畢節市“四個深”推動黨的十八大以來
中央深改會議審議通過改革事項
得到有效落實
黨的十八以來，畢節市創新“四個深”工作方法，紮實推進中央深改會議審議通過涉及我市改革事項落地落實。黨的十八大以來，中央深改會審議通過改革事項涉及我市430項。其中，已貫徹落實或正在推進的410項，待上級作出安排部署後抓好落實的20項。
一、深刻學習把握改革部署。堅持會議傳達學習把握改革方向、收集政策文件把握改革方略，向上借智借力把握改革方法，做到了緊跟節拍、對標做法，精準把握中央和省委有關改革的決策部署和工作要求。一是突出“第一議題”會議傳達學。始終堅持“第一議題”學習制度，通過市委常委會、深改會議，及時將中央深改會議精神和相關改革事項精神傳達學習，並要求各級各部門學深悟透，把改革的方向找準。黨的十八大以來，市委深改委共召開89次會議學習上級深改會議精神。二是突出“第一時間”收集文件學。除及時處理中央直接印發到市級的改革文件外，要求由市委辦公室、市政府辦公室加強和省委辦公廳、省政府辦公廳，市直各部門加強與省直業務對口部門的溝通對接，一旦有關聯改革文件印發，及時接收處理。市委改革辦則加強與市“兩辦”和相關部門的聯動，對印發的改革文件做到第一時間學習，掌握了解相關內容和要求。三是突出“第一優勢”借智借力學。依託全國統一戰線參與畢節試驗區建設聯席會議平台優勢，市直相關部門定期或不定期到聯席會議成員單位的國家有關部門匯報工作時，學習了解相關改革的推進路徑、措施、支撐政策以及在全國推行的情況等，並尋策問計，爭取支持。比如實施國儲林項目作為生態文明建設改革中的重要舉措，就是借統一戰線之力爭取的。
二、深入研究制定改革事項。堅持暢通交辦渠道、實化改革舉措、嚴格審核把關，保障改革的系統性、全局性、基礎性，防止改革事項相互抵觸、改革成效相互抵消。一是明確辦理方式。結合年初制定年度改革工作要點，由市委改革辦對需要貫徹落實的中央、省委深改會審議的改革事項，商相關單位謀劃專題改革事項列入“要點”；其他時段審議的事項，由深改委領導批轉辦理，需制定方案提請審議的，由改革辦統籌安排上會；對只需關聯部門抓落實的，由部門制定方案或推進計劃抓落實。二是研製改革方案。制定&&《畢節市改革工作流程管理辦法》，對制定改革方案提出了明確要求，特別是針對貫徹落實中央、省委深改會議審議通過的事項，要弄清楚上級要求是什麼、畢節現狀是什麼、需要解決的問題是什麼，切實將國之大者、省之大計、市之要事結合起來，研究制定符合上級要求、體現畢節特色的改革事項。三是強化審核把關。堅持專題會議審改、合法性審查、政府常務會議審評、市委深改會議審定的多重審核方式把關。特別是要求説清楚中央深改會議審定的改革事項內容和要求是什麼、貫徹落實的改革方案問題指向在哪、改革舉措怎麼樣、創新亮點有哪些，堅決防止上下一般粗等現象發生。
三、深度推動加速改革落地。堅持督察、指導、考核、調度、獎懲多管齊下，加快推動中央、省委深改會審議通過的改革事項落地落實、開花結果。一是督察和指導相結合。創新推出市委改革辦＋市督查考核局＋改革方案制定部門的“1＋1＋N”多部門聯動督導機制，即由市委改革辦統籌，市督查考核局負責對工作不作為、慢作為、亂作為等問題進行督察，由所督察的專題改革業務主管部門負責對工作推進中存在的困難和問題進行把脈問診，指導改正、糾偏。形成全面統籌、及時問責和動態管理、業務指導“多位一體”工作格局。二是考核和調度相結合。將改革工作納入年度目標考核內容，並由市委改革辦專項考核。建立相關改革事項管理&賬，實行“一月一調度，一季一研判”，及時掌握進展情況。同時建立向深改委主任的“報告單”、向分管領導的“提示單”、向牽頭部門的“催辦單”的“三單”機制，推動貫徹落實相關改革事項動起來、快起來、實起來。三是獎勵和問責相結合。除改革工作考核加減分外，2016年制定《畢節市改革創新獎評選辦法（試行）》，每年度分設縣（區）和市直部門一等獎一名、二等獎二名、三等獎三名，對應分別給予20萬、15萬、10萬元獎勵。目前，已發放資金900多萬元。制定&&《畢節市全面深化改革落實問責暫行辦法》，對各縣（區）黨委（黨工委）深改委和承擔改革任務的市直單位領導班子、主要負責人、分管責任人，明確了集體追責、個人擔責的情形，對同一個改革事項由不同部門共同推進的，明確了連帶問責的情形。
四、深化引擎提升改革質效。堅持抓關鍵少數、抓試點示範、抓經驗典型，使改革抓有領導、看有樣板、學有經驗，不斷提升改革質效。一是強化組織引領。採取縣（市、區）黨委主要領導參加市委深改會議、向深改會議進行改革述職匯報等形式，壓實縣（市、區）一把手責任。建立“管改一體”機制，明確分管哪個領域的業務工作就負責哪個領域的改革工作，防止改革和業務“兩張皮”。要求市領導牽頭推進重大改革事項，確保改革破得了障礙、闖得出路子。今年市相關領導牽頭推進的重點改革事項就有11項。二是強化試點引路。在貫徹落實中央、省委深改會議審議通過的改革事項中，堅持發揮試點的引路作用，特別是與中央、省在畢節實施的改革試點結合起來，與省委深改委提出的“一市一示範”“一縣一試點”結合起來，先行先試，再由點及面，逐步推開。比如，金沙縣宅基地制度改革試點、畢節市碳匯城市試點等工作就是利用了試點引路的改革方法。三是強化典型引導。堅持總結宣傳推介一批立得住、叫得響、推得開、可持續的改革經驗，在鞏固和發展好改革成果的同時，引導更多的改革事項出精出彩。黨的十八屆三中全會以來，全市改革典型經驗信息分別獲中央改革辦《改革情況交流》《貴州改革情況交流》《貴州改革工作動態》採用2篇、131篇、627條，獲評全省優秀改革案例39項、專家推薦案例7項。比如，貫徹落實“加快構建公共文化服務體系”的畢節做法——《畢節市“四共四化”推進公共文化服務均衡發展》就發揮了很好的引導作用。
