四月十七日，北碚區澄江鎮柏林村王家院子議事角，柏林村第一書記余貴府展示共享農場一季度收支和下一步計劃，並回答大家關切的細節問題。記者 崔力 攝\視覺重慶
“給大家匯報一下我們共享農場的進度，現在近300畝農場已初步成型了！共享菜園和共享稻園已被認養了一半，共享果園也認養走了300多棵果樹，今年肯定能豐收盈利……”4月17日，北碚區澄江鎮柏林村王家院子議事角，柏林村第一書記余貴府站在村民們中間，邊説邊寫，展示共享農場一季度收支和下一步計劃，並回答大家關切的細節問題。
柏林村是全國村級議事協商創新實驗試點之一。試點中，柏林村提煉總結出“四議五步”議事協商機制，也促成了共享農場的落地運行。
喚醒盤活撂荒地成村民共識
“共享農場的前身其實是一大片撂荒地。”余貴府告訴記者，這幾年，柏林村的大量年輕人外出務工，使得村裏部分土地成了撂荒地，既不美觀又沒有經濟收益。
2021年，民政部在柏林村開展全國村級議事協商創新實驗試點，北碚區建立由區民政局指導，鎮黨委政府牽頭，村委會具體執行，社工機構協助的試點工作機制。
根據試點要求和柏林村實際，村裏成立柏林村議事會，將村“兩委”成員、村內黨員、村民代表、鄉賢、群眾、社工、社會組織、轄區企業等納入協商主體，下設經濟、文化、社會、生態四個議事組，建立收集意見、形成議題、協商討論、議題實施、反饋結果“五步”議事協商程序，進一步理順了柏林村鄉村治理中的村民議事協商流程。
借此機會，柏林村聯合新揚社工，開始在村民中廣泛收集意見，希望集思廣益喚醒盤活撂荒地。
第一次議事會在村委會議事站進行，絕大部分村民都來了。對於柏林村土地的現狀，大家都了然於胸、不言而喻：村裏農業産業化基礎薄弱，勞動力不足，村民種植效益低下……
但是，柏林村離中心城區開車只需要幾十分鐘，屬於北碚溫泉谷核心板塊和縉雲山“一心四片”西門片區發展區域，是北碚區鄉村振興示範村，這幾年游客不斷增多……又有着得天獨厚的後天優勢。
如何在持續提升人居環境的同時，又使撂荒地産生經濟效益？村裏召開三次議事會，又多次入戶徵求意見，終於形成議題“發展生態體驗式農業”。
村民將議題提交到村後，村兩委繼續組織村民召開議事會，討論怎麼做、有什麼資源？隨後按照“四議兩公開”的流程對議題進行商議、審議。
一次議事會上，幾位村民隨口幾句話讓村委會定下了打造共享農場的具體思路。
“我家娃兒在一家企業上班，他説現在很多城裏人平時在格子間裏工作，一到周末就開着車走郊區。”
“對，以前大家都想進城，現在城裏人更嚮往田園生活。”
“上個月還有城裏人想租我家的菜地。”
……
在數次協商討論下，柏林村共享農場的思路一步步清晰，各方達成共識並在村民代表會上通過：由村“兩委”向上級爭取項目資金，將撂荒地開發為共享農場；村民以土地入股，保底分紅；同時由村集體公司聯合引進的社會專業技術公司進行運行管理，讓城市家庭吃到安全放心的新鮮蔬菜。
2021年8月，柏林村向上爭取到100余萬元啟動資金，100余戶村民以近300畝土地入股，共享農場啟動建設，正式進入議題實施階段。
“嚮往的生活”議出來
今年初，通過一年多打造，柏林村共享農場已形成“一心四園”，即一個智慧管理中心和共享菜園、共享果園、共享花園、共享稻園。除共享花園是公共休閒空間外，菜園、果園、稻園均於春節後正式面向市民推出認養功能。
記者點開微信裏的“柏林共享農場”小程序，可選擇認養樹苗、種植蔬菜。在“菜地”板塊，目前有開放的三個地塊任你選擇。有趣的是，認養人可自行選擇播撒迷你胡蘿蔔、嫩南瓜、無筋豆、草莓、番茄等數十種種子，相當於一塊“私人定制”的菜園。
深入柏林村，在村民家門前的空地上，一塊塊整齊劃一、集中連片的共享菜地格外吸引眼球。放眼望去，菜地裏應季蔬菜品種繁多、長勢喜人。
“我們已經在共享農場裏安裝了近百個高清攝像頭，認養人可全程監督察看自家菜地、果樹、水稻生長情況。”余貴府告訴記者，市民參與的模式、農場如何切塊、怎麼收費，都在一次次議事中敲定——
市民可以通過幾種方式進行認養：一是“農夫模式”，即自種自收，全程自己管理，收費從128元到588元不等；二是“地主模式”，由農場管理員代理拔草、施肥、灌溉等輔助勞動，額外收費。
20多畝共享菜園切割成200余個小塊，認養一塊128元一年；共享果園裏有六七千棵果樹，也是一年128元一棵；40畝共享稻園劃分成200多份，一份588元一年。三個共享園子的所有産出均歸認養人所有。
認養功能開放後，柏林村這片共享農場市場表現喜人。今年以來，北碚區在柏林村策劃了系列文旅活動，僅一季度就迎接近10萬人次游客，助推共享農場客流激增。
今年3月，市民周女士在柏林村參加2023“斯巴達勇士賽”重慶站比賽後，欣然認養了兩塊菜園。
她説，認養菜園，一方面可以吃上自己親手種的新鮮蔬菜，成就感滿滿，另一方面還可以經常帶孩子來一起參加勞動，能更好地教育孩子、增進感情。“這不就是‘嚮往的生活’嗎？”
柏林村村民彭時芳隔三差五在共享農場務工，她算了一筆賬，通過務工收入和土地分紅，今年預計多收入4萬多元。“再加上有了專業技術公司的業務指導，我們學到了不少實用技術，種的草莓、蔬菜品質更高了，對共享農場的發展前景，心裏更有底氣了。”
98場議事會解決問題45件
在“四議五步”議事協商機制運行下，現在，柏林村建起了一個常態化議事站，在村民居住集中的地方設了4個議事角，由議事骨幹每月固定組織一次議事，並根據議題緊急程度臨時組織議事。
兩年多來，柏林村重點聚焦村莊建設規劃、基礎設施完善、村集體經濟發展等事項開展議事協商，成功解決了村民生態搬遷、鄉村振興安置房選址選型等關係全村發展的重大問題；成功改造了王家院子傳統院落，讓政府、村兩委、設計師、建築工匠和村民共同參與傳統村落保護髮展；推出了人居環境積分制，啟動了村居外立面改造工程；恢復了“女子龍”隊伍，實現鄉村文化傳承……
據統計，柏林村運用“四議五步”議事協商機制共召開98場議事會，參與村民1950人次，解決問題45件。近幾年，柏林村集體經濟收入增加100萬元，帶動周邊200多名村民實現再就業。
“以前是村幹部説了算，大包大攬，現在是群眾商量着辦，一事一議，群眾由發牢騷向理性求共識的轉變，讓一些久拖未決的矛盾糾紛，通過協商議事得到了解決，也助推了鄉村振興。”北碚區民政局相關負責人説。
