回到故鄉,與三五好友一同探尋兒時的滋味;走親訪友,精心備置的農貨是表達心意的絕佳紐帶;步入廚房,用優質放心的食材為家人烹飪一桌美味;假期結束,行李箱中裝着滿滿當當的家鄉特産……
一方水土養育一方人,一件件土特産,承載着無法割捨的鄉愁,映照出廣闊的消費市場。無論是黑龍江五常大米、遼寧丹東草莓,還是寧夏中寧枸杞、湖北潛江小龍蝦,這些耳熟能詳的地域特産,絕大多數都是綠色、有機、名特優新和地理標誌農産品。
農業農村部農産品質量安全監管司相關負責人介紹,作為農産品中的“優等生”,截至2024年11月底,全國綠色、有機、名特優新和地理標誌農産品認定總數達到8.1萬個,同比增長6%。
人們不禁要問,“三品一標”優質農産品究竟好在哪?
追根溯源,由於農産品存在特殊性,與工業産品相比,其良好的質量信息難以通過外觀或使用體驗得以直接傳達。長此以往,容易造成“劣幣驅逐良幣”,低質量農産品將充斥市場。
因此,市場亟需一套體系,以甄別普通和優質。
早在20世紀90年代初,我國就啟動實施了綠色食品開發戰略,強調出自優良生態環境,遵循特定的標準,按照全程質量控制的原則,確保食用農産品安全、優質、無污染。
經過30多年發展,形成了以綠色、有機、名特優新和地理標誌農産品為代表的優質農産品生産體系,成為我國政府主導的安全優質農産品公共品牌。
有業內人士認為,這一發展歷程不僅體現了農産品質量安全監管理念的轉變,促進了農業生産方式的轉型升級,提高了農産品的市場競爭力,同時也滿足了消費者對高品質農産品的需求。
2022年9月,農業農村部發布《關於實施農産品“三品一標”四大行動的通知》,進一步拓展了“三品一標”的內涵定位,將優質農産品範圍從綠色、有機、名特優新和地理標誌農産品,拓展到其他具有高品質特性的農産品。
“不同於發達國家以‘有機食品’認證為主的質量規制,我國推行的‘三品一標’優質農産品是符合國情的,具有特色的、多層次的質量規制體系。”華中科技大學公共管理學院副教授楊芷晴認為。
“其中,綠色食品強調綠色優質,滿足更高層次的消費;有機食品立足良好的生態環境,突出人與自然和諧共生;名特優新和地理標誌農産品則注重農産品的地域特徵、生産方式、品質特色,地理標誌農産品還強調歷史文化,強化産品特色挖掘,提高農産品的市場辨識度和認可度。”楊芷晴&&。
因此,“三品一標”優質農産品既是一套標準,也是一個品牌,更是一種導向!
而其價值,也就不言而喻了。
上方的太陽、下方的葉片和蓓蕾相互呼應,當中的正圓形標誌意為保護、安全,整個圖形表達明媚陽光下的和諧生機……
如今,走進任意一家市場、超市,無論是手邊的蔬果,還是冷櫃裏的鮮肉,如若留心關注,由這三部分組合而成的綠色食品標誌俯拾皆是。
標誌沉默無言,但能提醒人們關注“三品一標”優質農産品背後的優質性。往深處説,包括綠色、有機農産品在內,其代表的是一整套質量控制機制:即從農場到餐桌的全過程都要減少如化肥、農藥、獸藥、添加劑等投入品的使用,或使用生物有機肥、生物農藥,也要求生産、加工、包裝、儲存和運輸的過程處於嚴格的監管之下。
“綠色食品目前制定了143項標準,涉及2400余項質量安全指標,其中超6成嚴於國家標準。這些標準使得農産品不僅是綠色的,也是優質的。”中國綠色食品發展中心體系標準處處長張憲解釋。
當記者走進浙江省嘉興市八福農場的葡萄種植大棚,懸空的防蟲板、“站崗放哨”的滅蠅燈隨處可見……不時有農場工作人員穿梭其中,技術員將投入的農藥、肥料詳細記錄在案,每天的生産日誌記錄可隨時查詢。
“農場的果蔬種植是嚴格按照綠色食品生産標準執行,從農場到餐桌,層層監控,處處把關,獲得綠色食品標誌使用之後,市場銷路一直非常好。”該企業總經理助理王位濤介紹。
在這裡,農場所有生産用地的土壤和農業澆灌用水均經過嚴格的檢測,符合國家綠色食品環境標準,每畝的農藥使用量大概只有常規種植的1/3。“有客人曾經詢問定價高的底氣在哪?我認為就在於嚴格執行綠色生産規程,保證農産品是優質和安全的。”王位濤説。
推行綠色生産方式,推進農業投入品減量,凈化農業産地環境——把農業綠色發展理念貫穿生産全過程,通過化肥、農藥使用減量,使得農業質量效益和競爭力不斷提升。
以綠色食品為例,中國工程院院士張福鎖團隊研究表明,在2009—2018年期間,我國綠色食品生産模式在10年間累計減少化學氮肥投入1458萬噸,農藥使用強度降低60%,累計減少農藥投入54.2萬噸。
安全是優質的前提,優質則來源於高標準。為保證綠色、有機農産品在安全上萬無一失,相關部門以年檢和抽檢為手段,監督檢查認證企業執行有關技術標準和質量控制措施,及時跟蹤查處産品質量問題,對發現的不合格産品,立即取消其標誌使用權並予以公告。
綠色、安全、優質!這些始終是“三品一標”優質農産品發展的努力方向。通過完善行業標準和配套的生産規程,進一步促進按標生産、全程質量受控,以滿足更多優質農産品消費需求。
相比於綠色、有機農産品,以“名特優新”和“地理標誌”為代表的區域農産品集聚地方特色,不僅是優質地域産品的表徵,也是一個區域歷史文脈的具象符號。
“橘生淮南則為橘,生於淮北則為枳”。古語道出了屬於名特優新和地理標誌農産品的鮮明特徵——源於特定地域、具有獨特品質特徵和農耕文化底蘊,以地域命名的農産品,是發展特色農業的重要資源。
北京鴨、遷西板栗、煙&蘋果……每一個區域特色農産品無一不蘊藏各具特色的農耕文化底蘊。帶着時空的嬗變和人文的滋養,越來越多的區域特色農産品被列入選購清單,端上大眾餐桌。
這也反映出一個趨勢,即市場對特色優質農産品的需求劇增。鄉愁味道哪尋味?兒時記憶能否喚起?優質特色如何體現?這一系列疑問也日益成為消費者關心的問題。
該如何進一步深挖“土”資源?關鍵就在於琢磨透一個“特”字,既要在産品上追求“錯峰頭”,也要在品質上追求“獨一份”。
這方面,圍繞“三品一標”優質農産品開展的品質評價工作恰逢其時。“簡單來説,就是以提升品質和特色為目標,圍繞優良品種、標準體系、品質評價、分等分級等關鍵環節,建立農産品品質保障體系。”中國農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所所長錢永忠介紹。
當前,各地依託高校、科研院所力量,廣泛開展綠色、有機、名特優新和地理標誌農産品等優質農産品的特徵挖掘、品質評價和指標監測,建立優質農産品外觀、質構、風味、營養等方面指標品質數據庫,用數據解讀産品好在哪、為什麼好,從而明確其獨有的品質特徵,着力解決農産品同質化嚴重、差異化不足等問題,為實現特質特價和打造特色品牌提供重要依據。
在上海,當地開展豬肉特徵性品質指標挖掘,制定大米、番茄等16個農産品&&流通標準、崇明清水蟹和地産豬肉分級標準、雞毛菜等4個産品鮮度評價標準;在內蒙古,以生鮮乳、羊肉、馬鈴薯、大米、小米等5類産品為主,以營養物質、風味物質、鮮香物質和特徵性指標為主要內容,建成內蒙古優勢特色農畜産品品質指標數據庫……
因地制宜,突出地域特點,體現當地風情,在産業發展上深耕“差異化”“特色化”,就能塑造出屬於名特優新和地理標誌農産品的獨特競爭優勢。
“目前,名特優新農産品有1總+23類産品的營養品質鑒定評價規範,地理標誌農産品制定了每個産品的質量控制技術規範。下一步,將加快制定更細化、能落地的分級標準,引領健康消費。”農業農村部農産品質量安全監管司相關負責人介紹。
臨近傍晚,家住江蘇省南通市的李女士前往超市購買食材。如往常一般,李女士拿出手機掃了掃蔬菜外包裝上的承諾達標合格證二維碼,屏幕上立刻顯示出該産品的生産産地、生産主體、生産日期和自我承諾事項等信息。“我們最關心吃得是否安全,有了這張闔格證,手機一掃就能知道它的來源,肯定更放心了。”李女士説。
2023年1月1日,伴隨着新農産品質量安全法正式施行,承諾達標合格證制度被明確為法定制度。該制度對農産品生産者開具、收購者收取保存和再次開具、批發市場查驗承諾達標合格證作出了具體規定,明確了法律責任,是農産品質量安全管理領域的一項制度創新。
“‘三品一標’優質農産品不僅僅是優質的,更應該是安全的。”農業農村部農産品質量安全監管司相關負責人説。
“我承諾不使用禁限用農藥、獸藥及非法添加物,遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期等規定,承諾對真實性負責……”
如若仔細閱讀農産品外包裝上的合格證,上述承諾內容總能在第一時間映入消費者眼簾。相對於過往的監管方式,合格證制度的精髓在於落實生産者主體責任,構建起以質量為核心的産地準出市場准入機制,實現由終端監管向全過程監管的轉變。
如今,帶證農産品不斷進市場、進超市、進社區、進學校……各地正全面推行承諾達標合格證制度,引導食用農産品生産經營者牢固樹立“不合格不上市”理念。在過往7年的探索過程中,部分地方將“合格證”與“追溯碼”合二為一,這為實現從農田到餐桌的全過程監管提供有效方式。承諾達標合格證真正成為生産經營主體的質量安全信用證、達標農産品的“身份證”。
在浙江省杭州市余杭區,當地積極探索承諾證和“浙食鏈”貫通,推動本地農貿市場開展“憑碼進場、亮碼銷售”試點,無包裝産品通過“掃碼”即可“驗證”,探索收購環節信息可追溯。在線上銷售&&同樣推廣帶證銷售,使消費者線上體驗生産管理全過程;在陜西省眉縣,為確保眉縣獼猴桃口碑與品質,將134家規模生産經營主體納入省市智慧監管&&,上市銷售獼猴桃均加貼承諾證,年使用承諾證50萬枚以上,眉縣獼猴桃市場認可度逐年提升。
有了好制度,關鍵在執行。為積極落實承諾達標合格證制度,各地依據《中華人民共和國農産品質量安全法》,對未依法出具承諾達標合格證行為開出罰單。截至目前,全國已查辦承諾達標合格證案件525例,達標合格農産品含金量和可信度不斷增大。
“我們將實施承諾達標合格農産品亮證行動,推動&&《農産品質量安全承諾達標合格證管理辦法》。將承諾達標合格證開具、查驗等納入農安信用評定。”農業農村部農産品質量安全監管司相關負責人説。
江河萬里,其源必長;樹高千尺,其根必深。
歷經30餘年發展歷程,“三品一標”優質農産品邁過而立,內涵不斷豐富延展。之所以歷久彌新、生機勃勃,就是在實踐中不斷守正創新、與時俱進。未來,其也必將發揮獨有的品牌價值,在更大範圍、更高水平推動綠色優質農産品提質擴面,不斷擦亮“三品一標”優質農産品這塊金字招牌。