廣州市黃埔區圍繞“搬得出、穩得住、逐步能致富”，加強對黔南州三都水族自治縣雪花湖易地扶貧搬遷集中安置區後續幫扶。

　　東莞引導支持在莞銅仁籍人才、企業家帶技術、資金、資源返鄉創業，並實現招商“引來一個，帶來一批”。圖為工人在引進落戶的銅仁市松桃苗族自治縣樂嘉文創有限公司車間工作。

　　開展東西部協作和定點幫扶，是黨中央着眼推動區域協調發展、促進共同富裕作出的重大決策。今年是新階段東西部協作開局之年，根據黨中央、國務院部署要求，廣東省在繼續幫扶廣西壯族自治區的基礎上，增加幫扶貴州省。

　　廣東高度重視粵黔東西部協作，以高站位扛起政治責任，高規格研究部署推動，高起點謀劃工作開局。

　　一年來，廣東圍繞兩省高質量發展，全面落實全國東西部協作和中央單位定點幫扶工作推進會部署，助力貴州鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，紮實推動東西部協作邁出新步伐，取得新成效。

　　“四個率先”強推動

　　黨政主要領導率先調研對接。4月14—15日，廣東省黨政代表團赴貴州考察交流對接工作，召開兩省協作聯席會議，是全國最早到協作省區對接的省份。今年，廣東省委、省政府先後多次召開會議，研究部署東西部協作工作，&&一系列政策措施。今年9月，貴州省黨政代表團赴廣東考察交流，舉辦粵黔東西部協作産業招商對接會等系列活動。

　　率先派出聯絡工作組。針對新調整市際間的結對關係，廣東在3月底成立協作工作聯絡組，選派100多名聯絡員進駐貴州的幫扶市（州），開展前期對接，商議年度計劃、重點工作。6月成立粵黔協作工作隊，選派220名黨政幹部挂職幫扶，並先後選派1391名專業技術人才到貴州開展幫扶工作。工作隊堅持黨建引領，建設一支政治過硬、能力過硬、作風過硬的援派幹部人才隊伍。

　　率先撥付財政援助資金。早在3月5日，廣東第一筆6億元財政援助資金就已撥付到貴州，全年共撥付貴州財政援助資金34.43億元，盡快啟動實施各項幫扶項目，確保資金使用進度和績效。

　　率先確定縣級結對幫扶關係。2月3日，廣東第一時間印發《關於明確新階段東西部協作結對關係的通知》，明確廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山的84個縣（市、區）、鎮街組團與貴州66個協作縣的結對幫扶關係。

　　“四個深化”促鞏固

　　廣東省將助力協作地區鞏固拓展脫貧攻堅成果作為東西部協作重要任務，在協同健全防止返貧動態監測和幫扶機制的同時，切實加大幫扶力度，堅決守住不發生規模性返貧底線。

　　深化産業協作。結合當地的條件和優勢，廣東大力引導企業到貴州投資興業，今年新增落地企業481家，實際到位投資224.21億元，共建産業園區88個，援建幫扶車間547個。

　　深化勞務協作。緊抓勞務輸出、就近就業、技能培訓、服務保障等關鍵環節，幫助貴州26.22萬名農村勞動力實現就業，其中脫貧人口17.2萬人。

　　深化消費協作。有機結合粵港澳大灣區“菜籃子”“米袋子”“肉案子”“茶罐子”工程，創新消費幫扶模式，打造消費協作“升級版”。充分發揮廣東東西部協作産品交易市場、廣州江南市場、深圳海吉星等線上線下平台作用，構建立體銷售渠道。在貴州認定粵港澳大灣區“菜籃子”生産基地149家，廣東採購、幫助銷售貴州農特産品174.14億元。

　　深化科技協作。充分發揮廣東農業科技優勢，依託廣州國家現代農業産業科技創新中心，幫助協作地區突破農業生産技術瓶頸。如為解決高山冷涼地區水稻種植難題，廣州安排專項資金在黔南州貴定、惠水、平塘、三都、都勻等5個縣（市）推廣種植高産冷水稻良種7000多畝，惠及農戶2700多戶1.1萬多人，新增經濟效益近1300萬元，500多名基層農技人員和農戶掌握了優質稻栽培技術。

　　“四個傾斜”扶重點

　　廣東把貴州的20個國家鄉村振興重點縣作為幫扶工作重中之重來抓。

　　資金上傾斜，向重點縣投入財政援助資金11.28億元，實施幫扶項目506個。

　　人才上傾斜，向重點縣選派挂職幹部55名、選派專業技術人才517名。珠海市還組織39名黨政幹部到遵義脫貧村開展為期一個月的“三同”培訓鍛煉，為鄉村振興出謀劃策。

　　産業上傾斜，加大對重點縣的招商引資支持力度，因地制宜發展山地農業和林下經濟。今年幫助引進企業158家，實際到位投資額61.73億元。如東莞幫助松桃縣引進樂嘉文創有限公司高端玩具加工項目，計劃投資3億元，已到位投資1.1億元，吸納1000多名農村勞動力就業。

　　措施上傾斜，組織廣汽集團、廣州無線電集團、奧園集團、粵海食品、金山軟體、高盛産業等東部有實力的企業對重點縣1253個原深度貧困村實施結對幫扶全覆蓋。在廣東東西部協作茶文化節等展會上，專門拿出免費展位給重點幫扶縣。

　　“四個結合”齊參與

　　東西部協作、鄉村全面振興離不開社會參與。廣東堅持政府引導與社會公益相結合、因地制宜和因人制宜相結合、定點幫扶和東西協作相結合、輸血幫扶和造血發展相結合，聚力助推貴州鄉村振興。

　　據統計，今年以來，廣東動員社會力量投入幫扶資金4.41億元（含捐物折款1.21億元）。深入組織開展“萬企興萬村”等行動，廣東發動415個村（社區）、1033家企業、354個社會組織結對幫扶貴州省2302個原深度貧困村。

　　根據黔東南州稻田養魚的悠久歷史和&江縣水資源豐富優質的自然條件，廣東省鄉村振興局、粵黔協作工作隊發動碧桂園國強公益基金會投入100萬元開展稻田養魚和人工增殖放流活動，投資10億元建設&江縣鱘鰉魚三産融合養殖示範園，致力打造國家級農業産業示範園，第一期投資1.5億，於11月30日開工建設。

　　與此同時，在黔東南州雷山縣開展“百企桂黔行”活動，向雷山縣捐贈4200多萬元，同時組織有關企業簽訂結對幫扶協議，擬投資27.9億元幫助發展産業項目。

　　廣州國資委發動24家國企與畢節、黔南、安順24個鎮187個村開展結對幫扶，惠州動員企業、社會組織等實現與黔西南州165個原深度貧困村結對幫扶全覆蓋。

　　打造示範典型，強化示範引領

　　粵黔共繪鄉村振興美好藍圖

　　陽光灑在黔貴大地上，壯闊的茶山裏，除了採茶的村民，還有前來考察調研的粵黔協作工作隊隊員、從廣州遠道而來的專家團隊、直播帶貨達人……

　　廣東對標實現“五大振興”的關鍵節點、薄弱環節和重點領域，有針對性地支持貴州打造一批“産業興、生態美、鄉風好、治理優”的示範典型，與貴州一道，繪製出鄉村振興的美好藍圖。

　　協同打造

　　鄉村振興示範村

　　沿着碧綠的河水一路向前，青山鬱鬱蔥蔥，一棟棟典型的黔北民居錯落有致，構成了一幅小橋流水人家的田園美景……

　　這是在山頂俯瞰到的遵義市務川仡佬族苗族自治縣柏村鎮長腳村，珠海香洲區協作打造的省級特色田園鄉村·鄉村振興集成示範點的一景。

　　結合貴州開展特色田園鄉村·鄉村振興集成示範試點，廣東實施鄉村建設行動，加大資金、産業、項目等方面投入，提升公共服務水平，採取國企扶村、黨建共建等方式，幫助創建一批特色鮮明、基礎設施完善、宜業宜居宜游的鄉村振興樣板。

　　在畢節市七星關區朱昌鎮雙堰社區，致公黨中央和廣州市天河區攜手探索“民主黨派幫扶+東西部協作”共建模式，實施“産業富村、生態靚村、文化潤村、治理鑄村、民生惠村”五項工程，合力譜寫鄉村振興和美樂章。

　　同樣從“小處”着手，惠州市惠城區將“四小園”經驗推廣到黔西南州冊亨縣，因地制宜助力打造小生態板塊，美化村頭巷尾、路口田間，共啟動打造鄉村振興示範典型13個，其中投入冗渡鎮壇坪村東西部協作幫扶資金939.8萬元支持打造鄉村振興示範村。

　　“路修進來了，柵欄圍起來了，到處都打掃乾淨了，種菜種得不好就配不上這樣漂亮的環境嘞！”壇坪村潘大娘感慨道。

　　今年，廣東已投入財政資金7.3億元幫助貴州打造鄉村振興示範典型255個。如中山市整合資源力量助力六盤水打造“五型”村居；廣汽集團聯合港華公司在納雍縣李子村打造花的海洋，讓昔日深度貧困村變成今天的興旺村；廣州、中山等市幫扶的黔西市新仁鄉化屋村、西秀區舊州鎮茶嶺村、平塘縣克度鎮金星村、惠水縣漣江街道排樓村、六枝特區牂牁鎮西陵村、水城區米籮鎮倮麼村等被評為全國鄉村治理示範村。

　　協同打造

　　後續幫扶示範點

　　圍繞就業、産業、教育、衞生、社區治理、文化體育、基礎設施、長幼服務等方面，投入財政資金4.22億元，助力做好易地扶貧搬遷點後續幫扶工作。

　　廣州以繡花功夫協同黔南州做好易地扶貧搬遷安置區“十件民生實事”；惠州市投入2270萬元財政資金支持晴隆縣建設食用菌菌棒加工廠，將實現年産值1.25億元，吸納當地600人就業，帶動300多戶搬遷安置區新市民種植平菇增收；東莞運用“社區+社會組織+社會工作者+社區志願者+社區自組織”五社聯動社工服務模式，助力銅仁32個安置點做好社區服務……

　　協同打造

　　鄉村産業示範帶

　　佛山順德區將“&&芳華”鄉村振興示範帶的成熟做法和經驗複製推廣到黔東南州，以凱雷高速公路為軸線幫助雷山縣一體打造2.3萬畝“茶麻菇稻”農文旅融合發展産業園及鄉村振興示範帶。

　　廣州對口幫扶安順，按照“突出點、連好線、擴大面、全覆蓋”的工作思路，以蔬菜、茶葉、水果、中藥材、大米“4+1”産業發展為主，不斷優化農業産業結構和區域布局，建設特色産業集聚區和産業示範帶，助力打造黔中現代農業示範區。

　　“産業興、生態美、鄉風好、治理優”，粵黔協作在新的時代背景下不斷邁進。山海牽手、千里協作，運用兩地智慧，粵黔必能開拓出一片村美業強民富的新氣象。

　　關注

　　立足實際 開拓創新

　　粵黔兩省致力打造東西部協作新樣板

　　廣東、貴州總結以往扶貧協作經驗，立足新發展階段，不斷探索創新，致力打造東西部協作新樣板。

　　“四加”融合

　　産業合作探新路

　　粵黔兩省圍繞“廣東企業+貴州資源”“廣東市場+貴州産品”“廣東總部+貴州基地”“廣東研發+貴州製造”，深化緊密型協作，實現産業深度融合。採取“雙向清單”對接、宣傳平台推介、“貴人服務”招商、園區共建營商、政策扶持助企等五大舉措，推動産業轉移和粵資投黔。

　　廣州引導立邦集團在都勻建設新型建材項目，實現世界500強企業入駐都勻經開區“零的突破”；新三板掛牌企業廣東銘豐包裝投資4.2億元在畢節建設創意包裝産業園；超盈集團在畢節3個縣區分別投資建設紡織服裝基地，已到位投資3.13億元，吸納農村勞動力就業1712人。東莞幫助銅仁引進嘉尚新能源集團，建設年産25萬噸鋰離子電池正極材料項目，助力其做強以鋰電池新材料為主的新型功能材料産業集群。

　　各協作市開設190個貴州農特産品“消費幫扶館”，組織貴州150多家企業參加廣交會東西部協作茶文化節、第一屆鄉村振興名品（廣州）博覽會等大型展會，組織98場消費專場等活動，全力助推“黔貨入粵”。引導79家關聯度較高企業落地共建粵黔綠色農産品供應基地、製造基地、文旅康養融合發展基地。如廣藥、溫氏、海大、天農、珠海農控等在貴州投資建設農産品産供基地。

　　“四項工程”

　　勞務協作創品牌

　　“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“鄉村工匠”等“四項工程”，是近年來廣東加強職業培訓、助力高質量就業的重要探索。廣東將其推廣到粵黔新一輪協作工作中，以小切口推動大變化。

　　今年，共協作舉辦相關培訓班360期，培訓學員1.4萬多人，共開辦各種“冠名班”“定向班”“訂單班”81個，招收學生2649人。

　　如廣州、佛山、惠州等市組織技工學校烹飪教學團隊赴貴州合作舉辦“粵菜師傅”培訓班，建立“粵菜師傅”創業示範點、“研修工作站”，幫助學員開辦“農家樂”，實現創業帶動就業。

　　為“把包括苗繡在內的民族傳統文化傳承好、發展好”，廣州幫助化屋村培訓“繡娘”和“黃粑師傅”，並投入500多萬元協作資金幫助“化屋苗繡”車間發展壯大，投入500萬元協作資金幫助“黔西黃粑”擴大産能，投入100萬協作資金在黔南開辦“苗繡”“水族馬尾繡”“牙舟陶器”“苗族銀飾鍛制”等四項非遺傳承人培訓項目。

　　“四類幫扶”

　　人才支援見實效

　　廣東在結對幫扶、組團幫扶的基礎上，推動人才支援方式向“兵團”幫扶、“集團”幫扶拓展，發揮優質教育醫療資源帶動作用，助力提升協作地區公共服務水平。

　　目前，廣東共安排883所學校、271所醫院對貴州1094所學校、341所醫院開展結對幫扶。組建專家團隊對71所學校、60多所醫院進行組團幫扶。

　　如佛山順德職業技術學院、順德區第一中學各派出兩個17人“專家兵團”，採取“校長+管理團隊+學科教師”的協作方式，分別整體幫扶&江縣中等職業學校、&江縣民族中學，優勢資源和優勢力量集成輸出，軟硬體和特色項目集成打造。

　　廣州婦兒醫療中心向畢節婦幼保健院、黔南婦幼保健院分別派出13人、11人的幫扶專家團，開展“5+2”（5個有特色的專科、1個急救中心、1個重症監護室）特色幫扶，極大提高受幫扶醫院的醫療水平。

　　廣州市廣大附屬實驗學校與黔南州獨山縣政府聯合成立“廣附教育集團”，管理的四所學校成績均實現快速發展，其中獨山三中2021年中考綜合成績居黔南之首，實現“七連冠”。

　　廣東聖大醫生集團發揮自身心血管疾病治療技術優勢，以畢節市第三人民醫院為基點，幫助搭建覆蓋市縣鄉三級共286家醫療機構的遠程會診平台，全面提升當地救治能力，累計免費出具上傳心電圖診斷報告超31萬份，共收治患者3200余例，其中重症病例佔37%，開展心臟及外周血管介入手術800多例，其中15項為畢節市首例。

　　今年以來，廣東援派醫生共開展培訓2000多次，培訓5.63萬人，服務患者12.27萬人次，開展手術6600多&次，雙方共開展遠程醫療200多次。

　　四措並舉

　　“一縣一園”作示範

　　廣東將現代農業産業園的建設經驗複製到粵黔協作工作中，通過成立産業聯盟、協商政策安排、完善運作機制、延伸産業鏈條，助力貴州建設“一縣一園”，共建農業産業園60個。

　　今年5月，廣東省農業農村廳、省鄉村振興局指導、推動成立粵桂粵黔協作現代農業産業園聯盟，７月成立産業園聯盟貴州分部，共享聯盟3000多家企業資源。

　　兩省農業農村廳、鄉村振興局簽訂《粵黔協作共建鄉村振興現代農業産業園合作框架協議》，成立工作領導小組和專班，統籌推進現代農業産業園建設工作。根據不同條件，採取合作新建或依託現有園區助力提質增效等方式建設現代農業産業園，推動一二三産融合。

　　廣州江楠集團在畢節威寧縣打造集農産品育苗、種植、分揀包裝、倉儲物流等一體化、科技化的現代高效農業示範園；珠海市安排2000萬元支持正安吉他文化産業園建設；佛山市投入2600萬元幫助黔東南麻江縣建設藍莓現代農業産業園；中山市與六盤水共同打造3個農業産業園，帶動“涼都三寶”擴大産能，建成獼猴桃“噸産園”1萬畝、刺梨“千斤園”10萬畝、茶葉“萬元田”1萬畝……

　　撰文：黃進 萬青 李曉藝

　　編輯統籌：甘韻磯