兩會關注｜王少華：加強預付式消費監管 完善企業信用體係

　　新華網福州1月25日電（蔣巧玲）商家“霸王條款”、服務承諾未兌現、權益受損舉證難……在預付式消費中，你是否也碰到過這些問題？今年兩會，福建省政協委員、民進福建省委常委王少華據此提出了相關建議。

　　預付式消費是指消費者提前一次性支付費用，經營者分次提供商品（或服務）的消費模式。對經營者而言，預售費用能夠籌集資金，同時綁定客戶；對消費者而言，預交費用則能夠享受到更多優惠與便利。近年來，各種預付式消費卡、會員卡、儲值卡花樣繁多，在美容美髮、教育培訓、健身養生等服務消費領域多見，其他行業也不乏預付式消費的“身影”。

　　“預付式消費周期較長，在經營者與消費者雙方資訊不對稱，特別是信用管理機制不健全的背景下，極易引發經營、道德等方面的風險。”王少華説，預付式消費常常存在服務承諾兌現差、“霸王條款” 維權難、權益受損舉證難、主體變更履約難、個人隱私泄漏等問題。

　　對此，王少華提出三點建議：

　　一是倡導消費者理性消費。建議消費者權益保護組織通過網絡、電視、報刊等媒體發布消費警示，加強消費教育和引導，改變只重優惠、不重風險的消費習慣。

　　二是健全和完善相關法律法規。建議相關部門盡快制定相關法律法規，明確預付式消費的監管部門、職能范圍、處罰措施等。對發卡主體設定門檻、明確發卡主體資質、違約責任等，細化商家所應承擔的義務。對于消費卡必須載明的事項做出規定，嚴禁以不平等格式條款損害消費者權益，最大程度地減少消費糾紛。

　　三是完善信用監管體係。依法公示企業信用資訊，讓更多消費者了解相關企業的信用資訊。健全信用監管機制，建立不良企業資訊披露制度，加大對失信主體的執法力度，實施懲罰性賠償。建立保證金制度，發卡商家向銀行專門賬戶按一定比例存入保證金，並由銀行進行監控，一旦消費者權益受損，可從此賬戶中先行給予賠償。