沙坪壩區覃家崗街道鳳天路社區網格員在小區收集群眾訴求。（沙坪壩區委組織部供圖）

　　“娜娜，上次給你反映的安裝便民飲水機的事，很快就解決了，你辦事我們都放心哦。”

　　“都是我們應該做的，對社區工作還有啥意見建議也可以給我説。”

　　近日，趁着難得的秋日暖陽，沙坪壩區覃家崗街道鳳天路社區的網格員曾麗娜背着“網格服務隨身包”，像往常一樣到自己所在的轄區走訪，收集居民建議。

　　在沙坪壩，有很多像曾麗娜一樣的網格員，連點成線，在基層治理“這張網”中發揮作用。這是沙坪壩區創新實施“黨建扎樁·治理結網”工程，體系化推進黨建統領基層治理現代化改革的一個生動縮影。

　　這是一次系統性的基層治理改革，內容涉及人民群眾吃住行等方方面面；這是一次探路解決“由下往上反映問題信號層層衰減、由上往下解決問題力度層層衰減”的勇敢嘗試，是對現實社會發展與民眾需求變化的有效回應；這是一次敢於“亮劍”問題的基層治理探索，不僅充分發揮黨建引領作用，廣泛鼓勵群眾直接參與，而且從源頭上重構職能體系，解決社會中存在的難點問題。

　　力量融合

　　讓多元力量在基層“握指成拳”

　　“黨建扎樁·治理結網”是何意？

　　“黨建扎樁”，就是讓黨組織在基層治理中成為“主心骨”，把黨的全面領導落實到基層治理方方面面，確保基層既充滿活力又和諧有序；“治理結網”，則是織密延伸進城市樓棟和鄉村院落的“大網”，不斷提升黨建統領基層治理的系統性、整體性、協同性，實現基層各類問題“一網解決”。

　　要推動這項改革落地落實，人員力量至關重要。

　　因此，在推行改革之初，沙坪壩區率先解決的就是“戰鬥力”的問題。

　　“沒有一支本領過硬的隊伍，一切工作都無法開展。”沙坪壩區委組織部有關負責人介紹，為了整合工作力量提升戰鬥力，沙坪壩區全面動員、全面下沉、全面整合，按照“1+3+N”的模式重塑網格治理團隊，多渠道選優配強網格治理工作隊伍。

　　所謂“1+3+N”模式：“1”即1名網格長，一般由村（社區）黨組織成員或黨員骨幹擔任；“3”包括1名專職網格員，優先從社區工作者、各條線整合專職人員中確定，不足部分由區縣面向社會擇優招聘，1名兼職網格員，從村（社區）黨員骨幹、村（居）民代表、小組長，樓層（棟）長及志願者等人員中確定，注重吸納業委會、物業企業中的優秀代表，1名網格指導員，由鄉鎮（街道）包聯幹部擔任；“N”主要包括網格內的專業執法力量、在職黨員、志願者等。

　　目前，沙坪壩全區已從流動人口協管員、為軍服務保障員等社區工作者中擇優選聘1700余名擔任專職網格員。同時，統籌使用綜治巡邏員、社區民警等1500余名行政執法人員，吸納571名醫護人員、146名水電氣專業人員下沉網格擔任兼職網格員；建立在職黨員常態包社進網機制，推動全區12000余名在職黨員就近就便到網格亮明身份、開展服務。

　　除了這些“常態力量”，一群本領高強的“攻堅力量”也被充實到了這支隊伍裏。

　　“我們深入摸排掌握轄區專技人才、物業骨幹等社會力量，鼓勵引導他們共同參與網格建設。”該負責人&&，同時，甄選400名區級部門年輕黨員幹部組成紅岩攻堅隊，平時打散建制編入網格，應急時接受統一指揮快速響應、組團攻堅。

　　為了防止“千篇一律”，在“1+3+N”的基礎上，沙坪壩區允許各基層單位按照實際情況創新組建隊伍。

　　例如，石井坡街道中心灣社區網格團隊採取的就是“1+3+5+N”設置方式。

　　多出的“5”是什麼？“就是社區民警、城市管理員、安全監管員、綜治管理員、公共服務員”，中心灣社區黨委書記張義清説，基於社區是開放式老舊小區，80%沒有物管的情況，將這5支力量納入到網格中更有利於提升基層治理的效果。

　　此外，中心灣社區還特別將“特鋼賢人坊”裏的328名“賢人”全部發動為兼職網格員。

　　這些“賢人”也確確實實讓老百姓得到了實惠。

　　每週二和周四早上9點，78歲的退休醫生熊育國準時來到小區“健康小屋”門前，為社區居民提供免費義診。有着多年內科、急症科、精神科工作經驗的熊育國進社區免費給居民看病，大家的感受是“如獲至寶”。

　　在沙坪壩，像中心灣社區這樣“規定動作+自選動作”的案例並不少。這一切只有一個目的：網格內力量更多元、聯動更緊密、服務更有效，匯聚多元社會治理力量到基層，實現多元社會力量在基層“握指成拳”。

　　功能聚合

　　積極推進“多網合一”建設

　　力量的多元也帶來了功能的多元。

　　現在，沙坪壩的居民在生活中遇到的各種問題，包括水電氣、養老社保、惠民政策等等，都可以通過網格員得到快速有效的回應。

　　家住鳳天路社區鳳天竹苑小區的陳潔今年69歲了，隨着年齡的增加，子女勸説她搬去同住，但她和老伴是鳳天路社區的“鐵粉”，説啥都不搬走。

　　這和鳳天路社區推動網格化治理密不可分。

　　“我怎麼可能搬走，這個社區住起好安逸哦。”説起社區的好，陳潔滔滔不絕。

　　就在前不久，陳潔遇到了一個突發情況，老伴突然胸口痛。“要是以前我絕對腦袋一片空白，抓不到韁，但現在我心頭有底。”陳潔這樣説，是因為她知道負責他們這個網格的網格員中有“健康指導員”，裏面都是專業的醫生護士，在社區提供的網格員一覽表中，也有&&方式。

　　“我當即就給醫生打了電話，描述了病情，得到了醫生專業的建議。隨後，我又撥通了我們專職網格員曾麗娜的電話，請她幫我買藥，我就在家裏把老頭守着。”一系列“絲滑”的操作，在很短的時間裏就解決了陳潔棘手的問題。

　　在鳳天路社區，除了“健康指導員”，居民還擁有由社區民警、物業人員、城管隊員、電力公司、燃氣公司、自來水公司等組成的兼職網格員。只要遇到相關問題，一通電話就能“搞定”。

　　在豐富服務的同時，鳳天路社區還借助數字化手段在線上進行同步整合，打造了“雲上鳳天路”小程序。

　　鳳天路社區黨委書記安淳介紹，該&&不僅可以了解社區健康小屋、便民信息、公共文體設施等具體信息，還能及時查找社區網格員的&&方式。群眾不僅能發布自己的“需求清單”“問題清單”，針對網格員的工作，社區也能一鍵抵達。“這樣一來，在提供數字化便民服務的同時，也實現了我們社區事務多條數據的並行傳遞，讓基層治理更加便捷、精準。”

　　沙坪壩區委組織部有關負責人介紹，在“黨建扎樁·治理結網”工程中，沙坪壩積極推進“多網合一”建設和網格調整優化，把政法綜治、衞生健康、應急管理等各類網格功能聚合，實現“一網綜辦”。同時，建立落實網格事項准入制度，嚴格落實“6+1”項任務清單，推動“清單之外無事項”，確保網格集中精力抓治理抓服務。

　　資源整合

　　共建功能型網格黨組織

　　“黨建扎樁·治理結網”的另一個亮點是讓資源得到整合。

　　沙坪壩積極推進組建區域化黨建聯盟，組織網格與轄區單位共建功能型網格黨組織，推動1100余家駐區單位、非公企業等進入網格，立足自身優勢發揮共建作用。

　　在沙坪壩區陳家橋街道的學苑社區，高等院校眾多，是名副其實的浸潤書香、人文匯聚之地。

　　社區有個紅岩“薪火領航站”，這裡常態化開展專題講座、紅岩劇場、文藝匯演、藝術培訓等活動。學苑社區黨委書記羅秀玲説，自從推行“黨建扎樁·治理結網”工程後，社區的社會資源得到更好整合。

　　羅秀玲説，社區地處重慶大學城，周邊聚集了重慶師範大學、重慶電子工程職業學院、重慶商務職業學院等高校。為了把高校資源充分融入基層社會治理工作中，社區通過與高校簽訂黨建共建協議，建立“薪火領航站”，形成社會治理“合夥人”。

　　現在，在“合夥人”的支持下，社區開設了“社區老年大學”教學點，招收了150多名學員，為退休在家的老人們提供了一個以文舒心、以文交友的&&；開設少兒書法、話劇、圍棋、編程等課程，以及安全自救、地震逃生、火災逃生等實踐課程，讓孩子們在玩中學知識、在樂中長本領。“老百姓豐富了生活得到了實惠，也讓大學生走出校園、走進社區，一箭雙雕。”羅秀玲説。

　　據介紹，下一步，沙坪壩區將繼續深入實施“黨建扎樁·治理結網”黨建統領基層治理現代化改革，建立完善“一中心四板塊一網格”基層智治體系，不斷推動體系重構、機制重塑、力量重組，讓“小網格”發揮治理“大作用”，加快實現“治理體系”向“體系治理”轉變。