近年來，貴州省石阡縣以市域社會治理現代化試點工作為抓手，創新探索“12345”工作法，不斷強化鞏固、拓展延伸貴州“一中心一張網十聯戶”“黨小組+網格員+聯戶長”鐵三角基層治理機制，以增強群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點，推動市域社會治理現代化提質增效。
強統籌
健全一套體系
石阡縣全力打造市域社會治理現代化綜合服務中心指揮體系，以縣、鎮、村三級綜治中心為指揮樞紐平台，負責研判、決策、解決各類重大問題，建立起了橫到邊、縱到底的治理體系，形成了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”現代社會治理新格局，營造了治理有效、充滿活力、和諧有序的社會氛圍，不斷提升基層社會治理體系和治理能力現代化水平。
綜治中心覆蓋全縣19鄉鎮(街道)，輻射轄區315個行政村(社區)，緊盯與群眾&&緊密的社會治安、矛盾糾紛、便民利民等突出問題，運用“社情民意聯排、安全隱患聯防、矛盾糾紛聯調、重點人員聯管、政策法規聯宣、致富項目聯建、困難家庭聯幫、鄰里互助聯動、環境衞生聯治、文明新風聯樹”的“十聯”工作法，將綜治中心打造成了服務群眾、化解矛盾、消除隱患的第一前哨陣地。基本形成了上下貫通、左右聯動的社會治理網絡，全力打通了服務基層群眾的“最後一公里”。
據了解，石阡縣三級綜治中心採取“一日一報告、一週一分析、半月一研判、一月一調度”的工作模式，逐級形成聯戶、網格、村級、鎮級、縣級研判工作機制。2023以來，已排查化解矛盾糾紛1418起、摸排管控重點人員2.3萬餘人、排查整治安全隱患1248件、政策宣傳6000余次。
揚優勢
打造兩個陣地
石阡縣充分發揮“線上+線下”管理新模式，按照標準化、數字化、實戰化的原則，推進縣鄉村三級綜治中心建設，着力為基層治理聚力蓄勢賦能。
建立線上陣地，依託“銅仁市綜治平台”“網格通”“智慧綜治”“網格聯戶微信群”等數字化平台系統，石阡縣設立了包含綜治中心、網格員、聯戶長的“雲端辦公室”，構建起了“綜治平台+大數據+網格化”的新模式。
在推進“數字鄉村·平安村寨”建設的過程中，石阡縣投入使用網格通1075個，智慧綜治8065個，網格聯戶微信群8503個，着力打通了“信息壁壘”，實現從“群眾跑腿”到“家門服務”的積極轉變。
建立線下陣地，在縣、級、村綜治中心全覆蓋的基礎上，石阡縣按照“辦公場所最小化、社會服務最大化”的原則，科學設置公共服務大廳、矛盾糾紛調解室、心理諮詢室、法律服務室等多功能服務室，推動各類綜合服務下放中心，實現了從“單兵作戰”到“協同共治”的切實轉變，做到居民辦事“一站式”服務。
“通過整合資源，健全管理機制，充分運用“網格化+信息化”的治理體系，使綜治中心成為了維護社會安全穩定的一道堅實防線，有效提升了市域社會治理的科學化、社會化、法治化、智能化水平”。石阡縣委常委、縣委政法委書記符前江&&。
聚合力
壓實三方責任
石阡縣推動幹部扎進網格、服務嵌進網格，將“千條線”聚攏到網格這根“針”，真正做到了“網格零距離、黨群一家親”。
始終緊緊抓住黨組織書記第一責任人這個“牛鼻子”，堅持“書記抓、抓書記”，將“一中心一張網十聯戶”“黨小組+網格員+聯戶長”鐵三角基層治理模式納入基層黨建考核和黨組織書記述職考核，推動第一責任人職責落地見效。同時，針對矛盾糾紛頻發、信訪問題突出的鄉鎮、村（社區），建立函詢、誡勉、約談黨組織書記工作制度，充分調動基層鄉鎮各部門各方面的力量，把可能引發信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
採取一包到底、一抓到底、責任到底“三個到底”的工作方式，石阡縣將315個村（社區）科學劃分為19個片區，每個片區選派縣領導對點&&，縣平安建設領導小組成員單位部門負責人從旁協助，每個村則由鄉鎮班子成員具體包保，通過定期召開聯席工作會議，壓實直接負責人的責任，示範帶動網格長、網格員、聯戶長全部重心下沉、主動跟進。
此外，鄉鎮、村居還將網格員、聯戶長、片區民警基本信息及工作職責“明白卡”、網格聯戶“明示牌”進行張貼公示，實現服務群眾“零距離”、基層治理“全覆蓋”、群眾訴求“快響應”。
補短板
建立四項機制
充分發揮黨委領導和政府主導作用，社會各方積極參與，推動形成社會治理合力。石阡縣積極構建“橫向到邊、縱向到底”的市域社會治理架構，推動市域社會治理現代化工作落地落實。
建立黨委領導機制，全面落實“黨政統攬、政法統籌、行業主推、部門聯動、上下互動”的基層社會治理機制，制定工作方案，明確工作責任，基層鄉鎮定時召開分析研判月例會，以及平安建設成員單位社會治安形勢分析研判會議，找準問題癥結，加以分析研判，提出整改措施，推動形成了齊抓共管的工作格局。
建立走訪排查機制，組建以綜治、鄉賢、退休幹部、五老人員為主的5個走訪排查工作組，常態化開展走訪排查。利用網格員、聯戶長人熟地熟情況熟的優勢，對特殊人員、重點場所、安全隱患實行每週滾動排查，並建立工作&賬。明確片區、網格、聯戶三級包保責任人，創設了片區每月一走訪、網格每週一走訪、聯戶常態化走訪的服務管理新模式。
建立多元化解機制，對走訪排查的問題分類匯總，轉交職能部門和工作專班辦理，並限時辦結、跟蹤回訪。對排查出的重大矛盾糾紛，一對一制定化解工作方案，實行清單化管理，對一時無法化解的，嚴格落實領導責任，持續包保穩控化解。
建立考核激勵機制，制定《石阡縣網格員、聯戶長考核激勵辦法（試行）》，落實網格員、聯戶長賦三權激三勵機制，將村（社區）幹部納入基層市域社會治理現代化同步考核，要求鄉鎮每半年開展優秀聯戶長評選活動，對評選為優秀的網格員、聯戶長各發放現金獎勵，並頒發相應證書。
“堅持制度先行，明確工作責任，制定激勵措施，有效發揮網格員、聯戶長的職能作用，做到小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、矛盾不上交。”石阡縣綜治中心負責人郭銳如是説道。
促發展
開展五項“治”理
石阡縣充分發揮政治引領、自治基礎、法治保障、德治教化、智治效能、心治橋梁、文治引力的“五治”作用，推動市域社會治理現代化取得成效。
加強政治引領，堅持以黨組織為核心，搭建多元共治平台，引導多方力量共同參與社會治理模式，形成黨委統籌領導、鄉鎮、村（社區）狠抓落實、平安建設成員單位緊密配合、群眾積極參與的良好局面。
夯實自治基礎，通過院壩協商、黨員大會、群眾會、走訪了解等多種形式，制定《村民積分制管理》《鄉村村規民約》等制度，引導群眾自治管理。
強化法治保障，推行司法確認、巡迴法庭、設立村（社區）人民調解委員會，轄區315個村（社區）均設置矛盾糾紛調解室和組建司法調解隊伍，推動矛盾糾紛及時有效化解。
深化德治教化，組建宣講志願服務隊伍，依託“百名法學家百場報告會”宣講活動，縣法學會會員，首席法律諮詢專家多形式開展法治宣講，通過以案説事、以案警示，倡導文明新風，深化鄉村治理。
增進文治引力，依託紅色資源，傳播紅色文化，講好紅色故事，建立“紅色全科”網格體系，健全完善地域文化深度融合的“文治”體系，不斷打造“文治”特色品牌，全面提升“文治”服務品質。（曹家仁）
