知識産權侵權案件處理周期長、“贏了官司輸了市場”等情況有望改變。3月29日，在省十三屆人大常委會第四十一次會議上表決通過的《廣東省知識産權保護條例》（下稱“條例”）將於今年5月1日起施行。該條例創新打通知識産權“快保護”的關鍵環節，設立快速確權、維權、糾紛處理機制，並與行政執法相銜接，持續加強我省知識産權保護力度。
下放執法權限加速處理糾紛
知識産權是一種無形産權，由於其自身特殊性、侵權判定複雜性，權利人維護自身合法權益時常常面臨“周期長、取證難、成本高、賠償低”的問題。省人大常委會法工委有關負責人介紹，當知識産權遭到侵害時，為維持自身市場優勢，儘早制止侵權行為防止損害結果擴大，往往比損害賠償更具實際意義。
條例聚焦“快保護”明確了一系列快速機制，得到普遍認可。
在確權環節，條例提出，市場監管部門應當推動專利快速審查機制建設，按照有關規定，為國家重點發展産業和本省戰略性新興産業等提供專利申請和確權的快速通道。
針對維權環節，條例明確要完善知識産權保護中心和快速維權中心布局，支持優勢産業集聚區申報建設知識産權保護中心和快速維權中心。
此外，由於目前並未在各地均建立知識産權保護部門，在糾紛處理中下放執法權限，也成為條例的一大亮點。省人大常委會法工委有關負責人&&，查處假冒專利和專利代理違法行為的技術要求相對不高，辦案難度相對較小，將執法權限下放至縣一級知識産權主管部門，符合執法中心下移和統一市場監管執法改革的方向，也有利提高執法效率。因此，條例規定，負責知識産權保護的主管部門可委託下級部門或者知識産權領域管理公共事務的組織處理專利侵權糾紛，可委託下級部門對專利代理違法行為實施行政處罰。
省人大法委委員、廣東百科律師事務所主任黃建水提醒，“加速保護”不可避免涉及多個部門單位協作，為保證各部門各司其職，下一步落實過程中，需要對各部門職責進行明確，以發揮制度設計的最大效益。
重復、惡意侵權將從重處罰
加強知識産權保護，對激發創新活力，優化市場化、法治化、國際化營商環境有重要意義，為加大對知識産權侵權行為的懲處力度，提高對侵權者或違反知識産權保護義務的威懾力，依據相關規定，條例明確了應當予以從重處罰和可以予以從重處罰的情形。
例如，對知識産權侵權行為作出的行政處罰決定或知識産權侵權糾紛行政裁決、司法判決生效後，自然人、法人和非法人組織以相同行為再次侵犯同一知識産權的，應從重處罰；負責知識産權保護的主管部門在查處知識産權違法行為過程中，要求當事人提供相關證據材料，當事人無正當理由拒不提供或者偽造、銷毀、隱匿有關證據材料的，根據查明的違法事實實施行政處罰時，可對其從重處罰。
另一方面，條例也明確要推進知識産權領域信用體系建設，設立失信懲戒制度。比如，有故意侵權嚴重破壞市場公平競爭秩序、侵犯知識産權構成犯罪等情形的自然人、法人和非法人組織，3年內不得申請政府財政性資金項目及參與表彰獎勵等活動。
華南師範大學法學院院長張永忠認為，“嚴保護”是為了解決重復侵權、惡意侵權、群體侵權頻發的問題，下一步可以建立從重處罰的基準&&指導性案例，指導全省統一尺度保障從重處罰立法內容的落實。同時針對重復侵權，可推動行政執法與法院、仲裁機構等相關部門的信息共享。
建設大灣區知識産權合作機制
廣東外語外貿大學法治研究中心副主任朱最新認為，條例立足省情民意，具有鮮明的“廣東特色”。
在區域交流合作上，條例明確要強化粵港澳大灣區知識産權合作機制建設，依託粵港、粵澳及泛珠三角區域知識産權合作機制，推動知識産權保護協作、糾紛解決、信息共享、學術研究、人才培養等工作。
廣東老字號企業眾多，條例提出，負責知識産權保護的主管部門、商務部門應當引導老字號商事主體通過申請專利、註冊商標、登記著作權、申請地理標誌産品保護以及商業秘密保護等方式維護自身合法權益，並依法查處侵犯其知識産權的違法行為。
此外，條例加強新領域新業態知識産權保護，順應我省高質量發展的現實需求。條例明確，縣級以上政府及有關部門應當探索開展新領域新業態以及傳統文化、傳統知識等領域的知識産權保護工作，為大數據、人工智能、基因技術、互聯網、賽事轉播和直播、中醫藥等領域的知識産權保護提供必要的培訓與指導。
（記者 姚瑤）
