2025年中國國際服務貿易交易會，再次讓“服貿”成為熱詞。
全球服務貿易的核心是“服務”。想要暢通“服貿”生産、傳遞、消費的全鏈路，離不開良好營商環境的“硬支撐”。當全球服務貿易規模最大的綜合展會遇上全面優化營商環境的“北京服務”，記者一路走、一路聽、一路記，在“無形”的碰撞中感受到有形的溫度。
解密超大城市治理的“三大件”
從今年服貿會北登陸廳往裏走，位於3號館的“北京服務展”映入眼簾。屏幕上，“京辦”政務數據正實時躍動。
“京辦”由北京市牽頭，京東雲技術支持打造，是北京市面向政務工作場景，跨層級、跨部門、跨業務的協同辦公平台和政務辦公系統的統一入口。
“作為超大城市，北京在城市運行和管理中經常面臨上下貫通、橫縱協同的交叉辦公需求。依靠傳統工作方法，難以打破條塊壁壘，‘京辦’提供了很好的解決方案。”京東科技副總裁王濤説。
目前，“京辦”已覆蓋北京全市16+1個區和114家市級單位，當前註冊用戶50.8萬人，市級單位日均活躍度穩定在80%以上，成了政務辦公人員離不開的線上“大管家”。
京東科技項目人員孫宇航告訴記者，“京辦”上的政民互通功能是給基層工作者減負效果最明顯的應用之一。以前社區工作者完成探訪回到辦公室，要把紙質信息逐條錄入電子錶格，再通過社區、街鄉鎮、區級上報，不僅效率低，到市裏匯總也慢。
“現在有了‘京辦’，市裏下發探訪任務，區級、街鄉鎮逐級分派，相關信息會像‘任務線索’一樣推到社區工作者終端，上級部門實時看進展。”孫宇航説。
“京辦”提升政務效率、“京通”便捷民生辦事、“京智”輔助決策治理，這“三大件”組成的“三京”平台，已是北京超大城市治理的關鍵應用。
對企業“無事不擾”
營商環境是企業生長的“土壤”，但一段時間以來，“頻次高、效率低”的行政檢查，成為企業發展的“痛點”。
展館內，一套已在北京全市落地的優化綜合行政執法解決方案讓人眼前一亮。記者在現場模擬執法流程發現，只要掃描企業紙質營業執照上的二維碼，執法終端就能快速獲取與企業相關的信息條目。
這套系統，還與北京全面優化營商環境設立的企業“無事不擾”清單對接。新源勁吾（北京）科技有限公司是一家從事全彩光伏研發生産的高新技術企業，公司技術負責人張建南對監管模式的變化感觸很深。
“以前平均每個月要迎接一兩次檢查，市場監管、生態環保、消防等部門都來過，各職能部門都要派人對接；趕上節前節後，檢查頻次更高，容易影響生産進度。”張建南説。
現在，執法人員選擇綜合執法，一起上門。掃描企業營業執照時，系統會自動彈出提示：“該對象已被標記為‘無事不擾’企業，請確認是否關聯檢查。”如果後&能夠聯網監控獲取數據，就不再開展現場檢查。自從新源勁吾納入“無事不擾”清單，半年裏只接受過一次線下聯合檢查。
“無事不擾”“綜合執法”不是“放任不管”，而是像空氣一樣，在企業合規經營時“無感存在”，出現風險時“精準現身”，北京市監管部門會通過綜合研判會商，將信用好、風險低、合規度高的企業納入清單；同時建立動態調整機制，一旦企業違反守信承諾、出現嚴重違法失信行為，就立即被移出清單，這是通過“正向激勵+反向約束”引導企業做好自我管理。
服務“向前一步”讓群眾可知可感
每年服貿會，搭乘地鐵參會都是觀眾的首選。不少乘客發現，雖然北京是全國城市軌道交通最繁忙的城市之一，但越來越多人願意適時放慢腳步，買一捧鮮花、品一杯咖啡……
這些織補而來的小微消費場景，給人的幸福感很“更走心”。這背後，是北京在優化營商環境方面“很上心”。
一段時間以來，不少群眾反映，北京地鐵站恍若“商業荒漠”，一些老舊站&設計時沒有預留商業空間，企業想在車站裏辦經營執照情況特殊，也不容易。
準確掌握群眾痛點和政策卡點，行政部門主動“向前一步”。一方面探索落實市場監管部門相關規定，支持由軌道交通運營單位先出具住所證明文件，為地鐵站&開辦餐飲網點提供政策支撐。
另一邊是探索落實全面優化營商環境實施方案，優化消費領域企業準營制度，在風險可控的前提下對食品經營許可開展遠程核查。
在北京地鐵3號線、12號線兩條新線開通之日，與地鐵列車呼嘯聲一同響起的，還有吐司店、咖啡連鎖店同步開業的喧囂。企業負責人閆朝陽至今感慨：“我們當天提交線上申請，當天就收到遠程核查通知，沒多久就收到了食品經營許可證……”
全面優化營商環境，沒有“完成時”。便利跨境支付和外籍人士在京出行體驗，北京率先上線持境外銀行卡乘地鐵“拍卡過閘”；着力打造“全環節、不見面、零成本”的外資企業開辦模式，率先實現外資企業“動動手指就能辦”；持續更新北京市産業地圖，便利查詢“北京有哪些産業、分佈在哪”……
有為政府“現身”，打破審批壁壘，釋放商業活力，惠及群眾一片。新設企業數量是反映市場活力和政策環境的重要指標。北京市發改委副主任張鑫介紹，2025年上半年，全市新設企業近15萬家、同比增長約二成，新設數量達歷史同期峰值。這背後，“北京服務”功不可沒。
每一步探索，都“點”在群眾可知可感處。在服貿會舞&，“北京服務”值得被更多人看見。（記者烏夢達 張驍）
