大型群眾性活動的安全保障工作十分重要。圖為2月9日，南岸區南濱路，除夕燈光秀結束後，民警在路口進行安全防控。特約攝影 郭旭/視覺重慶

  主持人

  新重慶-重慶日報記者 周松 黃喬 崔曜

  受訪嘉賓

  重慶市公安局黨委副書記、常務副局長 羅勇

  重慶市應急管理局黨委書記、局長 宋平

  重慶市司法局黨委書記、局長 種及靈

  重慶市石柱土家族自治縣委書記 張華

  市委六屆五次全會提出，要堅持統籌發展和安全，深入推進全面依法治市，加快建設更高水平的平安重慶、法治重慶。

  接下來，重慶將在維護社會大局和諧穩定、強化重點領域安全保障、打好安全生産保衛戰、深入推進全面依法治市等方面下功夫，一體推進平安重慶、法治重慶建設。

  近日，記者採訪我市相關部門和區縣負責人，就此進行了深入探討。

  高質量發展和高水平安全有機統一、相輔相成

  今年4月，習近平總書記視察重慶時強調，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化城鄉精神文明建設，推進移風易俗，提高全社會文明程度；全面推進韌性城市建設，有效提升防災減災救災能力。

  “習近平總書記來渝視察，在對重慶高質量發展提出要求的同時，也反復強調安全。”羅勇&&，經濟社會發展，離不開安全的大環境，總書記在視察重慶時強調，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”、不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，這些都與平安建設息息相關。

  市委六屆五次全會深入貫徹總書記重要講話和重要指示精神，對統籌發展和安全作出了具體部署。

  “市委不僅在強調高質量發展和高水平安全的統一，也越來越突出維護安全和塑造安全的統一。”羅勇認為，這一系列部署正是落實總書記殷殷囑託的具體體現，這也要求公安機關要有更強烈的擔當精神，更加積極地實施主動警務、預防警務。

  “安全是發展的前提，沒有安全穩定，經濟社會持續健康發展就無從談起；另一方面，發展是安全的保障，只有在發展中提高綜合實力，才有足夠的能力去維護安全。”張華&&，當前石柱正處於跨越趕超的重要關口，必須更加科學有效地處理發展和安全的辯證統一關係，做到發展和安全“兩手抓、兩手硬”，切實以高水平安全護航高質量發展、以高質量發展保障高水平安全。

  宋平也提到，推進中國式現代化是一個探索性事業，需要統籌好高質量發展和高水平安全。兩者之間的有機統一，體現在高質量發展為高水平安全提供了更加堅實的物質基礎，同時也對高水平安全提出更迫切的要求。

  隨着重慶城鎮化進程持續推進，各類基礎設施建設加快實施，以及不斷涌現的新業態、新行業給安全生産帶來新風險、新問題，保安全、護穩定、防風險責任重大，更加需要統籌好發展和安全的關係，提高風險防範和應對能力。

  發展與安全面臨一系列挑戰與風險，值得警惕

  當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，因此重慶的發展和安全所面臨的風險挑戰顯得錯綜複雜。

  宋平介紹説，例如隨着經濟發展，我市等級公路里程急劇增加，鄉村道路不斷延伸，臨水臨塘臨崖路段較多，道路交通安全風險仍然較大。

  此外，建築企業和一線施工人員安全意識還需持續強化，建築施工安全風險依舊偏高；礦山、化工、交通運輸、消防等行業領域安全風險仍然突出。

  同時，城區高層建築眾多、山地建築結構複雜、樓宇密度大，城市消防通道阻塞現象突出，火災防控難度大，居民住宅、公共服務設施、人員密集場所、地下空間、地下管網等安全風險增大；産業園區及城鄉接合部安全管理依然較為薄弱，城市火災、燃氣泄漏等仍有發生。“這些都是我們在發展過程中，所面臨的安全風險與挑戰。”

  石柱地處山區，在基礎設施、農業面源污染方面，也面臨着一定的挑戰。

  張華&&，當前，石柱各領域風險總體可控，安全穩定形勢總體平穩，但距離滿足人民群眾的優美生態環境需要仍有一定差距，例如在交通安全方面，該縣地處山區，大部分公路依山而建，低等級公路較多，坡陡彎急路窄，且沿線涉及眾多高邊坡或地質災害點，保障群眾出行安全面臨較大壓力。

  近五年來，全市刑事案件立案數由2019年的13.1萬起下降至2023年的8.3萬起，八類暴力案件現案破案率由2019年的88.9%提升至2023年的99.2%，現行命案連續五年全部告破，社會治安形勢穩中向好。

  羅勇認為，當前平安建設的領域內涵更加豐富，必須探索“大綜合一體化”的治理路徑。例如網絡直播、智能網聯汽車、網約房、劇本殺等新業態領域相關法律規範和監管手段還相對滯後，監管職責邊界不清，需要強化多跨協同治理，讓社會既生機勃勃又井然有序。

  優化營商環境，以良好環境促進全市經濟社會發展

  良好營商環境是一個地方發展的亮麗“名片”，在優化營商環境方面，重慶正不斷努力。

  種及靈説，接下來，市司法局將充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，更好服務保障經濟社會高質量發展，全面提升法治化營商環境建設水平；加快推進開發區條例等重點立法項目，紮實開展不平等對待企業規章、規範性文件專項清理。

  我市將探索建立涉企執法告知承諾制，創新建立行政執法監督員制度，開展涉企行政執法突出問題專項整治，並深入開展“産業鏈+法律服務”專項行動，創新打造大中型企業和園區“15分鐘法律服務圈”。

  此外，還將加快建設國際商事仲裁中心，設立西部陸海新通道國際商事仲裁院，着力構建與國際經貿規則相銜接的國際商事仲裁規則，組建東盟國際商事仲裁聯合體，舉辦“西部陸海新通道商事仲裁論壇”；着力培育中國一流的國際律師事務所，設立“中國-東盟法律服務中心”等法律服務平台，努力服務重慶高水平對外開放。

  “市委六屆五次全會謀劃重點打造‘六個區’目標，是落實總書記賦予重慶‘兩大定位’、推動高質量發展的內在要求。”羅勇&&，公安機關將緊扣“六個區”目標，高水平服務國家重大戰略實施，在推動現代化新重慶高質量發展上展現更大作為。

  為此，市公安局將通過&&公安機關服務保障國家重大戰略支撐重慶高質量發展的具體措施、深化惠民強企工作、推進涉企執法突出問題專項治理等舉措，不斷優化法治化營商環境；在推動成渝地區雙城經濟圈建設上，進一步深化川渝警務合作，提升跨區域協同執法和政務服務能力水平。

  為服務我市內陸國際開放合作，公安機關將深化拓展西部陸海新通道執法安全多邊會商機製成果，完善&&境管理、便利通關、開放平台服務機制，進一步提升我市對外開放水平和海外利益保障能力。

  在推動城鄉融合、鄉村振興方面，公安機關也將主動作為，持續補強農村地區社會治安治理短板，深化戶籍制度改革，助力新型城鎮化。

  防範各類風險，持續有效穩控全市安全形勢

  安全是發展的前提，在防範各類風險上，各級各部門應該如何發力？

  “安全生産工作能不能抓好，關鍵在於責任能不能落實。”宋平説，接下來全市應急系統將強化責任、嚴格執法，抓專項整治、抓基層基礎、抓應急準備，控大事故、防大災害，繼續緊盯道路交通、建設施工、燃氣、危化品、礦山、工商貿、城市消防等事故易發多發領域，持續曝光重大風險和突出問題，加快消除安全監管盲區，強化精準嚴格執法和執法責任倒查，推動風險清單管理、閉環整改。

  “平安是老百姓最大的福祉。”羅勇&&，公安機關是平安重慶建設主力軍，要緊扣除險固安導向，堅持打防並舉，持續深化公共安全治理，嚴打突出違法犯罪，對涉黑涉惡、涉槍涉爆、暴力恐怖等嚴重犯罪堅持重拳出擊、露頭就打；對“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”等群眾關切犯罪始終保持“零容忍”，讓平安可見可觸可感。

  另一方面，要加強社會面整體防控，深入推進治安防控體系建設示範城市創建，優化巡防機制、增強巡防力量，強化智慧安防，大力構建全方位有效覆蓋、全天候發揮作用、全要素高效運行的公共安全防護網，努力把我市打造成為最具安全感的城市之一。

  張華&&，石柱將全力打好地方政府隱性債務和國有企業債務風險防範化解攻堅戰，紮實做好保交房收官工作，依法嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生重大風險底線。

  同時，完善和落實安全生産風險閉環管控機制，紮實做好自然災害監測預警防範應對，加強社會治安整體防控體系建設，集中開展矛盾糾紛排查化解專項行動，健全網絡輿情預警和多跨協同處置機制，堅決維護人民群眾生命財産安全、社會大局和諧穩定。

  種及靈&&，我市司法部門將加快推動制定《重慶市平安建設條例》《重慶市數字化城市運行和治理中心暫行辦法》等法規規章，切實以法規制度築牢風險防範屏障。

  同時，構建高效便民的法律服務體系，深入實施公共法律服務體系建設提質增效三年行動，有序推進“三大平台”集約建設；紮實開展“法援惠民生”專項行動，依法保障弱勢群體合法權益，防止矛盾糾紛疊加升級。