兩會關注｜溫青：完善管理機制 破解義務教育委託管理辦學困境

　　新華網福州1月23日電（蔣巧玲）委託管理辦學有準入機制沒有退出機制，薄弱校的個性化辦學目標難以充分發展……義務教育委託管理辦學面臨的困境，是福建省政協委員、民進福建省委副主委、福建師大附中校長溫青關注的問題。

　　“近年來，福建省積極探索義務教育委託管理辦學模式，通過強校向薄弱校的輸出，有效推進了優質教育資源合理配置，促進義務教育均衡發展。但是，委託管理辦學在目標願景、主體權責、合作模式、管控機制等層面仍存在現實困境。”溫青説，因為委託管理辦學目標較為功利，薄弱校作為資源獲得者，其個性化辦學目標可能得不到充分發展，易陷入唯升學率、成績論的狹隘誤區。同時，福建委託管理辦學還缺乏相應的法律法規支撐，也尚未建立規范的退出制度，委託管理工作一旦失敗，薄弱校將受到嚴重影響。“建立健全科學的評估機制，對推動委託管理辦學工作也至關重要，但目前，福建尚無可對委託管理過程進行監控和績效評價的第三方機構。”

　　對此，溫青提出了三點建議：

　　做好委託管理辦學的目標規劃。從制度建設、師資培養、教學品質、學生管理、後勤管理、社會美譽度等多維度定性、定量設定目標。同時，目標規劃應充分尊重個性化，考慮薄弱校辦學特色的多樣性和實際情況的復雜性。

　　完善委託辦學準入與退出機制。政府管理部門應明確受托學校的需求，從機構的管理能力和辦學模式等方面不斷細化準入標準。委託管理應進行公開招投標，委託管理過程向社會公告，接收社會監督。建立科學合理的退出機制，保障薄弱校權益，推動受托方教學品質持續提升。

　　建立落實第三方評估制度，健全保障機制。通過政府出資購買服務的形式，引入專業的第三方評估機構，對委託管理辦學進行全程動態評估。同時，制定問責條款，明確問責主體、問責情節、問責形式和問責程式等，規范委託管理辦學主體權責，保障委託管理辦學取得實效。