北京城市總體規劃：把握三對關係突出五大特色

中共北京市委十一屆十四次全會１７日研究討論《北京城市總體規劃（２０１６年－２０３０年）（送審稿）》，一致同意將總體規劃按程序上報黨中央、國務院審定。

據介紹，總體規劃編制過程中提出把握好三對關係：一是把握“都”與“城”的關係，落實好“四個中心”定位，緊緊圍繞實現“都”的功能來布局和推進“城”的發展；二是把握服務大局與自身發展的關係，使北京的發展與城市戰略定位更相適應、相一致、相協調；三是把握謀劃長遠與狠抓當前的關係，既要胸懷全局，觀大勢、看長遠，又要立足當前和實際，不折不扣地貫徹落實好中央要求和重大決策部署，牽好疏解非首都功能這個“牛鼻子”，讓人民群眾一天比一天更有獲得感。

北京市委全會決議提出，總體規劃是城市發展藍圖，也是破解可持續發展難題的綜合方略。在編制過程中突出了五個特點。一是嚴格把住紅線約束，突出減量發展，確定了人口總量上限、生態控制線和城市開發邊界三條紅線；二是不斷完善城市體系，構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構；三是深度融入協同發展，共同建設以首都為核心的世界級城市群，把支持雄安新區建設當成自己的事，形成與北京中心城區、城市副中心功能分工、錯位發展的新格局；四是傳承保護歷史文脈，強化“首都風範、古都風韻、時代風貌”的城市特色；五是提高民生保障和服務水平，提升精細化管理水平，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

中國共産黨第１１期北京市委員會第１４回全體會議で１７日、『北京都市総體計畫（２０１６年－２０３０年）（審查稿）』の研究と討論が行われた。會議で、総體計畫を手続きに照らして、黨中央委員會と國務院に報告し、審查することで一致した。

総體計畫編成の過程で、３つの関係を適切に把握することが提示された。第一に「首都」と「都市」の関係を把握し、「４つの中心」の位置付けを適切に行い、「首都」機能の実現を前提に、「都市」の発展を策定し、推進する。第二に、大局への奉仕と自身の発展との関係を把握することで、北京の発展と都市戦略の位置付けが相互に適応し、相互に一致し、協調し合うようにする。第三に、長期を見據えた構想と現狀に対処する関係を把握し、全局を胸に抱き、大勢を眺め、長期的な視野を持つとともに、現狀と実情に立腳し、中央の要求事項と重大な策定と構想をその通りに徹底して実施し、非首都機能を延伸させて分散し、人民群衆が日ごとにより大きな獲得感を実感できるようにする。

北京市委員會全體會議の決議で、総體計畫は都市の発展の青寫真であり、持続可能な発展の難題を解決する総合的な方策でもあると提起された。編成の過程で、５つの特徴を際立たせる。第一に、レッドラインの制限を厳格に設定し、減量型の発展を突出させ、人口総量の上限、生態コントロールライン及び都市開発の境界といった３つのレッドラインを確定する。第二に、都市體系を絶えず改善し、「一核一主一副、二軸多點一區」の都市空間構造を構築する。第三に、協同の発展を深層から融合し、首都を核心とした世界クラスの都市群を共同で建設し、雄安新區建設の支援に精力的に取り組み、北京の中心市街區、副都心機能の分業、分散型の発展といった新しい構図を形成する。第四に、歴史の流れを伝承して保護し、「首都景観、古都の風景、時代の風貌」といった都市の特色を強化する。第五に、民生保障及びサービス水準を向上し、精細化管理水準を引き上げることで、人民群衆の生活をより便利に、より快適で、より素晴らしいものにする。

（翻訳/新華網日本語）