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從撂荒地到“向往的地方”

  四月十七日,北碚區澄江鎮柏林村王家院子議事角,柏林村第一書記余貴府展示共用農場一季度收支和下一步計劃,並回答大家關切的細節問題。記者 崔力 攝\視覺重慶

  “給大家匯報一下我們共用農場的進度,現在近300畝農場已初步成型了!共用菜園和共用稻園已被認養了一半,共用果園也認養走了300多棵果樹,今年肯定能豐收盈利……”4月17日,北碚區澄江鎮柏林村王家院子議事角,柏林村第一書記余貴府站在村民們中間,邊説邊寫,展示共用農場一季度收支和下一步計劃,並回答大家關切的細節問題。

  柏林村是全國村級議事協商創新實驗試點之一。試點中,柏林村提煉總結出“四議五步”議事協商機制,也促成了共用農場的落地運作。

  喚醒盤活撂荒地成村民共識

  “共用農場的前身其實是一大片撂荒地。”余貴府告訴記者,這幾年,柏林村的大量年輕人外出務工,使得村裏部分土地成了撂荒地,既不美觀又沒有經濟收益。

  2021年,民政部在柏林村開展全國村級議事協商創新實驗試點,北碚區建立由區民政局指導,鎮黨委政府牽頭,村委會具體執行,社工機構協助的試點工作機制。

  根據試點要求和柏林村實際,村裏成立柏林村議事會,將村“兩委”成員、村內黨員、村民代表、鄉賢、群眾、社工、社會組織、轄區企業等納入協商主體,下設經濟、文化、社會、生態四個議事組,建立收集意見、形成議題、協商討論、議題實施、反饋結果“五步”議事協商程式,進一步理順了柏林村鄉村治理中的村民議事協商流程。

  借此機會,柏林村聯合新揚社工,開始在村民中廣泛收集意見,希望集思廣益喚醒盤活撂荒地。

  第一次議事會在村委會議事站進行,絕大部分村民都來了。對于柏林村土地的現狀,大家都了然于胸、不言而喻:村裏農業産業化基礎薄弱,勞動力不足,村民種植效益低下……

  但是,柏林村離中心城區開車只需要幾十分鐘,屬于北碚溫泉谷核心板塊和縉雲山“一心四片”西門片區發展區域,是北碚區鄉村振興示范村,這幾年遊客不斷增多……又有著得天獨厚的後天優勢。

  如何在持續提升人居環境的同時,又使撂荒地産生經濟效益?村裏召開三次議事會,又多次入戶徵求意見,終于形成議題“發展生態體驗式農業”。

  村民將議題提交到村後,村兩委繼續組織村民召開議事會,討論怎麼做、有什麼資源?隨後按照“四議兩公開”的流程對議題進行商議、審議。

  一次議事會上,幾位村民隨口幾句話讓村委會定下了打造共用農場的具體思路。

  “我家娃兒在一家企業上班,他説現在很多城裏人平時在格子間裏工作,一到周末就開著車走郊區。”

  “對,以前大家都想進城,現在城裏人更向往田園生活。”

  “上個月還有城裏人想租我家的菜地。”

  ……

  在數次協商討論下,柏林村共用農場的思路一步步清晰,各方達成共識並在村民代表會上通過:由村“兩委”向上級爭取項目資金,將撂荒地開發為共用農場;村民以土地入股,保底分紅;同時由村集體公司聯合引進的社會專業技術公司進行運作管理,讓城市家庭吃到安全放心的新鮮蔬菜。

  2021年8月,柏林村向上爭取到100余萬元啟動資金,100余戶村民以近300畝土地入股,共用農場啟動建設,正式進入議題實施階段。

  “向往的生活”議出來

  今年初,通過一年多打造,柏林村共用農場已形成“一心四園”,即一個智慧管理中心和共用菜園、共用果園、共用花園、共用稻園。除共用花園是公共休閒空間外,菜園、果園、稻園均于春節後正式面向市民推出認養功能。

  記者點開微信裏的“柏林共用農場”小程式,可選擇認養樹苗、種植蔬菜。在“菜地”板塊,目前有開放的三個地塊任你選擇。有趣的是,認養人可自行選擇播撒迷你胡蘿蔔、嫩南瓜、無筋豆、草莓、番茄等數十種種子,相當于一塊“私人定制”的菜園。

  深入柏林村,在村民家門前的空地上,一塊塊整齊劃一、集中連片的共用菜地格外吸引眼球。放眼望去,菜地裏應季蔬菜品種繁多、長勢喜人。

  “我們已經在共用農場裏安裝了近百個高清攝像頭,認養人可全程監督察看自家菜地、果樹、水稻生長情況。”余貴府告訴記者,市民參與的模式、農場如何切塊、怎麼收費,都在一次次議事中敲定——

  市民可以通過幾種方式進行認養:一是“農夫模式”,即自種自收,全程自己管理,收費從128元到588元不等;二是“地主模式”,由農場管理員代理拔草、施肥、灌溉等輔助勞動,額外收費。

  20多畝共用菜園切割成200余個小塊,認養一塊128元一年;共用果園裏有六七千棵果樹,也是一年128元一棵;40畝共用稻園劃分成200多份,一份588元一年。三個共用園子的所有産出均歸認養人所有。

  認養功能開放後,柏林村這片共用農場市場表現喜人。今年以來,北碚區在柏林村策劃了係列文旅活動,僅一季度就迎接近10萬人次遊客,助推共用農場客流激增。

  今年3月,市民周女士在柏林村參加2023“斯巴達勇士賽”重慶站比賽後,欣然認養了兩塊菜園。

  她説,認養菜園,一方面可以吃上自己親手種的新鮮蔬菜,成就感滿滿,另一方面還可以經常帶孩子來一起參加勞動,能更好地教育孩子、增進感情。“這不就是‘向往的生活’嗎?”

  柏林村村民彭時芳隔三差五在共用農場務工,她算了一筆賬,通過務工收入和土地分紅,今年預計多收入4萬多元。“再加上有了專業技術公司的業務指導,我們學到了不少實用技術,種的草莓、蔬菜品質更高了,對共用農場的發展前景,心裏更有底氣了。”

  98場議事會解決問題45件

  在“四議五步”議事協商機制運作下,現在,柏林村建起了一個常態化議事站,在村民居住集中的地方設了4個議事角,由議事骨幹每月固定組織一次議事,並根據議題緊急程度臨時組織議事。

  兩年多來,柏林村重點聚焦村莊建設規劃、基礎設施完善、村集體經濟發展等事項開展議事協商,成功解決了村民生態搬遷、鄉村振興安置房選址選型等關係全村發展的重大問題;成功改造了王家院子傳統院落,讓政府、村兩委、設計師、建築工匠和村民共同參與傳統村落保護發展;推出了人居環境積分制,啟動了村居外立面改造工程;恢復了“女子龍”隊伍,實現鄉村文化傳承……

  據統計,柏林村運用“四議五步”議事協商機制共召開98場議事會,參與村民1950人次,解決問題45件。近幾年,柏林村集體經濟收入增加100萬元,帶動周邊200多名村民實現再就業。

  “以前是村幹部説了算,大包大攬,現在是群眾商量著辦,一事一議,群眾由發牢騷向理性求共識的轉變,讓一些久拖未決的矛盾糾紛,通過協商議事得到了解決,也助推了鄉村振興。”北碚區民政局相關負責人説。

編輯: 陶玉蓮
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