新華網浙江頻道10月22日電　5月10日，在市委、市政府召開的全市“解放思想、轉變作風、加快發展”活動動員大會上，樂清市委書記陳棉權指出，要在思想觀念、幹部作風、加快發展三方面取得實效。

　　陳棉權首先通報了市黨政代表團赴福建、廣東學習考察情況。陳棉權指出，閩粵六市有五方面經驗值得樂清借鑒：十分注重思想解放，創新意識強；十分注重投資硬環境建設，城市化進程快；十分注重投資軟環境建設，經濟發展環境寬鬆；十分注重招商引資工作，經濟外向度高；十分注重技術創新，高新技術産業發展迅速。六市的一些成功經驗和好的做法，值得各地各部門在開展“解放思想、轉變作風、加快發展”活動中很好地借鑒與學習。

　　陳棉權指出，開展“解放思想、轉變作風、加快發展”活動，是深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神的具體體現，是適應入世要求，增強應對能力的現實需要，也是加快樂清發展的內在要求，同時也順應了廣大群眾要求加快發展的強烈願望。各地、各部門務必從講政治的高度，從繼續保持溫州市、全省領先地位的高度來充分認識開展這次活動的重要性和必要性，突出重點，注重實效，認真開展活動。

　　這次活動的重點對像是市級機關和全體機關幹部，特別是與人民群眾關係密切、&&直接的部門。重點內容：一是着力排除影響改革與發展的思想觀念障礙和發展軟環境障礙；二是着力解決“五風”（思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風）方面存在的突出問題。

　　整個活動從３月下旬開始到７月底結束，分三個階段進行。目前已結束學習教育調研階段，轉入整改解決問題階段。７月份將進入第三階段即完善機制鞏固提高階段。

　　陳棉權指出，活動能否取得實質性的進展，關鍵在第二階段。下一步要在思想觀念、幹部作風、加快發展三方面拿出實的措施，取得實的成效。第一方面是思想觀念要有較大突破，重點抓好“四破四立”：破除固步自封、自滿自足的思想，樹立憂患意識；破除安於現狀、不思進取的思想，樹立機遇意識；破除精神不振、疲軟厭戰的思想，樹立爭先意識；破除因循守舊、慣走老路的思想，樹立創新意識。

　　第二方面是幹部作風要明顯好轉。要按照十五屆六中全會《決定》“八個堅持、八個反對”的要求，圍繞“五風”，着力解決存在的突出問題，當前要着重做好五項工作：

　　一要簡化和規範審批程序。市機關各部門審批制度改革要在去年審批、審核、核準事項減少５２％的基礎上，今年在重點部門再減少３０％。保留的審批事項必須制定科學的審批操作規程，簡化審批手續，限定審批時限，並積極推行審批首問負責制、書面告知制、審批責任制和審批督查制。盡快建立市行政服務中心，把面向群眾和企業的審批項目納入中心統一辦理，實行“進一家門辦成，蓋一個章辦好，收規定費辦實，按承諾日辦結”。

　　二要加快機構改革。重點放在內設機構的改革上，對內設機構設置重疊、職能交叉的，該並的並，該撤的撤，挂靠的下屬單位原則上要從內設機構分離出去。對與群眾切身利益相關、群眾反映又較強烈的重點部門，如國土資源局、規劃建設局、財政局、環保局、房管局、交通局等，要由市領導分工負責，組織專門力量，分期分批，開展集中整頓。

　　三要推進幹部人事制度改革。在中層幹部中推行競崗、輪崗制度；在全體幹部中開展評選“十佳公務員”和“末位待崗”活動，真正做到激勵幹的，批評看的，處理搗蛋的；實行民主測評定量否決制，凡民主測評不稱職率達到３０％，或不稱職率加基本稱職率達５０％的中層幹部，經考核屬實的，一律免職或降職處理；實行投訴追究制，所有機關幹部，凡是被投訴經查實的，第一次給予通報，第二次調離崗位，情節嚴重的，給予黨紀政紀處分；

　　五是結合“三定”工作，一方面要全面清退行政崗位上的借用人員和臨時工，另一方面要加大培訓力度，全面推行持證上崗制度。四要規範部門的檢查、收費行為。對亂檢查，在拿出進一步的規範性文件之前，市委重申，對企業例行性檢查，一年只允許開展一次，而且要事先告知；對企業的舉報性檢查，要嚴格按照分級審批制度，其中，對“十佳雁蕩杯”企業的檢查，必須報經市政府分管領導同意，對明星企業的檢查，要報經部門領導同意，未經報批同意、擅自行動的，一經發現，要嚴肅處理有關當事人，並追究部門主要領導責任。從下半年開始，市機關、事業單位實行福利統一，做到統一發放、統一標準、統一供給，以此從源頭上解決亂收費問題，解決機關部門苦樂不均的問題。五要加強監督。在充分發揮紀檢監察部門主力軍作用的同時，還要十分重視發揮人大、政協的監督作用，發揮社會輿論、新聞媒體的監督作用，真正形成一個公開、公正、有力的監督機制和氛圍。今年，要在全市開展“千家企業萬名群眾評部門”活動，以強大的社會監督力量促使機關作風、幹部作風有一個明顯的改進。同時，要集中力量打擊村霸、地霸、行霸行為。

　　第三方面是經濟社會發展要進一步加快。與廣東、福建幾個城市相比，我市在高新技術産業、産品層次與企業競爭力、信息化工作、招商引資工作和城市建設等方面存在一定差距，我市要學習發達地區先進經驗，大力發展高新技術産業，提升産品層次和企業競爭力，着力推進信息化建設，在下半年突出做好招商引資工作，興起城市建設高潮，使區域經濟在新一輪發展周期中搶佔制高點、贏得主動權。

　　市國土資源局、規劃建設局領導分別做表態發言。

　　市四套班子成員、各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、市機關部門單位班子成員、重點部門的中層幹部、市活動領導小組全體成員與老幹部代表參加了會議。 （載樂清日報）