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以“時時放心不下”的責任感抓好城市治理

位于江北區的重慶市數字化城市運作和治理中心大廳(4月23日攝)。記者 張錦輝 攝/視覺重慶

  4月23日上午,習近平總書記來到重慶市數字化城市運作和治理中心,聽取重慶加快城市數字化轉型、探索超大城市治理新路等情況匯報,觀看係統應用演示。

  重慶市數字化城市運作和治理中心是重慶“市、區縣、鎮街”三級數字化城市運作和治理中心(以下簡稱三級治理中心)中的市級治理中心。作為數字重慶“1361”中的“3”,三級治理中心是數字重慶建設最大特色、最大亮點和最具辨識度的重大成果。

  重慶市大數據發展局局長代小紅是現場匯報人。她説,在每個調研環節,總書記都十分細心,不時詢問,殷殷叮囑。

  重慶用數字技術“智治”危岩

  總書記強調要強化數字賦能、推進城市治理現代化

  超大城市治理,是世界各地面臨的難題。重慶沿江岸線長、危岩滑坡自然災害多,如何提升城市治理現代化水準?

  代小紅在匯報時説,一直以來,重慶面臨危岩地災“點多、線長、面廣”的難題,如何把危岩有效管起來,讓其各種動態變化能夠時刻呈現在管理者視線中,以便隨時處置風險隱患,確保不發生重大災害、事故和人員傷亡,是一項艱巨而緊迫的挑戰。

  以前,監管危岩地災主要靠人,需要地質隊員冒著風險攀上危岩,仔細檢查有無新增裂縫、變形,再把情況寫成報告,工作量大、效率低且安全風險大。

  “從去年以來,重慶把數字化思維、認知和技術運用到危岩地災防治全過程,創新開發出‘危岩地災風險管控’應用。”代小紅説,該應用係統是以高精度遙感影像為底圖、以地災風險全生命周期數據為基礎,結合綜合遙感、無人機傾斜攝影等數字技術,構建起的空天地、岸上水下一體化全要素、全時空的數字模型,實現了危岩治理“歷史可追溯、現狀可感知、未來可推演”的“一屏總覽、一鍵調度、一體聯動、一網共治”智能化、數字化管控。

  在實戰中,這套應用已經展現出巨大作用。

  比如2023年10月9日,巫山縣銅鼓鎮水流村兌窩子坪,就進行了一場緊急疏散。

  當天,一起特大型滑坡災情突發,滑坡形成長約1000米、橫寬約280米、厚約30米,體積約850萬立方米的泥石流,造成24棟房屋垮塌。

  幸運的是,當地受滑坡威脅的182名居民提前撤離,無一傷亡。

  “這起特大滑坡之所以能夠妥善處置,原因就是‘危岩地災風險管控’應用提前發出預警資訊,生成科學有效的應對方案。”重慶市規劃和自然資源局負責人説,無論是數字化理念,還是多跨協同貫通,“危岩地災風險管控”應用始終以問題為導向,突出“急用先行”“實戰實效”。

  代小紅説,在聽完匯報後,總書記指出,治理體係和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義。強化數字賦能、推進城市治理現代化,要科學規劃建設大數據平臺和網絡係統,強化聯合指揮和各方協同,切實提高執行力。

  觀看高樓救火現場視頻連線

  總書記叮囑要以“時時放心不下”的責任感確保城市安全有序運作

  在市級治理中心大廳,重慶市城市管理局科技資訊處副處長林海,現場聆聽了總書記的重要講話。

  林海説,總書記在考察調研中指出,城市治理涉及方方面面,首要的是以“時時放心不下”的責任感,做好預案、精準管控、快速反應,有效處置各類事態,確保城市安全有序運作。

  此時,北碚區歇馬街道一處高樓出現火情,所幸通過“高樓消防”應用,消防救援人員及時趕到現場並迅速進行火情處置,將被困的兩名居民救下,沒有發生人員傷亡。

  現場,市級治理中心大廳的工作人員通過顯示大屏,同參與救援的消防隊員進行實時視頻連線,詢問救援情況。

  “當時我在大廳現場看到,總書記的目光一直看著大屏,十分關心和牽挂救援現場的群眾和消防員的安全。”重慶市消防救援總隊信通處副處長肖璐説。

  圍繞重慶高層建築隱蔽風險難感知、動態隱患易反覆、協同處置不高效等火災防控瓶頸和痛點,重慶市消防救援總隊謀劃建設了“高樓消防”應用,在三級治理中心建立消防風險“一張圖”,探索高層建築消防治理向數字化轉型。

  “目前我們對全市4萬多棟高層建築逐棟賦予高樓消防碼,並對每一棟高層建築按照‘重大、較大、一般、較低、低’五級火災風險,實行‘紅、橙、黃、藍、綠’五色預警。”肖璐介紹,每棟高樓的消防碼,都綁定了消防安全責任人、管理人、消防設施維保單位等資訊,做到防患于未然。

  比如今年3月24日,渝中區萬科翡翠都會小區物業的消防安全責任人、消防安全管理人、消防設施維保人員的手機上,同時收到一條警示短信。

  原來,在該小區消防管網上,安裝了消防水壓監測終端,當終端監測到管網水壓為零,隨即作出報警。接到終端報警後,渝中區消防救援支隊指揮中心“高樓消防”應用立即自動評估為“較大風險”,並對相關人員作出預警,很快消除了隱患。

  此外,從去年以來,渝北區多個小區的居民在進出居住大樓時,都會發現在樓棟單元門口張貼了“高樓消防碼”,掏出手機掃一掃,這棟大樓的消防安全基本資訊就會立即閃現在螢幕上。目前,渝北區所有高層建築“一樓一碼”張貼及係統錄入實現了全覆蓋。

  渝北區共有高層建築3600多棟,數量位居全市首位,消防安全情況復雜,風險隱患大。對此,渝北區消防救援支隊主動申請,建設全市“高樓消防”應用建設試點單位,組建“高樓消防”應用建設工作專班。

  按照“最快係統部署、最小投入代價、最佳實戰效果、最大數據共用”的要求,渝北區消防救援支隊組織鎮街、高層建築管理單位及維保單位等負責人分批次進行消防培訓,並採集高層建築位置、管理單位、設施維保等多類資訊,以渝北區的地標建築重慶江北國際機場、碧津塔等為背景,統一設計制作“高樓消防碼”標誌牌,在轄區所有高層建築的入口處逐棟張貼,消除火險隱患。

  重慶市消防救援總隊表示,“高樓消防”應用試運作以來,已賦能社會單位5萬余家,督改火災隱患1.7萬余處。接下來,總隊將加大應用試運作力度,深化“一樓一碼”、做實“一樓一策”、形成“一樓一長”,實現人與應用係統有機結合。

  推動數字化城市運作和治理

  總書記勉勵重慶不斷探索積累新的經驗

  “總書記説,‘希望你們不斷探索,積累新的經驗’,讓我們備受鼓舞!”重慶市應急管理局執法總隊副總隊長汪浩,現場聆聽了總書記的重要講話。

  “現場聆聽總書記的諄諄囑托,我們深感推動數字化城市運作和治理工作責任重大。”重慶市大數據發展局應用推廣處處長羅穎説,目前三級治理中心的市級治理中心正在提速建設,升級了數字駕駛艙、掌上指揮室等3個核心功能模組,以及任務中心、事件中心等12個重點能力組件,建成城市體徵指標專題庫,形成體徵“一鍵查”、事件“總樞紐”、風險“一張圖”、城市“體檢表”。

  區縣治理中心建設方面,目前工作平臺全面上線,基礎組件覆蓋全市所有區縣,已完成首輪55萬項業務事項梳理,謀劃上線特色應用181個,受理任務事件12.3萬件,辦結事件10.1萬件、辦結率達到84%。

  同時,基層治理中心已實現全市鎮街全覆蓋,接入1.12萬個村社、6.53萬個網格的地理資訊數據,8670萬余條“一標三實”數據,完成116個示范鎮街L2級實景圖建設,其中網格上報事件386萬件,辦結385.6萬件。

  4月10日上午,九龍坡區城市運作和治理中心平臺大螢幕上,跳出一則提示資訊:“陶家鎮銅陶北路,一輛渣土車違規上路……”平臺自動將資訊發送至九龍坡區城市管理局、九龍坡區住建委等多個部門,上述部門工作人員立即趕赴現場處理。

  數字重慶建設推進以來,三級治理中心上線“渣土車監管一件事”應用,整合全市建築施工工地、交通路口等600多處路前端智能設備,結合人工智慧演算法,精確識別渣土車違法違規事件,實現24小時市內主要通行道路全天候、全覆蓋監管,讓渣土車冒裝違規事件的辦理時效,從“按周計”提升為“按小時計”,事件處置率從20%提升到90%。

  “渣土車監管一件事”應用,正是三級治理中心搭建重大綜合應用場景,增強市、區縣、鎮街三級協同實戰能力的寫照。

  “實現‘市、區縣、鎮街’三級高效聯動,這是我們落實總書記囑托,做好城市數字化治理的重要舉措,也是三級治理中心運作的核心要義所在。”數字重慶公司副總經理劉光傑説。

  截至目前,三級治理中心已經在市級層面建成“城市大腦”,初步形成超大城市現代化治理基本能力;在區縣層面建成“實戰樞紐”,實現“有場所、有機制、有專人”;在鎮街層面部署“聯勤聯動”平臺,開發上線智能要素超市、“一表通”智能報表等應用,大幅提高了城市運作和治理效率。

編輯: 韓夢霖
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