作為首都，北京的經濟結構、空間布局變化和治理方式，往往折射出國家轉型發展的方向。

  在全球不少超大城市面臨增長放緩的背景下，北京經濟保持了穩中有進的態勢：2025年地區生産總值達5.2萬億元，規模超越眾多中等發達國家；全員勞動生産率超46.5萬元/人，持續位居全國前列。

  多項指標顯示，北京經濟增長愈發由技術、知識和高附加值産業驅動，而非依賴傳統規模擴張。在率先實施減量發展的前提下，北京如何積蓄新動能？下一步又將如何發力？

創新，大有深意

  人才的集聚與使用效率，是決定一座城市創新能力的關鍵。

  2024年9月20日，北京通用人工智能研究院院長朱松純在“文化潮流：新興業態與技術融合”平行論壇上演講。新華社記者 張鋮 攝

  2020年，美國《新聞周刊》曾提出疑問：為什麼給予鉅額研發經費，人工智能學者朱松純仍選擇回到中國？如今，以北京通用人工智能研究院院長身份，他給出了答案：“國家這時需要我，如果轉過背去説不，可能一輩子都無法原諒自己。”

  人工智能正在重塑産業形態和競爭格局。北京入圍AI2000全球最具影響力學者榜單的有148人，佔全國四成以上；AI學者總量1.5萬人，佔全國30%。人才優勢明顯。

  對北京而言，集聚人才不僅是為了提升本地經濟效率，更關係到國家關鍵核心技術突破和創新體系建設。在這一過程中，政府既要“搭好&”，更要在關鍵環節上“托一把”。梳理北京近年來産業政策，可以看到很多針對性做法。

  中試平台是驗證技術成熟度的關鍵環節。對符合條件的新建平台，北京最高給予1億元補助，資金重點投向技術從“實驗室”走向“生産線”的關鍵節點。

  面對人形機器人行業快速發展，北京沒有簡單“鋪攤子”，而是通過“擠水分、搭平台、供場景”，引導行業健康發展。全球首屆機器人半程馬拉松賽的舉辦，讓機器人上路去跑，任風去吹。這不是怕它“摔倒”，而是怕它“躺”在實驗室裏，永遠跑出不來……

  “北京對人才和創新高度重視。最終實踐也證明，這種投入反哺了城市自身，推動了發展動能的根本性轉換，形成了可持續的良性循環。”北京市經濟社會發展研究院院長徐逸智認為，北京邁入“5萬億之城”，是高質量發展水到渠成的結果。

  數據顯示，“十四五”期間，北京萬億級産業集群從2個增加到3個。作為全市經濟支柱的信息服務業，保持着每年跨越一個千億級&階的增長速度。

  新年伊始，北京召開“人工智能第一會”，加快人工智能創新高地建設步伐。面向“十五五”，北京將力爭用2年時間實現人工智能核心産業規模突破萬億元，並部署九大行動，包括支持多元主體、多種技術路線協同攻關，推動具身智能全鏈條發展等。

  “這表明，北京不僅在追求單點技術突破，還在嘗試整合創新資源，構建更加完整的産業生態。”清華大學國家發展研究院副院長董煜評價。

長壯，不要長胖

  “這麼近，那麼美，周末到河北”，是環京高速常見的廣告牌。但對許多跨省份通勤族來説，北京是工作生活的重心所在。

  在京投裝備河北京車智能製造基地，工作人員在總組裝車間內工作（2025年2月14日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝

  過去五年，京津冀三地居民感受到一個明顯變化：區域&&更加緊密。長期以來，進出京公交線路多由北京公交企業運營，而從2025年開始，河北公交首次駛入北京；預計今年底，北京地鐵22號線紅廟至平谷段基本具備開通條件，屆時北京首條跨省份地鐵線路將開進河北……

  交通的“雙向奔赴”，是北京主動在京津冀大格局中謀劃超大城市發展的縮影。協同發展並非排排站、齊步走，北京必須瘦身健體，充分釋放“一核”的引領作用，帶着津冀一起跑。

  這五年間，北京疏解提質一般製造業企業超594家；累計拆除違建1.2億平方米，騰退土地117平方公里。

  在做“減法”的同時，北京也在做“加法”。經濟新動能加快成長：全市累計備案人工智能大模型數量212款，數量居全國首位；商業航天領域匯聚了全國約半數的核心研發單位和上市企業，一批“北京箭”點火升空，吸引了全球關注。

  城市空間利用效率穩步提升，中央政務環境更加莊重有序；中軸線申遺成功；圍繞大運河、“兩園一河”、南中軸、奧林匹克中心區等重點區域，一批城市活力新片區正在形成。

  2024年11月29日清晨在北京故宮西北角樓拍攝的朝霞。新華社記者 陳曄華 攝

  生態環境持續改善：2025年PM2.5年均濃度首次“破30”，降至27微克/立方米，居民對藍天、碧水的獲得感明顯增強。

  再看産業，北京不謀一域。“不再局限於自身行政區劃，而是在服務國家戰略的進程中成就自身。”在北京市經濟社會發展研究院副所長王術華看來，京津冀三地合作已從初期的項目對接提升至産業生態共建。

  在亦莊，小米智能工廠高速運轉，大量零部件來自津冀供應商；在天津，生物疫苗産線的核心設備由北京企業定制；在河北固安，柔性屏産線的關鍵材料源自北京的研發成果……一條“北京研發—津冀製造—國內外市場”的産業鏈條正在形成。

  “‘十四五’期間，北京流向津冀的技術合同成交額達3200億元。”北京市發展改革委副主任張鑫介紹，産業轉移中的“蛙跳”現象得到緩解，三地産業“六鏈五群”建設逐步顯效。

  落實黨的二十屆四中全會部署，三地協同發展正在進一步細化：發揮京津冀國家技術創新中心作用，推動顛覆性技術在區域內轉化落地；吸引一批頭部零部件企業在京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港集聚……這些舉措，有望為區域高質量發展注入新動力。

發展，落腳民生

  經濟規模擴大的意義，最終要體現在居民生活質量的提升上。

  “十四五”期間，北京在城市治理和民生保障方面的一個突出特點，是通過制度創新，讓公共服務更公平、更可持續。

  “老百姓不僅關心眼前的生活，也關心未來的保障。”董煜説。針對“一老一小”問題，北京試點家庭養老床位服務；實施“幼有所育”提升計劃，普惠托育價格降幅超50%；“十四五”期間，全市累計建設籌集各類保障房69.1萬餘套，重點關注青年人等群體的住房需求。

  在北京西城區達智橋胡同，78歲的李淑芬老人可以借助助行器，沿着平緩的坡道走到社區食堂。

  對居民來説，城市更新的意義更多體現在細節上。曾經，一個小小的&階，就可能成為老人出門的障礙；如今，防滑地磚、穩固扶手和平緩坡道，讓她的日常出行更加安全。“以前買個菜都犯怵，現在能自己去食堂，還能在胡同裏曬太陽、聊聊天，心裏踏實多了。”李淑芬説。

  民生改善背後，是一套不斷優化的系統治理機制。北京將“接訴即辦”深化為“每月一題”主動治理，圍繞養老、托育、居住環境等高頻問題，由市級層面統籌資源，推動問題從“個案解決”向“類案治理”轉變。

  數字是最直觀的注腳：過去五年，北京市累計實施老舊小區綜合整治超2600個，新增普惠托位4.1萬個，公園數量達1136個，讓北京變成了一個大花園。

  “我們更加深刻認識到，讓長者安享、幼者善育、青年可期，正是群眾期待的城市模樣，也是北京‘十五五’要繼續答好的民生考卷。”張鑫説。

  今後五年，將是北京率先基本實現社會主義現代化的關鍵時期。大國首都，積勢蓄能、奮勇爭先。（記者葉前 張驍）