新華網廣州10月11日電（陳雪瑩）近日，廣東省人民政府辦公廳發布《中國（廣東）自由貿易試驗區發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》））。《規劃》重點明確“十四五”時期 (2021—2025年)廣東自由貿易試驗區發展的指導思想、戰略定位、發展目標，部署重大任務。
中山大學自貿區綜合研究院院長符正平在接受採訪時&&，當前國際形勢正處於百年未有之大變局，同時自由貿易試驗區經過多年實踐，制度創新取得顯著成果。在此基礎上提出“十四五”期間廣東自由貿易試驗區的四個戰略定位和四大發展目標，反映了廣東省政府“摸清家底，管好家當”的嚴謹思路，以及對自由貿易試驗區平台的重視。
珠海市區、橫琴以及遠處的澳門。新華社記者 鄧華 攝
符正平認為《規劃》亮點突出，一是明確三個自由貿易試驗片區的功能定位；二是聚焦要素自由流動；三是構建區域協同發展的體制機制。
《規劃》提出，“十四五”時期廣東自由貿易試驗區發展的戰略定位中，南沙、前海、橫琴三個片區區域功能各有側重錯位發展。符正平認為，《規劃》體現出《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的精神，從功能定位上明確了自由貿易試驗區是粵港澳聯動發展的重要平台和關鍵抓手，自由貿易試驗區是廣東與港澳聯動基礎好、條件成熟的區域：一方面，深圳前海和橫琴毗鄰港澳，便於人員流動；另一方面，這一定位有效銜接深港現代服務業合作區、橫琴粵澳深度合作區等，有利於發揮多區疊加的政策優勢。
在符正平看來，《規劃》結合粵港澳大灣區和自由貿易試驗區特色，緊扣促進要素自由流動的工作思路。《規劃》結合港澳人才內地就業、粵港澳大灣區海陸空鐵多式聯運、新基建、跨境貿易、科技創新等特定生産、生活場景提出具體可行的措施促進要素自由流動，反映出扎根粵港澳大灣區、服務粵港澳大灣區的特點。
“粵港澳大灣區最快地鐵”——廣州地鐵十八號線首通段（萬頃沙至冼村站）最高運營時速達160公里。新華網發
“當前，自由貿易試驗區已經成為區域協作的重要平台。一個地區的制度創新通過自貿試驗區平台快速得到複製推廣更有利於自由貿易試驗區發揮創新試驗和壓力測試作用。”符正平&&，《規劃》構建了區域協同發展的體制機制。不僅針對不同事項，明確了全國人大、廣東省政府、廣東自由貿易試驗區工作領導小組的授權、統籌領導地位，理順了粵港澳合作的組織保障；還探討了大灣區內部與外部的聯動協作模式，形成從“企業-産業-政府”多層次的聯動協作機制。
