平湖市委書記萬亞偉

　　平湖市作為沿海開放地區，有着良好的區位優勢和現實基礎，"十五"時期圍繞加快發展的主題，確定了一個趕超的發展目標，即GDP增長要高於全省平均水平，高於嘉興平均水平，整個經濟素質要比"九五"有新的提高。實現這樣的目標，面臨的挑戰非常嚴峻。首先，我國加入WT0，這對於平湖這樣一個外向特徵十分明顯的地方來説，是一個很大的挑戰。特別是在觀念上、在政府的運作上、在企業的管理上、在企業的競爭力上以及在整個區域的競爭力上，都面臨很大的考驗。第二個挑戰就是國家為使整個經濟在一個統一的、透明的、公開的、平等的、競爭的環境下運行，會適時調整宏觀政策，地方自行制定的經濟政策需盡快適應新形勢的要求，進行清理和規範。第三個挑戰就是信息化。信息化對思想觀念、生活方式、生産方式、經營方式都是一種根本性的變革。但我們對信息化的認識是遠遠不夠的，對信息化的理解與周邊地區相比還有差距。

　　"十五"期間，平湖要實現趕超的目標，必須保持連續多年的高強度投入。過去主要是靠本地區的自身積累，並在利用外資上走出了第一步，將來更重要的是要靠外來要素的投入。因此，面對嚴峻挑戰，關鍵是看平湖的綜合競爭力，看平湖有沒有能力把要素吸引進來；有沒有能力讓這些要素得到有效配置、發揮最好效益；能不能通過要素優化配置，産生更高的效率，帶動更多的要素進來，這也就是今後幾年政府工作的核心所在。因此,"十五"時期，我們工作的着力點就是要圍繞全面提升市域的綜合競爭力，再創七個方面的新優勢。

　　（一）再創開放型經濟新優勢。加入WT0，意味着我們的開放將從過去的有限開放

　　轉化到全面的開放，要在一個更加公開的、透明的、法制的環境下進行競爭；也意味着從過去我國單向的面對世界開放，轉而成為世界貿易組織的成員，成為雙邊的開放。從所處的區位和擁有的現實基礎出發，平湖應該也必須在新一輪的對外開放中走在全省的前列，在新一輪的開放型經濟發展中趕上和超過國內的先進地區。平湖要充分發揮自身優勢，保持持續的要素集聚，保持高強度的投入，引進資金、引進人才、引進技術，開發新産品，開發新市場，再創開放型經濟的新輝煌。

　　（二）再創産業發展新優勢。平湖正處於從傳統産業向現代産業、農村工業化向城

　　市工業化過渡的關鍵時期。"十五"期間，必須加快改變産業的小、低、散狀況，圍繞服裝、光機電、造紙、箱包等支柱産業及其企業，努力做大、做特、做強，以支柱産業、骨幹企業為核心形成産業的競爭力。農業也要重規模、重特色，加快推進農産品的優質化、標準化、品牌化，重點扶持有一定規模和市場開拓能力的農業龍頭企業。服務業要加快旅游資源的開發，朝着建設以山海風光、江南水鄉為特色的旅游勝地目標邁進。同時，加快改造和提升商貿服務業，積極發展現代服務業，進一步擴大三産總量。

　　(三)再創創新能力新優勢。一是推進制度創新。進一步深化企業産權制度改革。特別是引導企業建立現代企業制度，加強法人治理結構建設，使企業真正成為市場主體。進一步健全社會保障制度。養老保險實現城鄉全覆蓋，使勞動力成為社會人，能自由流動。二是加強技術創新。關鍵是落實創新政策，培育技術創新主體，鼓勵企業建立研發中心。發展高新技術並不一定要局限於自主創新、自有知識産權，關鍵是要成為高新技術製造業的基地。因此，重點是建設好高新技術産業園。三是注重人才創新。現在高新技術産業發展加快，對技術、經營和管理的骨幹人才需求很大，而外來投資又希望管理人才本地化，包括高級管理人才也是如此。因此要堅持引進和培養並舉，同時突破內部機制，用好人才。

　　(四)再創發展環境新優勢。一是規範經濟政策。圍繞經濟發展的目標、産業發展的重點，對技術進步、招商引資特別是技術含量高、規模大、附加值高的引資項目、效益農業和産業化經營等方面的相關政策重新清理，形成一個比較規範的經濟政策。二是提高行政效率。進一步完善審批制度改革，堅決取消不合理的審批事項和環節，對保留事項嚴格加以規範，特別是要規範行政服務中心運作，加強審批監管。三是規範運作。進一步推進政務公開，推進依法行政。同時規範和加強財務管理，加強統一核算、會計委派、統一採購等工作。四是加強幹部隊伍建設。通過學習、培訓，提高機關幹部的業務素質、政治素質,更重要的是抓機制建設，建立起"能上能下、能進能出、能多能少"的良好機制。

　　(五)再創城市功能新優勢。一是加快城市建設。城市是投資環境，也是增強綜合競爭力非常關鍵的一環。重點是東湖開發、舊城區的改造、三個城市入口形象的改善和南市新區的拓展。二是加快小城鎮建設。要完善規劃分層推進，完善機制加快建設，完善政策推進集聚，特別是要實現産業集聚、人才集聚、居住集聚。三是加強交通道路等基礎設施建設。"十五"期間，公路要再上一個&階，實現等級化、網絡化。加快信息基礎設施建設,建成全市高頻寬帶的信息網。四是加快生態環境建設，包括排污工程的建設。要十分關注大氣、關注水、關注城市的形態，樹立現代發展的理念。

　　(六)再創綜合管理新優勢。一是城市管理。城市管理也是一種效率、一種生産力。要進一步理順體制，把管理和利益分開。要加強社區管理和小城鎮管理。二是社會管理。除了維護良好的社會和經濟秩序外，從平湖服裝企業多的實際出發，特別要重視勞動管理，按《勞動法》加強監督管理。在此過程中，實現勞動力的基本保障、工資保障，對勞動時間進行必要的規範。既立足企業外貿出口的實際情況，支持企業發展，又堅決打擊不法行為。

　　(七)再創市民素質新優勢。一是加強素質教育，包括義務教育、成人教育、終身教育,都要按照要求加快推進。二是加強思想道德教育，特別是結合文明城市創建，進一步強化道德教育。三是加強法制教育和依法管理。把城市管理和法制教育、依法管理緊密結合起來，既加強研究市區停車、城市垃圾處理等問題，切實加以改進，又重視增強全民的法制意識。