編者按
科技創新正在快速而深刻地改變著中國經濟地理。在廣袤的西部地區，一個個創新高地正悄然隆起：不僅科教資源富集地區深度挖潛，帶來新興高科技産業加速倍增，老工業基地也在加快轉型，升級創新鏈條。各類要素高效融通的開放創新生態，讓戰略性新興産業板塊迅速聚攏，創新驅動高品質發展的産業格局正逐漸成形。
陜西：秦創原高速集聚創新生態
地處西部的陜西省是科教資源大省，擁有百所高校、千所科研機構，但長期以來這些科研資源大多在“沉睡”。為了打破厚重的“圍墻”，讓各類資源能夠順利流動，讓科技供給和市場需求能夠順利“握手”，2021年3月，陜西啟動建設秦創原創新驅動平臺。短短兩年時間，秦創原交出了一張亮眼的“成績單”。作為陜西最大的孵化器、全省創新驅動發展的總平臺，秦創原正被越來越多的科研工作者、創新群體、創投機構等寄予厚望。
激活“沉睡”的資源
從科創實力來看，陜西資源豐富。陜西擁有8所“211工程”院校和3所“985工程”院校，以及眾多的科研院所。其中國家重點實驗室25家、國家工程技術研究中心7家，省級重點實驗室89家、省級工程技術研究中心166家。但“科教強省”卻不是“科技強省”。
為改變這一局面，2016年9月，陜西省委、省政府出臺《陜西省促進科技成果轉化若幹規定》，在政策上為陜西科技成果的順利轉化提供了政策支援。2020年6月，陜西省印發《關于創新驅動引領高品質發展的若幹政策措施》提出的38條舉措直接涉及獎勵條款有18條，部分政策的獎勵力度在全國居前。
位于陜西西安西鹹新區灃西新城的西部雲谷是以硬科技為主題的産業園區。資料照片
這一係列措施成效明顯。數據顯示，2021年陜西綜合科技創新水準居于全國第9位，技術合同交易額達到1758億元，“十三五”期間陜西高技術産業、戰略性新興産業年均增長分別為16.4%和10.2%。但不可忽視的是，陜西科技成果轉化依然存在堵點，創新體係的整體效能還不夠高，科技成果轉化還不夠多，創新優勢變成發展優勢還有較大的潛力可挖。
為從根本上扭轉這一局面，2021年3月，陜西省委、省政府啟動建設秦創原創新驅動平臺，力求把秦創原打造成為全省創新驅動發展的總源頭和總平臺，其總窗口設在西安西鹹新區和西部創新港。
建設之初，秦創原堅持開放建平臺，充分動員陜西省內“政、産、學、研、用、金”各方參與，加強同兄弟省份、“一帶一路”沿線國家和地區的合作，推動創新要素高效聚合；抓創新、抓項目，一手抓技術研發，加強“卡脖子”技術攻關，另一手抓科創項目、科創企業、科創産業孵化和落地，促進創新鏈和産業鏈動態聯動；與時俱進完善體制機制和政策措施，抓好人才服務保障、科技成果評價、市場化金融産品創新等工作，不斷激發人才活力，形成良好的創新創業生態。
陜西省西安市印發《西安市推進秦創原創新驅動平臺建設實施方案（2021-2023年）》，明確西安秦創原建設總格局，提出要全力推動西鹹新區秦創原總窗口建設，圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局産業鏈，打造陜西乃至西部高品質發展先行區。
2021年秦創原聚焦三個核心方面的建設內容，均取得明顯成效。一是組建共性技術研發平臺和由企業、院所聯合成立的創新聯合體。西安交通大學機械工程學院教授趙萬華與陜西一家機床龍頭企業聯合成立陜西高端機床創新研究院，得到了秦創原的資金和場地支援。趙萬華説，借助研究院研發出了一種新型機械齒輪，幫助企業解決了技術難題。
二是形成總規模超百億元的天使、成長基金，引進了10余家孵化機構、創投機構。陜西工業職業技術學院趙明威團隊研發的一項新興技術，獲得總規模達6億元的“秦創原科技創新春種基金”投資後，于2021年7月實現了産業化。“我們的技術之前處于實驗室和生産線的中間地帶，遲遲邁不出産業化的一步，獲得資金之後真正實現了産業化。”趙明威説。目前，秦創原科創係列基金累計達17只、107億元。
三是設立每年1億元的人才引用專項資金，加快建設“科學家+工程師”隊伍，組建高水準科技經紀人團隊，以“項目制”培養高層次人才。趙鑫是秦創原創新促進中心的一名科技經紀人，從2021年12月入職開始，她就帶領團隊，順著産業鏈走訪技術帶頭人，通過提供精準的政策匹配、合適的辦公生産空間等落地服務，將他們的核心科技成果轉化在陜西本地。
“通過一年多的努力，我和我的團隊已經走進了陜西省幾乎所有的高校，通過與技術帶頭人深入溝通，挖掘並落地了一批類似‘有機液體儲氫項目’‘離子束鍍膜項目’的科技成果轉化項目以及‘領充新能源項目’‘氫能源及特種泵閥項目’等一批産業鏈招商項目，取得了一定成績。”趙鑫説。
西鹹新區管委會副主任陳輝説，作為總窗口的西鹹新區，目前已引進高層次人才214名，聚集秦創原創新創業人才17378名，首批認定“秦創原創新人才”133名，新組建63人的科技經紀人隊伍，人才隊伍正在加速集聚。
新興高科技産業倍增
通過持續發力、不斷探索，秦創原創新生態更加完備。目前，支援總窗口建設“1+N”政策體係、全周期基金和全方位金融服務體係、秦創原科創服務體係進一步完善，並發布首個秦創原科創服務標準，為科技型企業發展持續賦能；建設17個高校科轉平臺和11家小試中試基地，成果轉化保障能力進一步提升。
秦創原探索日趨成熟，“政、産、學、研、用、金”六方協同創新等為代表的一係列體制機制創新方式，為全省創新驅動提供示范模板。
秦創原輻射帶動作用也逐步顯現。秦創原總窗口已聯合陜西省相關市縣和産業園區（平臺）共同建設協同創新基地，發揮科創服務共築、創新資源共通、設備平臺共用、人才資源共建、成果體係共用功能，目前已共建7個協同創新基地，預計3年內共建各類創新基地20個以上。
在一係列“催化”後，秦創原總窗口産業實現高速發展，新興高科技産業加速倍增。統計數據顯示，2022年秦創原總窗口共認定科技型中小企業2137家，數量是2021年同期的2.4倍；認定國家級高新技術企業490家，數量是2021年同期的2.2倍；技術合同交易額135.02億元，是2021年同期的1.3倍。
成立不足兩年，位于西鹹新區的陜西西圖數聯科技有限公司發展勢頭日趨強勁，公司研發的人臉識別係列産品在教育、建築、金融等多個行業領域廣泛應用，市場認可度不斷提升。
這家初創型公司的快速成長與秦創原密不可分。“秦創原為我們提供了幹事創業的物理空間、資訊獲取的咨詢平臺、企業交流的中樞媒介等一係列支撐和服務。”陜西西圖數聯科技有限公司總經理劉洋説，“企業和西安交通大學數學與統計學院緊密合作，通過秦創原的平臺扶持，利用産學研用的創新模式，科研成果轉化得以加快實現。”
隆基綠能是全球領先的單晶矽光伏産品制造商，2022年9月28日，隆基綠能高效單晶電池項目在西鹹新區涇河新城正式投産。“完備的創新生態和周到服務，助推企業發展的潛力不斷釋放。”陜西隆基樂葉光伏科技有限公司總經理曹允波説。
經過近兩年發展，秦創原“主骨架”正加速隆起：空間板塊全域拓展，93個科創載體已建成841萬平方米；資本板塊效能凸顯，陜西股權交易中心秦創原專區已上線20余家新區企業；産業板塊加速聚攏，以高端裝備制造業為核心的先進制造業數字化升級和以新能源、自動駕駛為重點的戰略性新興産業布局逐漸成形。
越來越多企業選擇入駐秦創原。春寒料峭，位于西鹹新區灃西新城的三一智能制造産業園裏是一片火熱的建設場景。記者看到，現場巨柱林立，工程設備轟鳴運轉、各道工序環環相扣，工程建設快速推進。
據介紹，三一智能制造産業園是行業龍頭三一集團繼“三一西安産業園”後又一和西鹹新區合力打造的重點産業項目，總投資65億元，主要建設內容包括“三一重裝西部智能制造中心”及研發人員不低于3000人的“秦創原三一全球研發中心”，項目全面達産後，年産值約100億元、年納稅約6億元。
持續深耕創新之田
今年年初，陜西繼續聚焦“不敢轉”“不會轉”，出臺10個方面27條舉措，深化科技成果轉化“三項改革”。
許可“先使用後付費”。陜西支援試點高等學校、科研院所將已實施單列管理的科技成果許可給中小微企業使用，許可雙方約定採取“零門檻費+階段性支付+收入提成”或“延期支付許可費”等方式支付許可費。
探索“權益讓渡”轉化方式。陜西支援試點高校院所將已實施單列管理的職務科技成果，通過“賦權+現金”或者“賦權+約定收益”兩種方式，將留存成果所有權讓渡給成果完成人，由成果完成人實施轉化。
開展“先投後股”試點。陜西支援有條件的市區以科技項目形式，對在本區域內落地轉化的“三項改革”科研人員創辦領辦的科轉企業投入財政科技經費，在被投企業實現市場化股權融資時或發展良好後，將投入的財政資金轉換為股權，並按照“適當收益”原則逐步退出，形成財政資金迴圈運作的長效機制。
創新永無止境，陜西省也對秦創原的下一步發展提出明確思路。
注重創新格局的協同。強化輻射帶動，秦創原總窗口要更好地輻射到各個市縣區、園區、院所、學校、企業；強化整體聯動，各地要因地制宜打造先行區和示范區；強化開放互動，要與中關村、張江高新區等進一步加強交流協同、開放互動；強化項目推動，推動秦創原生態科創島、光伏産業園以及積體電路産業加速器實施建設。
聚焦創新主體的培育。通過不斷深入改革，孵化催化更多的企業，加速種子、天使、風投、股投基金有效集聚。
注重打通創新路徑。充分發揮關鍵核心技術攻關的催生作用，以破解“卡脖子”技術瓶頸搶佔未來産業發展的高端，催生更多含金量更高的科創項目、科創産業。發揮優勢産業集群培育的聚合作用，把能源化工、裝備制造、新材料、生物醫療、積體電路等標誌性的産業，進一步拉長拓展，發揮産業集群的作用。
對于未來，西鹹新區黨工委書記楊仁華充滿信心。“我們正不斷發揮秦創原總窗口的功能，積極營造各類要素高效融通的開放創新生態，推動總窗口不斷建設成為陜西兩鏈融合主陣地、成果轉化新特區、科創企業繁衍地、人才創新首選地、機制改革試驗田、創新網絡總樞紐，為全省高品質發展增添更強動力。”(記者 姜辰蓉 張斌 西安報道)
甘肅白銀：老工業基地奔向創新之城
有“中國銅城”之稱的甘肅省白銀市地處黃河上游，是我國重要的有色金屬工業基地之一。近年來，一批“小巨人”“隱形冠軍”企業不斷涌現，正快速賦能老工業基地交出靚麗發展“成績單”。
科創跑出發展“加速度”
康視達生産線工人正在緊張工作。新華社記者 程楠 攝
過去，白銀市創造過銅硫産量、産值、利稅連續多年全國第一的輝煌業績。從向大自然索取資源到科技支撐高品質發展，幾代白銀人正接續升級創新鏈條。
在白銀高新技術産業開發區，甘肅康視達科技集團有限公司的彩色隱形眼鏡生産在“無垃圾、無廢水、無污染”的“三無”寫字樓內完成。
從售賣框架眼鏡到制造隱形眼鏡，從外購設備到具有完全自主智慧財産權的制造裝備，康視達的創新之路走了30多年。2021年，公司入選工信部重點支援的專精特新“小巨人”企業。
公司技術負責人張軍介紹，目前企業擁有100多項專利，彩色隱形眼鏡的上色等工藝和産能已邁入國際先進行列。“康視達已是國內品牌中産能最大、銷量最高的美瞳生産企業。”
在白銀高新區，與康視達一街之隔，成立于2013年的白銀康寓信生物科技有限公司，最近將完成全國專精特新企業認定，其拳頭産品是醫藥中間體吡嗪。公司總經理王有為表示，企業2019年正式入駐白銀高新區，在減免租金、孵化指導等係列政策支援下，迅速發展壯大。“公司已成為全國吡嗪産量最高的企業。截至3月初，公司的吡嗪産品已幫助日本頭部藥企鹽野義生産出數百萬劑新冠口服藥。”
緊鄰康寓信，甘肅瑞德林生物有限公司是全球首批同時擁有三代生物技術和二代化學技術並應用于多肽的企業之一，産品覆蓋特色原料藥、化粧品功能原料等領域。“公司生産的有顯著抗衰老作用的藍銅勝肽等産品，已廣泛用于多個國際化粧品巨頭的産品中，全年銷售額超3000萬元。”公司負責人王亮説，2022年9月，該公司已進入工信部規上企業名錄。
出孵企業變上市“金鳳凰”
康寓信工作人員正在工作。新華社記者 程楠 攝
在白銀銀西生態産業園，成立于2013年的甘肅皓天醫藥科技有限責任公司的生産線忙碌而有序。公司用于治療耳聾耳鳴的老年用藥産品，正在進行原料藥驗證，計劃今年9月上報國家藥品監督管理局。
“2017年，企業離開白銀高新區孵化器。隨著生産基地建設並投運，經過短短幾年快速發展，公司將于今年正式登陸科創板上市。”公司品質負責人李小莉説，為了提高企業科創水準，公司先後投入5000多萬元，成立了由113人組成的品質部，進行産品品質的開發檢測，目前共申請專利40多項。
據介紹，從去年至今，甘肅皓天已完成開發産品近40個，産值達2.8億元。今年，該公司計劃完成開發項目50余個，其中包括10個原料藥的開發，為實現2023年目標産值5億元打基礎。
“我們今年計劃完成申報專利10至15項，繼續投入研發資金3000萬元、儀器設備1000萬元，力爭在生物醫藥領域成為西北一流的原料藥企業。”李小莉説。
近年來，白銀這個過去“從衛星上看不到”的老工業城市，持續推動産業向高新技術轉型快速發展，一批“隱形冠軍”企業、“小巨人”企業脫穎而出，讓老工業基地煥發出新的生機與活力。
為引導中小企業走專精特新發展之路，白銀市還專門制定了《中小企業“專精特新”培育提升專項行動方案》，通過開展促進企業技術創新，強化企業數字賦能，推動企業營收倍增等行動，幫助企業紓困解難，培育壯大了當地的專精特新特色産業集群。
白銀市工業和信息化局局長周春材介紹，現在當地共認定省級專精特新中小企業20戶，國家級專精特新“小巨人”企業7戶。2022年，專精特新企業完成主營業務收入38.75億元。“這些企業將為白銀工業的轉型升級和振興崛起注入新活力。”
老國企“煥新”實現新發展
甘肅稀土11000噸/年萃取生産線一角。新華社記者 程楠 攝
在白銀，依托科技創新，不僅一批專精特新“小巨人”“隱形冠軍”企業破土而出、茁壯成長，一批老國企也重現光彩。
始建于1969年的甘肅稀土新材料股份有限公司，是一家集稀土加工分離、稀土應用材料和功能材料生産經營于一體的大型國有控股企業。
上百臺電機高速旋轉，近百盆綠植點綴其中。記者注意到，這條稀土萃取線幾乎無人值守。在甘肅稀土新改建而成的11000噸/年萃取生産線上，由中國工程院等單位自主研發的稀土分離新工藝，被成功應用于稀土萃取實踐，實現了生産線的數字化和智能化。
甘肅稀土副總經理李虎平介紹，該萃取生産線已實現了廢水零排放和廢渣簡量化。生産線通過聯動萃取工藝産出産品，主要實現了全過程全自動控制、物料的精準計量。“不僅現場人員大幅減少，而且生産線穩定性大大提高，生産環境也持續改善。這是目前國內單體産能最大、自動化程度最高和工藝最先進的稀土萃取生産線。”
李虎平説，這幾年，依托公司已有的國家級企業技術中心、甘肅省稀土技術創新中心等研發平臺，甘肅稀土還持續加大産學研合作，推進科技創新發展。通過技術攻關，公司新研發出低鎳無鈷貯氫粉、TFT拋光粉等新産品，申報專利10件，並參與制定行業標準5項。“科技創新推動企業實現新發展作用顯著。”
近年來，白銀市大力推進強科技行動，科技引領高品質發展的後勁明顯增強。
白銀市科技局局長滕澤亮介紹，當地現有高新技術企業103家，省級創新型企業51家，各級各類創新平臺100多家。“今年，我們將持續優化科技創新的環境，持續支援和幫助相關企業進行科技研發、成果轉化以及人才培養，不斷提高科技成果轉移轉化的服務能力和水準。”(記者 程楠 郭剛 蘭州報道)
《經濟參考報》版面圖
