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新華網浙江頻道8月11日電 《中華人民共和國未成年人保護法》是我國第一部保護未成年人權益的專門法律。該法頒佈十年來，在動員、組織社會各方面維護未成年人合法權益、促進廣大少年兒童健康成長方面發揮了重要作用。但目前，該法的貫徹執行面臨了一些新的挑戰。這也成為今天在此間召開的未成年人保護法頒佈十周年座談會上討論的一大熱點。
這些新的挑戰，主要來自四個方面：
——面對經濟成份和經濟利益多樣化，未成年人群體利益與其他群體之間的矛盾加劇。近年來，家長強迫兒童輟學，工廠非法雇用童工等侵犯未成年人權益的現象時有發生；社會對未成年人利益需求的接納度和寬容度，與未成年人的期望之間存在很大的距離；殘疾未成年人、特困家庭的子女、流動人口中的兒童等特殊的未成年人群體，更是缺乏社會安全感。
——面對社會生活方式多樣化，社會不良文化和醜惡現象對未成年人成長造成負面影響。最近幾年，未成年人成長中的問題屢屢出現，甚至一些新中國成立後已經銷聲匿跡的醜惡現象又重新抬頭，諸如校園歧視與暴力、吸毒、色情、敲詐勒索、毆打搶劫等，特別是“黃、賭、毒”問題尤為嚴重。而艾滋病也成為近幾年來日趨突出的問題。據專家估計，我國感染艾滋病的人群中，66%是25歲以下的青年人；而72%的艾滋病患者集中在青少年群體中。
——面對社會組織形式多樣化，未成人保護工作的對象和依託發生了重要變化，未成年人保護事業尚缺乏高效、暢通的反映渠道和及時有效的解決途徑。一方面，在未成年人群體中，出現了脫離穩定社會組織、游離於社會邊緣的群體。即使是正常接受學校教育的未成年人，由於休息日、節假日的增多，也有更多的時間脫離學校的管理；另一方面，未成年人保護工作失去了單位這一傳統的依託，必須尋找新的組織形式。社區雖然日益成為代表和維護未成年人權益的重要場所，但我國社區發展相對滯後，還不能有效承擔從政府、企業中剝離出來的社會職能。
——面對日新月異的信息化，由於未成年人辨別能力和鑒賞能力較弱，夾雜其間的消極內容會對未成年人健康人格的形成和正常社會化帶來阻礙。其中，因特網的“雙刃劍”現象最為顯著。在增加了青少年與外界溝通和交流機會的同時，網絡對青少年的成長也産生了多方面的負作用：網上消極信息氾濫，成為未成年人過錯行為加劇的影響因素；長期無節制的網上漫游，有損未成年人的身體健康；虛擬的網上世界使一些未成年人疏於人際交往，偏離社會規範；網絡聊天、交友導致一些未成年人癡迷，甚至被騙；更有一部分未成年人出於好奇，參與了網上智能犯罪。
《未成年人保護法》執行過程中所面臨的以上挑戰，需要從立法、執法、守法等各個環節予以改進。有關專家分析：立法上，要根據社會和經濟發展的新情況，對該法的法律條文加以修改和補充，制定與之相配套的行政法規和司法解釋，健全我國的未成年人保護法律體系；執法上，要進一步增強領導幹部的未成年人保護意識，加強各部門協調配合，加大執法力度，做到各部門各地區各司其職、齊抓共管；守法上，要加強對該法的宣傳教育，使保護未成年人的觀念深入人心，優化青少年的成長環境。(人民網/吳
兢）
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