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不負重托為人民 創新開展代表工作

  人大代表來自人民、植根人民,必不負人民重托。

  五年來,市五屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,踐行全過程人民民主理念,創新開展代表工作,提升代表履職能力,推動代表主體作用有效發揮,為全市經濟社會發展貢獻智慧和力量。

  探索創新

  率先推行代表履職量化登記管理

  如何評價一位人大代表是否稱職?

  市人大常委會將破題關鍵聚焦在指標量化上,在全國省級人大率先推行代表履職量化登記管理,精準解決代表履職“幹好幹壞一個樣”問題。

  “‘341 311’基本要求告訴我們,至少做到什麼樣,才算合格的人大代表。”市人大代表賀帥帥介紹,“341 311”源自2019年6月,市五屆人大常委會第二十二次主任會議通過的《重慶市人民代表大會代表履職活動登記辦法(試行)》。

  該辦法明確提出了代表年內、屆內履職活動要達到的基本要求,即一年內,在市人代會期間的審議發言不少于3次,閉會期間參加各項履職活動累計不少于4次,提出議案或者建議批評和意見不少于1件;一屆內,參加代表履職培訓不少于3次,為原選舉單位和人民群眾辦好事實事不少于1件,向原選舉單位述職不少于1次。

  這讓代表履職有了更明確方向,推動代表履職積極性、主動性和實效性不斷增強。

  五年來,市人大常委會累計組織開展代表走訪、接待群眾活動16萬人次,參加代表6300余人次,收集處理社情民意10萬余條;認真推進市人大代表向原選舉單位述職工作,述職率達到100%。

  常態化學習培訓

  持續提升代表履職能力

  代表作用充分發揮,關鍵在履職能力。五年來,市人大常委會常態化加強代表學習培訓,著力提升代表履職能力。

  市五屆人大代表産生後,市人大常委會及時制定培訓計劃,有重點、有針對性地開展代表培訓。屆初,舉辦多期培訓班,對600余名新任市代表進行輪訓。屆中,通過集中開展專題培訓、赴市外學習培訓、遠端視頻培訓等方式,先後舉辦代表培訓班13期。近年來,市人大代表每人平均參訓6次以上。

  加強對區縣鄉鎮人大幹部的培訓。近年來,市人大常委會先後在市委黨校舉辦培訓班7期,赴外地舉辦培訓班1期,累計培訓區縣鄉鎮人大幹部1700余名。2022年1月,區縣鄉鎮人大換屆後,及時與市委組織部、市委黨校聯合印發《新一屆區縣鄉鎮(街道)人大領導幹部培訓計劃》,將基層人大幹部全部納入。

  發揮代表主體作用

  全力支援保障依法高效履職

  人大工作,主體是代表、基礎在代表、活力看代表。五年來,市人大常委會全力支援和保障人大代表依法高效履職,推動代表工作全面提質增效。

  認真服務在渝全國人大代表依法履職。先後組織開展會前集中視察、學習10余次,協助提出議案28件、建議968件,組織閉會期間專題調研12次。創新開展川渝兩地全國人大代表協作助力成渝地區雙城經濟圈建設係列活動。五年來,在渝全國人大代表到所聯繫的市人大代表聯繫組參加活動共189人次。

  分片區開展代表主題活動,提升活動聚焦度、實效性、影響力。會同各選舉單位和市人大各專委會,組建了39個市人大代表聯繫組和8個市人大代表專業組,起草印發《關于加強市五屆人民代表大會閉會期間代表活動的意見》,明確和規范本屆代表活動的目標、內容和方式。落實每名基層市代表任期內至少列席一次常委會會議等機制,基層市人大代表列席常委會會議400余人次。

  五年來,市人大代表累計開展視察活動788次,開展專題調研1300次,提出工作性建議1009件。在經濟社會發展浪潮裏,在攻堅克難的關鍵時期,各級人大代表衝鋒在前、擔當實幹,用實際行動發揮代表作用、展現代表風採、踐行代表承諾。

  創新代表工作方式

  審核公開代表建議4744件

  代表家站(人大代表之家,人大代表工作站、活動站、聯絡站),是人大代表在人代會閉會期間開展活動的重要陣地,可以有效解決“代表不知在哪接待群眾”“群眾不知到哪找代表反映問題”的尷尬。

  2019年至今,市人大常委會召開密切聯繫群眾工作交流會,規范建設代表家站點10103個,近6萬名全市各級人大代表混編進家站點開展活動。

  代表履職品質,直接決定著人大整體工作的品質。五年來,我市率先實施代表建議辦理“兩次評價”機制。代表建議答復函回執和答復函承諾事項落實情況回執,直接上傳到代表建議辦理資訊係統,對不滿意的與承辦單位和代表積極溝通、重新辦理,推動代表建議辦理由“重答復”向“重落實”轉變。

  2020年,市人大常委會首次專題詢問市政府辦理代表建議工作,問得精準、答得誠懇透徹,取得了明顯成效。

  五年來,市人大常委會主任會議確定的163件重點督辦建議已全部完成督辦。依法審核公開代表建議4744件,接受代表和人民群眾的監督。一樁樁與群眾息息相關的大事小情、一個個急難愁盼問題得以有效解決。

編輯: 陶玉蓮
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