性執法”向“柔性管理”轉變，讓行政執法既有力度、又有溫度。
畢節市司法局副局長郭正元告訴《法治日報》記者，“為讓基層治理‘看得見管得着’，畢節深入推進基層行政執法體制改革，充分考慮‘基層管理迫切需要’和‘基層承接能力’，選取全市經濟相對發達的32個鄉鎮（街道）開展賦權試點，分類賦予34項至119項行政處罰權限，整合基層站所、派出機構執法力量，成立鄉鎮（街道）綜合執法隊，實現‘一支隊伍管執法’，逐步破解基層‘看得見卻管不了’難題，打通行政執法‘最後一公里’”。
今年以來，畢節市人民政府印發《深化行政復議體制改革實施方案》，把“暢通復議渠道、轉變復議模式、推進復議聽證、加強全程調解”作為改革重點任務，成立市縣行政爭議協調化解中心，在全市276個鄉鎮司法所設立行政復議諮詢服務點，打造標準化行政復議聽證室、調解室。
近年來，畢節市還推進“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”系統建設，逐步實現各方面監管平台數據的聯通匯聚，推行行政執法App掌上執法，探索“互聯網+明廚亮灶”工程，打通食品安全監管“最後一公里”。
示範引領
構築社會治理“大平安”
“艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。”畢節市牢牢把握法治建設走前列作示範目標，示範創建駛入“快車道”，各項工作取得了階段性成效。
據了解，為緊密結合建設貫徹新發展理念示範區需要和實際，畢節市先後制定&&地方性法規規章16部，依法行政制度體系不斷完善。2021年，市人大常委會成為全國人大常委會法制工作委員會在貴州的唯一基層立法&&點，為法治中國建設積極貢獻民主立法、開門立法的畢節智慧與力量。目前，畢節市已在基層建立人大立法、行政立法&&點60個。
同時，畢節市在全省率先&&《畢節市行政權力清單責任清單動態管理辦法》，創新推出“貴人服務·畢須辦”政務服務品牌，實行“便民服務5+2周末辦事不打烊”，政務服務事項網上可辦率達100%；率先在全省啟動“多證合一”“證照分離”改革和全程電子化登記“一網通辦”城市信用綜合指數位居全省前列。
此外，畢節市全力推動“一中心一張網十聯戶”基層治理機制落地落實。着眼於夯實基層法治基礎，堅持以點帶面、示範輻射，推進“守法普法示範縣”“法治文化示範建設單位”“民主法治示範村（社區）”創建，累計創建國家級“民主法治示範村（社區）”17個、省市級1231個，培養基層“法律明白人”1.93萬人、農村學法守法示範戶3200戶。
“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。”畢節市司法局局長、市委依法治市辦常務副主任李斌説，在新的征程上，將以深化法治畢節示範創建“4+5”工作體系為抓手，同步開展“三創六率六防止”工作，着力打造“七個示範樣本”，形成一批可複製可推廣的創建經驗，為法治貴州建設貢獻“畢節經驗”，為建設貫徹新發展理念示範區提供有力法治保障。（王鶴霖 王家梁 通訊員 遠航）
