何厝社區法治文化主題公園熱鬧非凡。
共建共享美麗家園
興東居委文化站正上演一場由社區居民參與演奏的小型音樂會。
工作人員介紹“雪亮工程”平台。
春節假期剛過，在揭陽市榕城區梅雲街道何厝社區的法治文化主題公園裏，樹木蔥蘢、鳥語花香，冬日暖陽下，孩童嬉戲打鬧、老人悠閒散步、年輕人運動健身……一幅平安和諧的畫卷躍然眼前。
平安，簡簡單單兩個字，卻凝聚着老百姓對美好生活的嚮往。偏居粵東一隅的揭陽市榕城區，便在平安建設領域成功“出圈”，成為全省唯一蟬聯全國平安建設最高獎“長安杯”的縣區，並連續16年獲評“平安中國建設示範縣”。
近日在北京舉行的平安中國建設表彰大會上，揭陽榕城區被授予“2017-2020年度平安中國建設示範縣”稱號並再次奪得“長安杯”，這是榕城區繼2017年獲評全國平安建設先進區和獲得“長安杯”後，再次奪得全國平安建設領域的最高獎項。
交出如此亮麗的成績單，揭陽市榕城區是如何做到的，又有哪些可複製、可推廣的經驗做法值得全省其他地方借鑒？廣州日報全媒體記者近日走進榕城區，深入政法機關、街道村居一線，探尋揭陽榕城的“平安密碼”。
嚴打
“破小案”工作排名全省試點縣區第一名
記者在榕城區公安分局破小案專班看到，幾名民警眼睛緊盯着電腦屏幕，正對一宗案件進行研判偵查。墻上，破小案工作流程圖清晰明了，由伏擊抓捕組、技術支撐組、研判偵查組、綜合協調組組成的偵查作戰群分工明確，協同作戰機制愈發成熟。
榕城區公安分局“破小案”專班綜合組組長盧滿鑫告訴記者：“我們還堅持源頭治理，開展‘凌晨行動’，加強夜間巡邏。”盧滿鑫介紹，“接到群眾報警後，我們及時和派出所聯動，到現場取證，跟進現場視頻錄像，及時與揭陽市公安局破小案專班對接，盡快鎖定嫌疑人信息。”
持續的高壓嚴打收效顯著。翻開榕城平安建設的成績單，一組組鮮活的數字構成了平安榕城的真實寫照：2021年，榕城區公安機關共立盜竊刑事案件452宗，破案245宗，破案率54.2%；“兩搶”現案破案率100%；抓捕盜搶嫌疑人287名；追回被盜摩托車68輛、手機64部、現金人民幣45.7萬元、金項鏈首飾等一大批物品，在2021年全省“破小案”試點縣區工作排名位列第一；2021年，榕城區刑事治安警情、“雙搶警情”分別同比下降10.96%、30.77%……一個個數據，彰顯榕城公安“破小案”工作取得的良好成效，給群眾實實在在的安全感和幸福感。
聯防
117個村（居）全面建成綜治視聯網和視頻監控
平安建設，不僅要靠公安機關的嚴打，基層的聯防治理同樣關鍵。記者來到榕城區梅雲街道，一面榕城區“雪亮工程”梅雲街道分平台的視頻監控墻便映入眼簾。工作人員介紹，通過這一平台，可實現全區4000多路視頻資源互聯互通，“在街道就可以與下面任何一個村進行通話、掌握實時情況”。
過去一年，榕城區投入大量人力物力財力推進“雪亮工程”與綜治視聯網融合，着力提升基層社會治安防控信息化水平。目前，該區117個村（居）全面建成綜治視聯網和視頻監控，約4000路視頻資源接入區、街道兩級“雪亮工程”平台，使平安榕城“防護網”織得更密更實。
與此同時，榕城區還着力加強基層綜治中心建設，10個街道全部建立網格化服務中心、多元調解中心等，綜治中心實現實體化運作，並在揭陽全市試點“一室兩隊”警務機制改革和社會治安防控最小綜治應急單元創建工作，堅持群防群治，提升社會面防控能力。
“長安講堂”同樣是榕城推進基層治理的鮮明例子，當地通過舉辦“長安講堂”暨全區調委會主任培訓班，邀請全國模範人民調解員陳立中圍繞調解工作的性質和意義、特點、受理範圍和程序等方面，為全區調委會主任進行深入系統的講解培訓。各街道還結合各地矛盾糾紛類型特點，組織開展法律輔導和業務培訓，進一步提高基層一線人民調解員的專業水平。
“心適小屋”解心結 調解中心化矛盾
紓解人民群眾的急難愁盼，也是平安建設的一大課題。記者在榕城區“粵心安·心適小屋”看到，心理諮詢師林梓露正耐心為前來諮詢的市民細緻地解答各種心理方面的問題。通過諮詢師的耐心開解，群眾心中的煩惱得到了紓解。
“春節後已經有不少市民前來預約諮詢”，林梓露告訴記者，“心適小屋”社會心理服務項目是由揭陽市委政法委和揭陽市心理諮詢師協會聯合發起，旨在增強人民群眾安全感，建設更高水平的平安揭陽。目前在揭陽共有8個市級示範點，為有需求的群眾提供婚姻情感、情緒調節、青少年心理、家庭困擾、職場人際和個人成長等方面的諮詢服務。
此外，榕城區還逐步建成區、街道、村（居）“粵心安”綜治中心社會心理服務站（室），在全區開展心理輔導、心理健康知識講座等服務，用心服務幫助群眾打開“心”結，以心安促平安。
除了心理諮詢服務外，鄰里矛盾和勞資糾紛的調解也必不可少。記者在梅雲街道社會矛盾多元調解中心了解到，不論是鄰里矛盾還是勞資糾紛，大多數當事人都能在這裡找到解決辦法。原來，該街道調委會主任陳立中還被評為全國模範人民調解員。
這是榕城區聚焦基層基礎、着力打造基層治理“新品牌”的一個縮影。記者在走訪過程中了解到，該區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以梅雲街道為試點，全面鋪開社會矛盾多元調解機制建設，整合35個部門和社會力量，建立區、街道、村（居）三級調解中心，健全“四集中”機制，促進調解、仲裁、行政裁決、訴訟有機銜接。自該機制建立以來，揭陽榕城區共化解矛盾糾紛2167宗，成功率達98.8%，實現了小事不出村（居）、大事不出街、矛盾不上交。
此外，該區還組織12個單位排查6類特殊群體8024名；印發《特殊人群救助政策彙編》，圍繞28項特殊人群救助政策，開展走訪登記、救治救助、服務管理等工作；對未辦理殘疾人證的嚴重精神障礙患者開展集中評殘活動，多措並舉構建特殊群體服務保障網。一樁樁、一件件都是榕城區從群眾最切身利益的問題出發，不忘初心的平安建設舉措。
共治
打造共建共治共享的鄉村社區
保證城市長治久安，是現代城市治理最基礎最核心的內容。近年來，揭陽榕城區積極探索基層社會治理新路子，着力打造共建共治共享的社會治理格局。
走進榕城區新興街道興東居委，耳邊傳來古樸動聽的潮州弦詩樂，一場由社區居民參與演奏的小型音樂會正在這裡上演。除了音樂室外，社區內的書畫室、燈謎墻、社會心理服務站、閱覽室等一應俱全，在這裡，社區居民或揮毫潑墨、或撥弦彈唱、或閱報猜謎……曲韻悠揚、翰墨飄香，一個共建共治共享的平安社區浮現在眼前。
“有了平安的榕城，才有我們平安的社區。”興東居委居民邢伯&&：“榕城區近年來治安環境越來越好，社會長治久安，我們的幸福感安全感不斷提升，老年人的精神文化生活也越來越豐富，要為平安榕城點讚！”
榕城區委書記林春霖接受記者採訪時&&，再次奪得“長安杯”是榕城的一件喜事、大事，更是一份責任。接下來，榕城區將以此為新起點，以更強的措施，更大的投入，更優的服務，全心全意辦好民生社會事業，用心用情解決好群眾急難愁盼的問題，全力推進更高水平的平安榕城建設，全方位提升守護群眾平安、保障人民權益的層次和水平。
一線實踐
社區多彩生活 為平安建設貢獻社區力量
春節期間，榕城區梅雲街道何厝社區綜合文化服務中心熱鬧非凡。廣場舞、猜燈謎、拔河、棋類和籃球比賽……一系列文化體育活動正在這裡上演。
在何厝社區黨支部書記、居委會主任何偉財的帶領下，記者來到何厝社區綜合文化服務中心。這裡設有電子閱覽室、弦樂室、多功能室、閱讀室、活動室、道德課堂、青少年活動室等，是一個集圖書閱覽、體育健身、休閒娛樂於一體的綜合性、多功能的文化服務中心。
何偉財介紹，該中心自2018年建成並對社區居民免費開放，為百姓提供娛樂、讀書和相互交流的平台，讓居民享受到多種文化服務。
記者了解到，近年來，何厝社區以黨建引領美麗鄉村建設，社區面貌發生了翻天覆地的變化，群眾生活不斷改善，文明素質明顯提升，居民的獲得感和幸福感持續增強。
何偉財介紹，何厝社區還打造法治文化主題公園，並開展“一個人管理一棵樹”“一個人管理一片植綠”活動，對公園裏的花草樹木，採用居民志願認養的方式來管理，由志願養護人負責澆水施肥、松土除草等，並由個人帶動整個家庭乃至整個社區形成護綠愛綠意識，有效增強了大家共建共享美麗家園的主人翁意識。
此外，從2010年開始，何厝社區還組建何厝青年愛心基金會，倡導愛心與奉獻，開展扶貧濟困、助學、賑災等公益活動，在基金會的帶動下，越來越多的居民主動參與各類志願服務和公益事業，弘揚社會正能量，使社區形成更加文明和諧的氛圍。
“下一步，我們將繼續強化黨建引領，加快實施鄉村振興戰略，為群眾多辦實事謀福祉，努力使農村更宜居，鄉風更和諧，居民更滿意，為榕城平安創建貢獻社區力量。”何偉財説。文、圖/全媒體記者陳家源 通訊員林奮、巫超明、袁俊
