新華網浙江頻道1月14日電 在省委的領導下，省九屆人大常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極貫徹依法治國方略，大力加強民主法制建設，緊緊依靠廣大代表和人民群眾，與時俱進，開拓創新，認真履行了憲法和法律賦予的職權。5年來，各項工作在歷屆的基礎上取得新的進展、新的提高和新的成績，為堅持和完善人民代表大會制度，推進依法治省進程，保障和促進改革開放和現代化建設發揮了應有的重要作用。

　　——工作重點進一步明確。把地方立法工作放在常委會工作的首位，投入大量的精力，突出經濟立法，加強精神文明建設和科學教育文化方面立法，重視特殊群體保護方面立法，注重完善人民代表大會制度和擴大基層民主方面立法，堅持“立、改、廢”結合。5年來，制定、修改地方性法規和通過有關法規性問題的決定80件，批准杭州、寧波兩市以及景寧畬族自治縣制定和修改的地方性法規和單行條例75件，廢止和批准廢止地方性法規14件。在堅持法制統一的原則下，注重立法的創制性和地方特色，既注意處理好前瞻性和現實性的關係，又以現實性為主，努力提高立法的針對性和可操作性，提高立法質量。5年來，屬於地方先行立法的法規，約佔總數的50％。同時，常委會把強化監督放在與立法工作同等重要的位置，每年都統一部署開展執法檢查、司法評議和執法評議、述職評議，作為當年的重點工作來抓，先後在全省範圍內對食品衞生法、水土保持法、産品質量法、建築法和我省職工基本養老保險條例等法律法規的執行情況進行了檢查，組織省人大代表連續3年對省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳開展了司法和執法評議，並對省水利廳、交通廳、教育廳和外經貿廳等廳廳長開展述職評議，取得了積極的成效。

　　———工作思路進一步創新。把探索創新作為推動人大工作向前發展的強大動力，立法的公開化、民主化程度和公民參與的程度不斷提高。5年來，常委會先後將職工基本養老保險條例、村民委員會選舉辦法等6件法規草案公開登報，廣泛徵求全社會的意見，並在此基礎上，召開消費者權益保護法辦法、城市房屋拆遷管理條例等法規草案立法聽證會和反不正當競爭條例、水資源保護條例等10余件法規草案的專家論證會，保證立法質量的提高。監督工作的路子和方法不斷拓寬和改進。常委會緊緊圍繞加快發展這一主題，抓住事關改革、發展和穩定的重大問題，抓住廣大人民群眾關注的熱點、難點問題，抓住法律、法規實施中的突出問題，運用聽取和審議工作報告，作出決議、決定，進行執法檢查、述職評議和司法（執法）評議等形式，開展監督工作，促進監督工作由程序性為主向程序性和實質性並重的轉變。

　　———工作制度進一步健全。把加強人大工作的制度化、規範化和法制化建設作為十分重要的工作，把實踐證明行之有效的做法和經驗，及時上升為工作制度和地方性法規。經過5年努力，在立法、監督、討論決定重大事項和人事任免等各項職權的行使方面已基本上有了相應的法規、決定和規定，人大工作進一步規範化、程序化、制度化。譬如，常委會針對工作監督領域制度建設相對滯後，尤其是缺乏實質性監督內容及監督程序不夠完備等狀況，先後&&了關於加強經濟工作監督、加強省級預算審查監督等決定和預算外資金管理條例。目前已有18個省級部門編制了部門預算，其中7個部門預算提交省人民代表大會。同時，在總結多年實踐經驗的基礎上，還&&了各級人大常委會討論決定重大事項的規定，界定重大事項的範圍，劃分了常委會討論決定重大事項的層次，明確了職權，規範了程序。

　　———工作基礎進一步紮實。把常委會的各項工作建立在代表廣泛參與、群眾廣泛支持的基礎上，體現人大工作法定性、民主性和公開性的特點。5年來，認真審議了各專門委員會對65件議案的審議結果，並根據代表提出的議案，制定了預算外資金管理條例、實施土地管理法辦法等近20件法規，作出了關於設立成人節等決定；共督辦了2641件建議，辦理工作的面商率、解決率和滿意率逐年提高。在歷年的司法評議中，省人大代表參與率達90％左右。常委會舉辦了22期培訓班，對市縣人大幹部和鄉鎮人大主席等進行培訓。同時加強宣傳發動，發揮人大作為人民民主主渠道的作用。受理40511件（次）群眾來信來訪，將1205件案件移交司法機關處理。

　　———工作作風進一步改進。把務求實效作為開展工作的基本原則，把深入實際搞好調查研究作為每一項工作的關鍵環節，努力做到明實情、説實話、想實招、求實效。5年來，常委會通過開展“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育和舉辦讀書會等形式，加強理論學習和作風建設；健全法律學習制度，共舉辦了30次法制講座，專題學習憲法、法律以及依法治國和人大制度理論，提高常委會組成人員的理論和法律素質；認真開展轉變作風年和調查研究年活動，對照“八個堅持、八個反對”的要求，深入基層，深入群眾，開展調查研究，努力營造團結和諧、緊張有序、求真務實、開拓進取的工作氛圍，不斷改進常委會的工作作風。(浙江日報/謝國儀)