半月談記者丁靜 林善傳 蕭海川
編者按：村辦建築公司、村辦物業公司、村辦藝展公司……當前“村辦公司”這一經營主體在農村社會中已有廣泛可見度和顯著影響力。這些原生于農村、扎根于鄉土的村辦公司，不僅撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農業農村，更通過盤活既有沉睡資源、提升生産力水準、刷新産業經營管理方式、打造鄉村新業態等，將廣大農村地區帶到鄉村産業振興的大門前。
值得注意的是，不同于在城市裏生長壯大的公司，一批村辦公司除了具有企業經營一般功能之外，更體現出“外部性”“鄉土性”的特點。立根鄉土，它們重塑農民組織形態、農村利益格局，給破解基層治理難點、鄉村服務痛點帶來新資源，提供新思路。通過村辦公司這一平臺，不少鄉村産業發展與有效治理形成共生互促，經濟實力與公共服務得以彼此借力。可以説，時下此類村辦公司的出現和成熟，是對推動鄉村振興、實現農業農村現代化一次必然且深刻的呼應。
人居環境愛護難？
8萬字物業日記折射村莊之變
北京市懷柔區北溝村物業公司經理王建的工作日記上，記錄了不少接水管、修路燈、澆花除草這些零敲碎打的事情。王建説，這些上不了臺面的小事、雜事，如果沒人管，就會成為老百姓的“費心事”“煩心事”。從2016年北溝村成立物業公司至今，他已經寫下了8萬多字物業日記，寫滿了12個筆電。
北溝村內民宿酒店一景。丁靜 攝
北溝村位于慕田峪長城腳下，村民世代仰望長城、修築長城。過去，由于位置偏遠、土地貧瘠，這裏被人們稱為“北旮旯”。改革開放20年後，北溝村仍然沒有一塊水泥路，“晴天一身土，雨天兩腳泥”，“過去年輕人出去，都不好意思説自己是北溝人。”村裏的老人告訴半月談記者。
19年前，村支書王全上任，他著手從人居環境開始改變村子的頹勢。王全帶領村委班子身先士卒，拆除違建、清理垃圾、美化道路……在日復一日的“環境革命”推動下，“落後村”逐漸成了“人氣村”，借著慕田峪長城的名氣和幹凈整潔的村容村貌，北溝村變身為遠近聞名的民俗旅遊村，還吸引不少外國創客長居于此。
村莊面貌發生根本性改變，但村幹部的壓力越來越大：要維護好現有的建設成果，村委幾個人根本忙不過來。村支書王全琢磨，可以用公司化的管理方式，把人員和資源整合、盤活。2016年6月1日，北溝村成立了北京市懷柔區第一個村級物業公司，作為村委會下屬企業單獨核算。
與城裏的物業公司一樣，北溝村物業公司也制定了嚴格的管理制度：工作人員按點上下班、休請假。按照村莊發展實際，北溝村物業公司施行梯度收費，村民一戶一月只收取5元物業費，有營業收入的民俗經營戶每月收取10元至20元，對于規模較大、周邊維護難度較高的酒店、民宿等則按市場價收費。
王建介紹，被編入物業公司的工作人員都是北溝村本地村民，他們多是村裏以前的水電、社保、農技、長城管戶專員，公共服務意識和水準較強。進入物業公司後，他們的崗位由公司安排統一調配，工資統一發放，接受正規考核。
翻開王建的物業日記可以發現，大到村莊美化、長城維護，小到給村裏老人換燈泡、宣傳垃圾分類，每年村裏800多項大小事都通過物業公司辦理。如今，過去外欠80多萬元的北溝村每年可結余數百萬元，村民支援物業管理的腰桿越來越硬。
公司與村民互惠互利保障機制之下，物業公司走上了一條便民化、可持續、規范化的發展道路。北溝村這個曾經讓村裏人羞于對外介紹的名字，出現在全國文明村鎮、全國鄉村旅遊重點村、中國最有魅力休閒鄉村、全國先進基層黨組織等“國家級”榮譽榜上。帶動北溝村實現跨越式發展的王全當選十三屆全國人大代表。他曾提出建議，成立村級物業公司這一模式可向全國推廣。
憑借著物業運轉下良好的村居環境、淳樸的村風民風和獨特的旅遊資源，北溝村將美麗鄉村建設與現代生活需求有機結合。在王全的構思中，北溝村可以成為懷柔科學城的會客室、發布廳、科學社交基地，目前已有抖音等互聯網公司把北溝作為大型活動的主辦地。慕田峪長城下，有文化、有活力、有人氣的北溝村讓周邊村羨慕，令城裏人向往。
村民在家致富難？
村裏上班，月薪能過萬
加熱、成型、淬火……工人師傅們在崗位上各司其職，一派熱火朝天的繁忙景象。這是山東省濟南市鋼城區裏辛街道北趙家峪村辦企業——鴻潤汽車配件有限公司的生産日常。
趙聰是北趙家峪村民，畢業後在外打工多年，2019年返鄉後來到村辦企業的生産車間工作。“在自己村裏的企業上班，省了不少事。”趙聰説，公司生産高峰期一個月能有1萬多塊錢工資，平峰期也有近6000塊錢的收入。
目前，北趙家峪共有3家村辦企業，都由黨支部領辦，像趙聰這樣在村辦企業上班的人不在少數。“村辦企業一共聘請了150多名職工，主要是本村村民。”北趙家峪村黨支部書記吳杭希説，“村民們從家裏到工廠上班就幾分鐘的路程，非常方便。”
外出務工人員返鄉，是村莊發展的一個“豁口”，這有利于農民收入增加、農村資源開發，更能有效推進農村産業振興。北趙家峪村民吳修川瞄準市場需求，回村後開辦了一家生産耐火材料的企業，在黨支部協調廠房用地、提供資金支援的幫助下，企業已頗具規模。
企業成長離不開村莊支援，鄉村振興得益于企業回饋。目前，北趙家峪共有十幾家村民創辦的企業，帶動村民就業近百人。在村辦企業和村民自辦企業中務工的村民達200多人，佔到全村勞動力的70%。
北趙家峪服務群眾窗口
村企共建不是企業單方面付出，而是村企的“雙向奔富”。吳杭希介紹，村黨支部不干涉企業經營，公司按市場規則辦事，村民憑技能務工，通過這種模式，實現村黨組織和企業在人力資源、産業項目、基礎設施、環境建設等方面相互支援。
集體強、村民富，在北趙家峪，以企帶村、以村促企成為産業發展的一條鮮明路徑。現在，北趙家峪可實現年集體收入500萬元，每人平均可支配收入從2019年2.8萬元提高到如今的5.6萬元。“如今，居民醫療保險、學生校車費用等都是集體出錢，55歲至70歲每人每年2000元的補助，70歲以上補助3600元。”吳杭希説，北趙家峪積極探索村辦企業新模式，培育壯大農村市場主體，走出一條“強黨建、興産業、帶區域、富百姓”的鄉村振興新路徑。
農業後勁維持難？
小公司“喚醒”撂荒地千余畝
走進福建省光澤縣寨裏鎮官橋村，奔騰而下的溪水隔斷了通往一處山垅田的小路。半月談記者爬上官橋村支部書記龔謙華駕駛的一輛農用車，從小溪的堤壩上慢慢前行，看到村民毛桐才和妻子正在復耕田裏整理煙苗。這是毛桐才在復耕田裏以“水稻+煙葉”方式開展農業生産的第一個年頭。
當地基層幹部介紹，過去由于洪災或村民外出務工等原因，寨裏鎮有不少山垅田撂荒多年，十分可惜。通過調研了解到，撂荒地復墾成本達每畝1000-1300元，而全鎮可復墾的此類農田達上千畝。錢從哪兒來？一時難倒了一心想整治撂荒地的基層幹部。
在鎮政府和村級組織多次協商下，2022年7月，光澤縣寨裏鎮成立鎮村合資企業——光澤縣西麓鄉村建設有限公司，將鎮政府擁有的老舊、閒置資産注入公司，獲得縣農信社100萬元的授信額度，作為整治撂荒地的啟動資金，並把官橋、漿源兩村作為整治試點村。
“依托鎮村合資公司的平臺，全鎮范圍內勞動力都可以得到有效調配。同時，在公司化運作之下，效益高的農田可以彌補效益較差的，平衡運作下能使全鎮撂荒地逐步得到全面整治。”寨裏鎮鎮長蘭宇馳説。現在，寨裏鎮已爭取到各種補助資金和村民出資等390多萬元，用于整治撂荒地和支援糧食生産。
“去年村裏支出約3萬多元，復墾了近40畝的撂荒地，今年村裏就把這一片地流轉到西麓公司，由公司支付各類費用統一種植作物。”龔謙華説，通過公司規模化運作，鎮、村、農戶都有比較穩定的收益，撂荒地終于“蘇醒”了。
荒地整治並非一蹴而就、一勞永逸。漿源村支部書記、西麓公司撂荒地整治負責人黃世嬌介紹，當地山垅田較多，耕作條件受到較大限制，容易造成二次拋荒。
要避免二次拋荒，就要讓耕地好種、能種出好東西。黃世嬌告訴半月談記者，在完善灌排水、輸配電等基礎設施，提升宜機作業水準的基礎上，村裏引導農戶把地先流轉給村委會，再流轉給公司負責經營。這樣既有資金保障，又能根據地塊自然條件分類施策，做到宜糧則糧、宜經則經、宜特則特，以實現撂荒地整治經濟收益的穩定性和最大化。
“我自己家有50畝田地，又幫村裏耕種10畝復墾田。在鎮和公司指導下，我採取‘煙葉+水稻’輪作的方式照料這60畝田。”毛桐才説，輪作種植結合下，既能提高復耕地的産出效益，也能提高個人收入。
在官橋、漿源兩村，村民們習慣把這種運作模式總結為“1＋2＋3”：“1”即以公司為主平臺，“2”即開展撂荒地整治和土地流轉經營兩項業務，“3”即對復墾出來的撂荒土地採取公司自主種植、引進大戶種植和農戶自行耕種三種方式。2022年以來，寨裏鎮共整治撂荒地超1165畝，撂荒地復耕復種率達到64%。鎮村合資公司運作之下，農民獲得增收，糧食安全得到保障，鎮、村、企由此實現同頻發展。
