畢節：“五觀”工作法打造居民幸福港灣
——畢節市城市基層黨建引領基層治理工作實踐
“遇到什麼困難，找‘社區好管家’，他們都會想辦法幫助我們，真的要為這樣的服務點讚！”6月5日，説起“社區好管家”的服務，居民涂華林讚不絕口。
66歲的涂華林，家住畢節市七星關區碧陽街道南山社區樽憬財富小區。根據老人生活需要，送生活用品、做心理疏導、定期健康檢查……社區幹部都會給予幫助。
南山社區以“黨群服務畢須辦·社區好管家”為抓手，深入服務社區群眾，是畢節市以“五觀”工作法為切入點大抓城市基層黨建、強化城市社區治理的一個生動縮影。
近年來，畢節市圍繞“黔進先鋒·貴在行動”總載體，深入實施“黨建五項行動”，以“黨群服務畢須辦·社區好管家”為抓手，採取現場觀摩評比方式，探索“五觀”工作法，深化城市基層黨建引領基層治理，努力把城市社區打造成為居民最放心、最安心的港灣。
觀組織領導“強不強”，健全“四級”聯動體系
火車跑得快，全靠車頭帶。畢節圍繞建強組織領導體系，觀市、縣、街道、社區四級黨組織作用是否充分發揮，着力強化城市基層黨建工作大格局。
市級“抓統領”。建立以市委書記為組長的領導協調小組，定期研究城市基層黨建引領基層治理工作，市委、市政府主要領導帶頭&&城市社區，帶動28名市級黨員領導幹部、200余名縣級黨員領導幹部、400余名科級黨員領導幹部&&包保街道、社區、網格。
縣級“抓保障”。縣級黨委充分發揮一線指揮部作用，建立以縣委書記為組長的縣級領導協調小組，加強城市基層黨建引領基層治理各項工作，着力夯實基層組織、隊伍、經費等保障。
街道“抓落實”。街道每季度召開黨建工作聯席會議，安排部署社區黨建引領基層治理工作，全面推行“街道吹哨、部門報到”機制，截至目前已解決群眾困難問題1719件次。
社區“抓服務”。全面推行“黨群服務畢須辦·社區好管家”工作，圍繞“服什麼、辦什麼、管什麼”梳理社區工作事項清單，設置“一窗通辦”做好便民服務工作。
在“四級”聯動體系推動下，全市403個社區工作陣地均超過200平方米，為社區開展各項服務提供了基本保障；今年以來全市城市社區共受理辦結群眾事項2.26萬個，幫助特殊群體代辦事項3624個，提供諮詢服務5.11萬人次。
觀活動陣地“實不實”，完善黨群服務中心功能
整齊規範的停車位、修建美觀的綠植盆景、乾淨整潔的人居環境……這是大方縣紅旗街道通過夯實陣地建設，通過“黨建引領、多方參與、共建共治”，實現了由“亂”到“治”的改變，推動社區服務更溫暖、治理更精細後給人最直觀的印象。
近年來，畢節圍繞踐行為民服務宗旨，觀黨群服務中心陣地建設是否達標、布局是否合理、作用是否發揮，着力讓群眾在家門口享受便利服務。
在優化街道“服務功能”上，畢節優化服務功能，推動辦理事項“應進必進”，實行“一門受理”，探索“線上線下”同步服務，確保群眾辦事方便快捷。
在完善社區“服務職能”上，畢節整合各類資源建設社區黨群服務中心，一體化推進服務大廳、新時代文明實踐站、托幼養老等功能室建設，切實滿足社區居民個性化需求。目前，全市面積達每百戶30平方米的城市社區黨群服務中心211個，建成老年人日間照料中心、兒童之家等特色功能室453個。
在提升網格“服務效能”上，畢節對500戶以上大網格和100戶以下小網格進行調整，優化建立網格黨群服務站點198個，在商圈市場、商務樓宇等新興領域組織集中的地方建立綜合黨群服務中心（站點）25個，深入推進“群眾點單、網格收集、社區辦理、協同處置”工作。今年以來網格已收集群眾訴求7397件，網格內解決6407件，社區共議事項2245件。
觀社區力量“足不足”，配強社區工作隊伍
“我們通過充實社區隊伍，解決了社區服務力量薄弱的問題。”織金縣文騰街道金北社區黨委書記劉芳芳介紹，目前，金北社區有30名社區工作者，社區服務能力得到進一步增強。
畢節圍繞社區工作有人抓、有人管，觀社區工作力量是否選優配強，着力健全規範完備的社區工作者職業體系。
標準化選聘。按照每萬城鎮常住人口配備18人以上標準，首次認定城市社區工作者2013名，公開招聘大專及以上學歷人員455名，持續壯大城市社區骨幹隊伍。
系統化培育。按照分級負責原則培訓社區工作者2458名，支持412名社區工作者提升學歷，鼓勵社區工作者參加職業資格考試，不斷提升治理和服務能力。
規範化管理。制定&&社區工作者管理辦法，細化考核指標，採取“群眾評議、社區自評、街道統評”的方式對社區工作者進行全方位考評。
職業化成長。建立社區工作者人事檔案，構建“專職網格員—全日制社區工作者—‘兩委’成員”成長鏈條，從社區工作者中培養黨組織書記後備人選458名，有效激發幹事創業熱情。
觀社區服務“優不優”，保障居民基本需求
“37棟3單元門口，石頭擋住&階，存在安全隱患，請社區幫助協調修繕，謝謝！”
“你的訴求已收到！相關人員已實地查看，決定進行改造，爭取一個星期內完成。請隨時監督我們的工作，感謝你提出寶貴意見。”
…………
打開黔西市錦繡街道錦繡社區幹部手機上的“智慧社區”App，上面清晰地記錄了社區居民的訴求及社區處理結果。
群眾有願望，黨員來完成。畢節圍繞居民有需求、社區有服務，觀服務內容全不全、服務質量高不高、服務保障好不好，着力實現居民對美好生活的新期待。
做實居民就業服務。建立9個“零工市場”和53個“零工驛站”，社區黨組織領辦創辦勞務公司（合作社）273個，組織社區工作者深入走訪服務群眾，開展就業技能培訓256場次，為群眾精準推送崗位信息7186條，促進6232人就業。
做細養老托幼服務。全面落實養老托幼相關政策，舉辦老年人“文體比賽”，在春節、重陽、“六一”等節假日開展養老托幼專項服務活動225場次，營造尊老愛幼和諧氛圍。
做好就學就醫服務。建立入學適齡兒童排查登記制度，健全重點人群&&服務制度，設立403個社區衞生服務中心，幫助解決群眾就醫就學等困難問題1640個。
做優志願服務。推動機關企事業單位到幫扶社區報到服務、在職黨員到居住地社區和單位幫扶社區報到服務的“三報到、三服務”，全市1014家機關企事業單位幫扶403個社區，2.3萬名黨員到社區報到服務，今年以來認領“微心願”2122個，解決問題4260個，辦理實事3257件次。
觀社區治理“好不好”，創建居民放心安心港灣
社區服務好不好，群眾最有發言權。畢節圍繞建設居民最放心、最安心的港灣，觀為民、便民、安民的治理機制是否健全有效，着力提升城市基層黨建引領基層治理效能。
建立平急轉換機制。依託黨建引領基層治理領導協調機制，構建市、區、街道三級黨委（黨工委）書記為指揮長的扁平化應急指揮體系，平時狀態下做好定期走訪服務、化解矛盾糾紛，應急狀態下服從應急指揮體系統一指揮調度，做好應急處置工作。
落實聯席會商機制。推行街道社區兼職委員制度，街道社區與聯席會議成員單位每季度定期梳理各自“需求、資源、項目”三項清單，召開兼職委員會議1000余次，解決問題494個。
構建物業黨建聯建機制。全面構建社區黨組織領導下的社區居委會、業委會、物業服務企業“三方共議”機制，不斷提高社區物業服務質量水平。
完善訴求調解機制。全面推行“黨小組（黨支部）+網格員+聯戶長”鐵三角工作機制，對2288個網格進行編碼管理，排查化解矛盾糾紛3.15萬件，群眾安全感和滿意度明顯提升。
畢節市委常委、市委組織部部長肖虎&&，我們將聚焦居民對美好生活的嚮往，堅持問題導向、目標導向、結果導向、效果導向，着力把居民的“願景圖”變為“實景圖”。（孟性榮 譚虎）
