常熟海虞：數字政務深度融合 營商環境再優化

　　近年來，常熟市海虞鎮行政審批局深刻認識錨定營商環境，以“刀刃向內”的勇氣深化審批服務改革，強化成果應用指導，為重大項目建設創造良好環境，讓市場主體共享改革紅利。

　　打造“重點項目”專區 審批服務提質增效

　　今年，海虞鎮各部門全力以赴“搶時間、趕進度、保全年”，推動主要經濟指標加快回升向好。

　　鎮行政審批局圍繞項目審批全過程，持續打造工程建設項目審批專區，實現從發包交易、合同備案、質安監手續申報到施工許可證出證，全流程在本鎮辦結。同時，對企業在辦理立項手續後“不知道是否可以開工建設”“不知道需要完善哪些手續”等普遍問題進行前置介入，梳理並完善《海虞鎮企業投資項目開工前告知書》。2023年上半年，海虞鎮共完成企業固定資産投資備案102件，總投資額34億；簽發施工許可證26張，累積投資額8.2億。

　　共享“區域評估”成果 産業集群發揮優勢

　　近年來，海虞鎮新材料産業園已陸續完成環境影響評價、安全風險評估、水土保持、區塊考古等多項區域評估工作，一方面政府通過“中介超市”開展購買服務，統一將傳統獨立評價的單個項目變為區域內所有具備條件的“打捆”項目，極大縮短了企業審批的經濟和時間成本，增強投資保障的信心。

　　另一方面，將後期單個建設項目的可研階段提前至前期區域的控制性詳細規劃階段，讓“生地”真正變為“熟地”，這是審批程序上的巨大變革。區域評估為園區産業整體的定位、規劃、發展模式提供了科學依據，促進土地資源高效集約利用。

　　創新“證照聯辦”登記 數字政務深度融合

　　今年，海虞鎮行政審批局在蘇州市率先推行“個轉企”試點創新工作，通過直接變更登記引導具有一定規模的優質個體工商戶轉型升級為企業，突破了以往“一注一開”的形式，延續原有個體工商戶的統一社會信用代碼、名稱字號、登記檔案等無形資産。針對後續的食品經營許可證、衞生許可證等多部門審批證照的變更需求，審批局創新“證照聯辦”登記模式，採用“清單制+承諾制”極簡審批，同步辦理變更手續，有效避免了登出後再新辦所帶來的耗時長、環節多、跑動頻等弊端。2023年上半年，海虞鎮新登記企業170家，變更277家；新登記個體工商戶693家，變更194家。

　　為完善“一網通辦”公共支撐能力，該鎮行政審批局建立“前&綜合受理、平台業務整合協同、後&數據資源共享”的運行機制，不斷健全“智慧政務”微信小程序、線上“全鏈通”平台、“政銀合作”網點建設等信息化渠道，持續推進“蘇服辦”電腦端、移動端、自助端和窗口端“四端融合”，不斷滿足企業和群眾的多樣化辦事需求。2023年上半年，綜合窗口共辦理業務27992件，辦結率達100%，其中網辦率達97.4%。為進一步推進“減證便民”，開展“事實婚姻證明”、“門（樓）牌號變更”、“主項信息變更證明”等“無證明”受理事項30余次，網上辦、掌上辦、自助辦、網點辦、異地通辦等辦事方式已成為新常態。

　　營商環境是經濟發展的重要保障。未來，海虞鎮將持續深化“放管服”改革，力求放出活力、管出公平、“服”出實效，推動“有效市場”和“有為政府”雙向奔赴，以營商環境的確定性來對衝外部環境不確定性，以一流營商環境推動常熟海虞高質量發展。（趙思懿）