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新常態下的經濟增速將是今年兩會焦點
中國經濟增速已連續四年下滑，去年降至２４年來最低點。２０１５年，仍然面臨較大下行壓力的世界第二大經濟體將為自己設定一個怎樣的增速目標，無疑是即將召開的全國兩會的焦點。
這也是決策層作出“中國經濟發展進入新常態”判斷之後召開的第一次全國兩會。出於宏觀調控的需要，中國決策者會在每年兩會期間發布當年的一個非約束性經濟增速目標。全球市場人士緊盯這一數字以管窺當年的宏觀經濟政策走勢。
以往絕大多數年份的最終實際經濟增速均高於預設目標。而去年中國經濟７．４％的增速落在了預設的“７．５％左右”目標的“下方”。２０１２年，中國首次將此前７年不變的８％的目標調低，７．５％的目標一直延續到去年。
多位權威專家&&，中國經濟適當調低增速目標符合實際，同時中國經濟在傳統引擎功率降低的情況下依然有足夠的新鮮動力保持中高速增長。
據各地兩會公布的數據，除西藏的目標與去年持平、上海以“經濟平穩增長”代替具體數字之外，其餘２９個省份均下調了目標，其中１２個省份的下調幅度在２個百分點以上。
一些觀察人士對此感到擔憂，有些西方媒體甚至拋出中國經濟“崩潰論”和“斷崖論”，認為中國經濟已“窮途末路”。
但是，適度調低增速目標對中國經濟來説不僅不是一些人所説的“世界末日”，反而是個“令人振奮的開始”，因為這將賦予中國經濟結構調整和轉型升級更大的空間。
國務院參事室特約研究員姚景源説，中國經濟已進入新常態，從高速增長轉為中高速增長是規律性的客觀要求。要設定適應新常態的增速目標，在穩定達標信心的同時，引導全社會把全面深化改革、提高增長質量作為最重要的任務。
李克強總理１月份在達沃斯世界經濟論壇上指出，中國經濟要行穩致遠，必須全面深化改革。用好政府和市場這“兩隻手”，形成“雙引擎”。一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好發揮政府作用，改造升級傳統引擎。
打造新引擎的途徑是深化改革。改造傳統引擎，重點是擴大公共産品和公共服務供給。據介紹，目前中國人均公共設施資本存量僅為西歐國家的３８％、北美國家的２３％；服務業水平比同等發展中國家低１０個百分點。這當中蘊藏着公共産品與服務的巨大空間。
當然，中國經濟還蘊含着更多的新增長點，如目標宏大的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，以及今年將加速推進的國企改革、財稅體制等多領域改革，一日千里的互聯網經濟等，都將成為新常態下可靠的增長新動力。
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新常態のもとでの経済成長率が今年の「両會」の焦點に
中國経済の成長率は４年連続で低下し、昨年は２４年ぶりに最低水準にまで降下した。２０１５年も依然として経済の下り坂の大きな重圧に直面する世界第二の経済體は、どのような成長率目標を自ら設定するのだろうか。それはまもなく開催される全國「両會」の焦點になることは疑いない。
それは策定者層が「中國経済の発展が新常態に入った」と判斷した後に開催される第１回目の全國「両會」でもある。マクロコントロールのニーズに照らして、中國の策定者は毎年、「両會」期間に當年の非強制的経済成長率目標を発表している。グローバル市場の関係者はこの數字に注目し、當年のマクロ経済政策の動向を観察している。
例年は大部分において最終的な実質経済成長率はいずれも當初の目標を上回っていた。昨年の中國経済は７．４％の成長率で當初に設定した「７．５％前後」の目標を「下回った」。２０１２年に中國は７年間、変更しなかった８％の目標を初めて下方修正し、７．５％の目標を昨年まで持続した。
多數の権威のある専門家は、中國経済の成長率目標を適宜に下方修正することは実情と合致しており、中國経済は従來型エンジンのパワーが低下する中で、依然として中高速度の成長率を十分に維持できる新鮮な原動力を備えていると表明した。
各地の「両會」が公表したデータによると、チベットの目標は昨年並みで、上海は「経済の安定成長」が具體的なデータの代替となったのを除き、その他の２９省はすべて目標を下方修正した。このうち、１２省の下方修正幅は２ポイント以上に達した。
一部の観察者はこれに懸念を示し、一部の西側メディアは中國経済の「崩壊論」及び「斷崖論」さえも吹聴し、中國経済は「末路に向かっている」と受け止めている。
一方で、成長率目標の適度な下方修正は、中國経済にとって一部の人點が語る「世界末期」ではなく、「奮起の始まり」と言えるのは、それによって中國経済の構造調整とモデル転換及びアップグレードにより大きな空間が生まれるためだ。
國務院參事室の姚景源特約研究員は次のように述べた。中國経済は新常態に入り、高速成長から中高速成長への転換は、規律性における客観的要求だ。新常態に適応した成長率目標を設定するためには、目標達成への自信を安定させるとともに、全社會を誘導し、改革の全面的深化、成長の質の向上を最重要任務とする必要がある。
李克強総理は１月、ダボス世界経済フォーラムで次のように指摘した。中國経済が長期的に安定した運行を維持するためには、必ず改革の全面的深化に着手しなければならない。政府と市場の「２つの手」を用いて、「２つのエンジン」を形成する。一方で、市場が資源配置において決定的な作用を擔い、新型エンジンを育成して形成させる。もう一方で、政府の役割をより一層、発揮し、従來型エンジンを改造し、アップグレードさせる。
新型エンジンを形成させる経路は改革の深化だ。従來型エンジン改造の重點は、公共製品と公共サービス供給を拡大することだ。紹介によると、中國の１人當たりの公共施設資本の現存量は、西歐諸國の３８％、北米諸國の２３％だけだ。サービス業の水準は同等の発展途上國と比べて１０ポイント低いだ。この中には、公共製品とサービスの巨大な空間が埋もれている。
當然ながら、中國経済はさらにより多くの新しい成長ポイントを秘めしている。例えば、目標が巨大である「一帯一路」、京津冀（北京、天津、河北省）の協同の発展、長江経済ベルト３大戦略及び今年にかけて早急に推進する國有企業改革、財稅體制などの複數の分野の改革、一日千里のインターネット経済などは新常態のもとで信頼性の高い成長の新たな原動力となっている。（翻訳・編集/新華網日本語）
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