新華網貴陽3月9日電 《政府工作報告》中明確提出，增強區域發展平衡性協調性，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。今年1月18日，國務院&&《關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號），為貴州發展量身定制了一系列支持政策，明確提出了一攬子試點試驗任務。如何在新時代西部大開發上闖新路，新華網專訪了全國人大代表、貴州省六盤水市委書記李剛。
新華網：新國發2號文件賦予貴州新的戰略定位，並明確系列對六盤水的支持政策，六盤水將如何搶抓機遇，闖新路、出新績？
李剛：國務院時隔十年再次以國發2號文件聚焦貴州，賦予貴州“四區一高地”的戰略定位，這是貴州發展史上又一具有里程碑意義的大事、喜事。
六盤水是“三線”建設時期發展起來的一座能源原材料工業城市，半個多世紀拓荒創業、四十多年改革奮進，既為國家能源安全作出了貢獻、為貴州工業化發展探索了路子，同時也面臨自身結構性體制性問題的制約，面臨艱巨繁重的轉型發展任務。新國發2號文件的&&，對六盤水來説是動力、是東風，更是責任、是鞭策。我們將以只爭朝夕的精神投入工作，敢闖敢拼、善幹會幹、真抓實幹，圍繞“四新”主攻“四化”、一門心思抓高質量發展，做到既為一域爭光、也為全局添彩。
圖為風光旖旎的六盤水水城河畔。新華網發
一是圍繞比較優勢做文章。只有發揮地方的比較優勢，才能形成持久的競爭優勢。我們將着力用好資源、交通、區位、生態等方面的優勢，堅持立足煤、做強煤、不唯煤，加快建設在全國有特色、有影響力的産業轉型升級示範區，奮力闖出一條具有六盤水特色的轉型發展新路。
二是大膽探索創新奮力闖。新國發2號文件圍繞“四區一高地”的戰略定位，具體部署了7項重點任務，提出了103項重大政策、139個重大工程項目、11個重要基地、13個試點、12個示範，其中不少直接涉及六盤水。所有機遇都只為奮鬥者準備，我們將努力突破舊思維、打開新視野、掌握新本領，把文件的重大機遇與六盤水實際結合起來，主動試、大膽闖，為全省闖新路貢獻更多六盤水智慧。
三是堅持項目為王抓落地。支持政策只有真正落地，才能轉化為現實生産力。新國發2號文件明確了一系列實實在在的支持措施，帶來一大批關聯、衍生項目。我們將牢固樹立“項目為王”的理念，一切盯着項目看、一切圍着項目轉、一切扭住項目幹，以項目為抓手推動文件落地見效，以項目為載體推動經濟轉型升級，確保高質量發展不斷取得新成效。
新華網：作為一個老工業城市，在建設産業轉型升級示範區上，六盤水蹚出了哪些路子？在“雙碳”目標的要求下，您認為六盤水的産業轉型升級面臨哪些機遇和挑戰？
李剛：經過半個多世紀的成長，六盤水逐漸形成了以煤、電、鋼材為支柱的産業體系，每年為貴州貢獻近一半的煤炭産量，近三分之一的火電發電量，超過一半的鋼材産量。作為老工業基地，六盤水和其他老工業城市、資源型城市一樣，也面臨着加快轉型升級、實現高質量發展的新課題。
2019年8月，六盤水市獲批建設全國第二批産業轉型升級示範區，是貴州唯一入圍的城市，開啟了轉型發展的新征程。在高質量發展和“雙碳”背景下，我們立足於區域資源分佈和産業分工實際，堅持走一手抓傳統産業升級改造、一手抓新興産業培育壯大，促進生態環境持續改善、促進群眾持續增收的“兩手抓、兩促進”發展之路，全力以赴推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
圖為六盤水市水城經濟開發區雙元鋁業生産車間。新華網發（孫大方 攝)
一方面，我們大力推進傳統産業改造升級。實現了正常生産煤礦機械化、智能化改造全覆蓋，在西南地區率先建成煤礦智能化綜採工作面，在貴州率先實現煤礦井下5G通信應用，全面完成省下達的火電機組超低排放改造任務，首鋼水鋼集團連續5年盈利，盤江煤電集團連續兩年進入中國企業500強。
另一方面，我們大力培育壯大新興産業。依託資源和産業基礎，堅持循環綠色發展的原則，推動新型能源化工、新材料、紡織、物聯網、農産品加工、裝備製造、現代物流等新興産業加快發展。利用煤焦化工業副産品焦爐煤氣，建成了全省第一個制氫工廠，投運了第一輛氫燃料電池公交車；通過延長産業鏈，形成了産值近百億的鋁及鋁加工産業集群；依託煤礦市場需求，實現了能礦裝備製造的良好起步，去年實現産值近30億元；通過推進資源綜合利用，總産能30萬噸的磷酸鐵鋰項目第一條生産線今年上半年可建成投産。
通過努力，六盤水在全國産業轉型升級示範區創建2020年度考核中被評為“優秀”，得到國務院督查激勵；農業提質增效“兩園一田”建設、傳統工業循環化改造綠色轉型兩項經驗獲通報表揚和全國推廣，入圍國家“十四五”重點支持示範區。
實現碳達峰碳中和，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。六盤水“因煤而生”“因煤而興”，我們面臨着碳排放總量基數大、能源資源依賴程度高、産業結構調整優化任務重等挑戰。
下一步，我們將抓住、用好新國發2號文件&&的重大機遇，堅持先立後破、穩中求進，把握步驟節奏，做到減排放不減生産力，全面提升煤、電、焦化等産業的勞動生産效益和環保水平、安全生産水平，紮實推進七大産業板塊全鏈條發展。總之，我們將緊盯打造老工業城市轉型升級“樣板市”，致力在推動高質量發展上探索一條資源型城市轉型升級的新路子，更好支撐和服務全國産業轉型升級示範區建設，吸引更多優強企業落戶，吸引更多優質項目落地，吸引更多市外人口落腳，奮力把六盤水打造成為輻射省際相鄰地區的區域中心城市。
新華網：在深化農村綜合改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接方面，六盤水將如何打造“樣板”？
李剛：深化農村綜合改革，是鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接的重要舉措。六盤水作為“三變”改革發源地和全國農村改革試驗區，我們圍繞打造“三變”改革升級版，切實做好“三變”改革“股文章”，努力打造鄉村全面振興“動力源”，使“三變”改革成為農民增收致富的黃金腰帶、現代農業的制度基礎、工商資本的下鄉通道、鄉村善治的有效激勵。
村民在水城縣米籮鎮俄戛村採摘獼猴桃。新華社記者 陶亮 攝
一是做好“聯股聯業”文章。堅持以農業現代化為目標，通過“三變”改革集聚土地、資金、技術、人才等資源要素，在確保糧食安全的前提下，調整農業産業結構，加快發展現代山地特色高效農業。目前，全市已發展以“涼都三寶”為主導的特色産業近400萬畝，建成獼猴桃“噸産園”1萬畝、刺梨“千斤園”10萬畝、茶葉“萬元田”1萬畝，獼猴桃産量3.05萬噸、同比增長21.85%，茶葉産量9131噸、同比增長23.83%，刺梨收購量4.28萬噸、同比增長42.2%；水城現代農業産業園成為全國首批現代農業産業園，刺梨種植和加工規模全國最大，紅心獼猴桃種植規模全省最大。
二是做好“聯股聯責”文章。切實發揮好改革的突破和先導作用，堅持以股份合作為核心、以深化農村集體産權制度為主線、以增加農民財産性收入和壯大村集體經濟為目標，聚焦“變什麼、誰來變、怎麼變、風險如何防範”等問題，構建“市統籌、縣為主、鄉實施”的組織領導體系，提出“10步驟30個環節”的方法路徑，建立規範改革運行制度機制，制定財政資金變股金操作辦法，促進企業、村集體和農民逐步實現利益共享、風險共擔。
三是做好“聯股聯利”文章。針對農村資源分散、資金分散、農民分散，以及農民與經營主體“兩張皮”、農民收入“單一性”等問題，大力推進“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式，推出“保底+收益”“先租後股”“股份合作”等運行模式，推動各類資源活化入股、資産量化入股、資金整合入股，把千家萬戶的小農戶與千山萬水的産業基地、千變萬化的大市場緊密&&起來，打造農民與經營主體形成聯股聯利的利益共同體。去年，全市有27.46萬戶農戶通過“三變”改革獲得分紅，戶均1052元；全市村集體經濟積累達7.76億元，村均積累84.16萬元。
四是做好“聯股聯心”文章。堅持黨建引領、“三變”推動，緊扣鄉村治理新形勢新要求，依託村級自治組織和村集體資源，圍繞垃圾回收、環境治理、産業管護、熱心公益、熱心助人、獲得先進等6方面18項正面事項和環保惡習、不良鄉風、破壞公物等3方面16項負面事項探索開展積分管理，增強鄉村治理有效性和凝聚力，引導群眾養成良好的生活習慣，共同守護美麗鄉村建設成果。
總之，我們將深入學習貫徹全國兩會精神，圍繞幸福六盤水建設這一願景目標，加快打造“三變”改革升級版，不斷完善“聯股聯業、聯股聯責、聯股聯利、聯股聯心”的利益聯結機制，努力破解人才吸引難、環境整治難、群眾組織難“三難”，促進城鄉産業融合、服務融合、規劃融合“三融”，建設幸福家園、美麗樂園、豐收田園“三園”，為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接構築起更加完善的體制機制新優勢。
新華網：在推動地方高質量發展上，六盤水如何實現“穩”的要求？
李剛：過去一年，面對世紀疫情與百年變局交織的複雜環境、經濟下行壓力與轉型升級陣痛疊加的嚴峻形勢、改革發展任務與資源要素約束並行的艱難局面，六盤水牢記囑託、感恩奮進，齊心協力、攻堅克難，推動新統攬和舊統攬有機銜接、提質量和保增長有機統一、防風險和促發展有機融合，與全國全省同步全面建成小康社會，地區生産總值增長8.2%，實現了“十四五”平穩起步、良好開局。
新的一年，我們將認真貫徹落實中央和省各項決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，把穩增長作為高質量發展的重要基礎，通過持續不斷擴需求、穩供給、強預期、防風險，堅決穩住經濟發展的良好勢頭，有效應對需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，逐步破解結構性、體制性、周期性問題制約，切實保持經濟高質量發展良好局面。
圖為六盤水市鍾山區月照養生谷。新華網發（王立楊 攝）
一是着力“擴需求”，以穩定的投資和消費持續拉動經濟增長。投資和消費是拉動六盤水經濟增長的主要引擎。去年六盤水固定資産投資增長1.4％，是全省為數不多實現正增長的市州之一；其中産業投資佔比比前年提高4.1個百分點。全市社會消費品零售總額增長12.8％，比前年提高7.2個百分點。下一步我們將持續深入實施擴大有效投資三年攻堅行動，全力擴大産業投資，有效吸引社會投資，推動縣鄉消費提質擴容，更好滿足群眾多元化個性化消費需求，有效破解需求收縮問題。
二是着力“穩供給”，通過挖潛降本增效提升競爭力和抗衝擊能力。當前，能源、礦産等大宗商品價格持續高位運行，對以能源原材料工業為支柱的六盤水既帶來較大利好，也形成一定衝擊。去年全市規上工業企業營業收入達1231.95億元、增長24.6%，利潤總額達103.86億元、增長52.1%，企業經營效益達到近年來高點。接下來我們將進一步支持市內企業積極與上下游企業建立長期穩定供銷關係，鼓勵企業加大技術改造和內部挖潛力度，加強智能化改造和數字化創新，有效緩解原材料漲價對經營的擠壓，通過降本增效提升企業競爭力和抗衝擊能力。
三是着力“強預期”，積極落實激發市場主體活力各項政策措施。近年來，六盤水不斷優化營商環境，大力實施“百企引領”“萬企融合”行動，持續加大企業培育和引進力度，全市市場主體已達24萬戶，經濟發展活力動力不斷增強。面對當前一些企業對市場前景存在擔憂，投資更加謹慎的情況，我們將認真落實減稅降費、助企紓困各項政策措施，持續深化“放管服”改革，進一步打造“貴人服務·熱忱涼都”良好營商環境品牌，最大限度幫助企業降低成本、提高效益，努力讓各類市場主體在六盤水不但活下來，而且活得更好。
四是着力“防風險”，確保經濟社會始終平穩健康運行。這幾年，六盤水統籌發展和安全，全力防範經濟社會發展風險隱患，沒有發生重大債務違約，疫情防控良好形勢持續鞏固，生産安全事故起數和死亡人數持續“雙降”。我們將繼續嚴密細緻做好各領域風險防範化解工作，堅決守住國家政治安全、債務風險、疫情防控、安全生産和信訪維穩等工作底線，以一域之安拱衛全國全省大局之穩，以優異成績迎接黨的二十大和貴州省第十三次黨代會勝利召開！
