新華網重慶9月1日電（邵以南）九龍坡是重慶的經濟大區、工業強區，穩住經濟大盤責任大、任務重。隨著助企紓困促發展力度持續加碼，當地生態環境部門進一步擔綱生態環境領域“管家”“智囊”“服務員”， 緊盯産業主線、重大項目，深化環評審批“放管服”改革，為建設項目“搶時間、趕進度”，幫助企業提升環保管理能力，推進柔性執法、智慧監管，在鞏固提升生態環境治理成效的前提下，讓企業“輕裝上陣”。

九龍坡區環境執法人員對企業進行指導幫扶。新華網發

　　環評審批改革跑出項目落地“加速度”

　　位于陶家鎮的重慶國鴻氫能科技有限公司新建氫燃料電池電堆及係統生産線項目，總投資約3億元，是九龍坡打造“西部氫谷”的“兩翼”重點項目之一。今年7月，企業通過“渝快辦”提交的環評審批申請材料被受理後，當天就拿到了批復，較以往壓縮審批時間30天，大大提升了項目落地時效。

　　如此效率，在當地同類行政審批中還是第一次。“這得益于我們深化建設項目環評審批實施告知承諾制改革，由‘事前審批’為主向‘事中事後監管’為主轉變，為項目落地提速、護航。”九龍坡區生態環境局有關負責人説。

　　在九龍坡，15個生態環境行政許可事項如今全部實現“網上辦、掌上辦、一次辦”，申報材料壓縮率57.1%、時限壓縮率85.7%、即辦件佔比73.3%。對常規環評審批項目，九龍坡區實行限時報批，評審通過即挂網受理，限時5個工作日內修改完善並報批，最大限度壓減審批時限。當地還對告知承諾制項目取消現場踏勘，實行環評批復“受理即取、公示後補”改革，企業立等可取環評審批決定，批準書自公示結束後自動生效。今年以來，這些改革措施先後助力國鴻氫能等45個項目快速落地。

　　流程創新助項目建設“搶時間、趕進度”

　　正在建設的渝昆高鐵重慶段，是國家“八橫八縱”高速鐵路主通道之一“京昆通道”的重要組成部分，被納入川渝合作共建重大項目。針對轄區內標段夜間施工需求，九龍坡區實施了“首次申報、後續確認”夜間施工作業審核，即：施工單位在第一次申報夜間施工作業審核時提供書面資料，後續辦理僅需在“渝快辦”上申請，大幅減少了企業奔波。

　　當地還把該項目的夜間作業時間審核，從之前每月6天，“頂格”提高到每周5天。“這一減一增，為項目工期需求給予最大限度的支援，助力渝昆高鐵搶時間、趕進度。” 九龍坡區生態環境局有關負責人介紹説，今年以來，全區通過實施“首次申報、後續確認”，累計快速辦理夜間施工作業審核339件，並為渝昆高鐵、快速路二縱線等一批重點工程增批了夜間作業天數。

　　流程創新撬動效率提升，還體現在土地供應領域。巴山儀器廠原址地塊佔地近12萬平方米，其中有受污染土壤面積2萬平方米。為保障該地塊盡快保質凈地挂牌出讓，九龍坡區從污染成因、調查分析、施工治理、成效評估和驗收審批全過程為企業提供服務，通過評估與質控同步、評審與內審整合等方式，推動該地塊土壤污染治理修復時限從預計最快半年完成提前到僅用80天，時效提高50%以上。

　　“柔性+標準+智慧”提升企業發展專注度

　　今年4月，九龍坡區生態環境執法人員在巡查中發現有企業擅自傾倒固體廢物。經調查，係西彭鎮某公司委託其他單位處置的一般工業固體廢物，但事前未對受托方的技術能力進行核實。案發後，該公司積極配合，主動承擔善後處置責任，將不良影響減少到了最低程度。

　　“考慮到此次傾倒一般工業固體廢物非企業主觀故意，我們依據相關法律法規，結合全區輕微環境違法行為免罰清單，決定對該企業免予行政處罰，對企業相關負責人進行批評教育，責令加強管理，嚴防污染事件發生。”九龍坡生態環境保護綜合行政執法支隊負責人説。

　　九龍坡區是重慶率先試行輕微環境違法行為免罰清單的區縣，將轄區6大類223家企業納入監督執法正面清單管理，對13種環境違法情形以約談、責改代替處罰。今年以來，約談、責令整改環境問題119件，同比增加56.6%；行政處罰58件，同比下降22.7%；免予行政處罰10件，免罰金額144萬元。

　　當地通過“正面清單”“微違免罰”“分類監管”相結合的柔性監督執法機制，避免重復檢查、隨意監管、執法不公等問題，減少對企業正常生産經營活動的幹擾，為企業騰出更多時間精力抓生産、抓發展。

　　九龍坡還通過試行“五全四規范”標準化建設，提升企業環保管理能力。已指導40家企業規范了環保標準化管理體系，幫助100家企業開展危險廢物規范化管理及合規度診斷，發現並整改問題409個。

　　九龍坡特別注重提高智慧監管效能。已建成生態環境保護大數據平臺（一期），充分運用“無人機+網格化監測設備”、大數據分析等信息化手段，推行非現場智慧執法。今年以來，全區1000余個生態環境感知點位獲取數據50余萬條、發現處理問題線索300余條。“我們及時督促企業完成問題整改，堅持對守法企業無事不擾。”上述負責人表示。

生態環境保護大數據平臺（一期）。新華網發