原標題：浙江“千億縣”，擴容至28個 3個縣（市、區）衝榜成功，7個預備隊員站在門檻前

  近期，浙江各地陸續公布2023年GDP數據，讓“千億縣”版圖再次出現變化。

  一座縣城，經濟總量突破千億元，在浙江越來越常見：2013年，慈溪成為浙江首個“千億縣”後，諸多強縣進入“群雄逐鹿”時代，推動浙江經濟高質量發展。十年之後的今天，浙江千億縣（市、區）已擴容至28個。

  透過“千億縣”版圖中的新面孔、新變化，我們找到了這次擴容的不尋常之處。

  兩次新超越

  高質量發展的基礎在縣域、潛力在縣域、優勢在縣域。

  細看今年的浙江縣域排名，雖然還是那些熟悉的面孔，但數量、體量、排序等方面發生了不少變化。

  2023年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢復發展的一年，各地發展的主旋律就是“拼經濟”，這在十強之爭中尤為明顯。前十名中，分別是余杭區、鄞州區、北侖區、上城區、慈溪市、濱江區、蕭山區、拱墅區、西湖區和義烏市，其中頭把交椅再次易主——

  2017年，余杭力壓蕭山，成為年度GDP冠軍；2021年，杭州部分行政區劃調整，原余杭區一分為二後，余杭區以極小優勢守住了第一；2022年，鄞州區製造業和服務業雙輪驅動，反超余杭成為“浙江第一區”，兩地差距僅為83億元；2023年，余杭在高基數上實現高增長，再次反超鄞州，領先136億元。

  不得不説，這種你追我趕的“較勁”，是縣域間的良性競爭，在全省形成了自覺對標找差距、奮力爭先趕超的氛圍。

  另一組較量，發生在第十位。

  近些年，“千億縣”十強基本上來自杭甬兩座城市，而第十位是紹興柯橋。可以説，浙江區域經濟版圖中杭甬“雙城記”，中間紹興融杭聯甬，從西北到東南，一條“金扁擔”儼然成勢。

  2023年，柯橋GDP首次突破2000億元，增速高出全省2個百分點。當地幹部這樣評價：困難和挑戰比預想要大，成果和變化比預期要好。

  儘管如此努力，柯橋依然被義烏趕超了。2023年，義烏GDP同樣首次邁上2000億元新&階，達到2055.62億元。此外，義烏進出口額首次突破5000億元大關，居全省縣（市、區）第一，同比增長18.2%。

  義烏的進位，用自己的方式證明：不靠江、不臨海、不沿邊，一個小小內陸縣同樣也能集海陸空大通道於一體，在全球競爭中找到一席之地。同時，義烏也讓非杭甬紹地區的城市看到了趕超的可能。

  從第一梯隊來看，今年GDP超過2000億元的縣（市、區）有11個，比去年多了3個，除上述的義烏和柯橋外，還有西湖區。如此數量的提升實屬少見。站在全國角度，浙江頭部“千億縣”的體量，雖然距“天花板”江蘇昆山市（GDP超5000億元）還有不小距離，但與前列省份的整體差距正在不斷縮小。

  三張新面孔

  每年的榜單，除了頭部之外，最受關注的還有尾部。

  今年出現了哪些新面孔？答案居然有3個。2023年，嘉興平湖GDP達1008.7億元，嘉興南湖GDP實現1001.92億元，寧波寧海GDP為1001.2億元，均是首次突破千億元大關。

  這樣的擴容速度，對比前兩年可謂相當快——

  2022年，臨平以1006.68億元的成績成為當年唯一新入榜的地區。作為浙江最年輕的行政區之一，臨平在第二年GDP就突破千億元大關。

  2021年，吳興（包括南太湖新區）以1135.6億元晉級，成為湖州市唯一的千億元縣（市、區）。後來因統計口徑變化，吳興和南太湖新區單獨統計，故而跌落名次。

  平湖和南湖攜手入圍，其實並不意外。2022年，這兩地的GDP均超過950億元，只要保持年度預期增速都能破千億。兩地有着深厚的工業底蘊，如平湖的新材料、汽車及零部件和高端數控機床，南湖的智能裝備、生物醫藥、微電子，都拿到了省內製造業最高榮譽——浙江製造天工鼎。

  最值得一提的是寧海，一舉趕超了富陽和奉化，以7.8%的增速提前晉級。近兩年來，寧海充分利用傳統優勢，布局産業“新賽道”，着力培育壯大“光伏+儲能”“文體+辦公”“模具+新能源汽配”等産業，拉動規上工業總産值增長10個百分點。

  這些後起之秀的發展路徑與傳統強縣不同，在傳統塊狀經濟向現代産業集群轉型過程中，並非簡單地扎堆同類企業，而是立足優勢重新甄選賽道，借助龍頭企業培育完整的産業生態體系。

  平湖、南湖、寧海的加盟，讓浙江“千億縣”版圖在地區結構上發生了變化。從分佈情況來看，杭州8個、寧波7個、紹興4個、嘉興4個、溫州3個、台州1個、金華1個。

  一方面，杭州與寧波之間的差距在縮小，尤其隨着甬金鐵路、杭紹甬高速的開通，甬舟鐵路、通蘇嘉甬高鐵的推進以及寧波舟山港重大集疏運工程建設的加快，寧波特殊的區位優勢將更為突出。另一方面，嘉興超過溫州，變“大樹底下不長草”為“大樹底下好乘涼”，受益於長三角一體化發展，嘉興五縣兩區的實力更為均衡。

  七個預備隊員

  28個！這是浙江的所有實力嗎？驚喜還在未來。

  從後備力量來看，浙江具備衝刺千億實力的縣（市、區）還有不少，且比往年更多。

  2023年，GDP超900億元的縣（市、區）高達7個，分別是富陽區、奉化區、吳興區（不含南太湖新區）、龍灣區、江北區、嘉善縣、秀洲區。此外，超800億元的縣（市、區）還有長興縣、臨海市、甌海區、東陽市、婺城區。對比之下，2022年，900億元級別的後備縣（市、區）僅有5個，平湖、南湖、寧海衝刺成功；2021年則只有2個，臨平唯一晉級。

  從今年預備隊的地區分佈來看，寧波和嘉興佔比較高，這種勢頭跟前兩年一致。

  2024年浙江省經濟社會發展的主要預期目標是，地區生産總值增長5.5%左右。在這一預期和趨勢下，富陽和奉化兩地的GDP目前已超過960億元，今年邁過千億元門檻的可能性極高；吳興和龍灣的GDP超過920億元，屬於“跳一跳”也夠得着。

  可以預見，明年浙江“千億縣”的擴容速度仍然不低，且這個趨勢將保持很長一段時間。

  那麼，浙江的設區市中有沒有哪個可能出現全員“千億縣”呢？從數據來看，最可能實現的是寧波，發展相對較慢的象山與“千億縣”的距離只有200多億元，而杭州淳安、紹興新昌、湖州南潯、台州三門、嘉興海鹽、金華磐安等地都還有不小差距。

  “木桶理論”認為，一個水桶盛水的高度取決於最低的那塊木板。對於浙江而言，高質量發展的重點、難點、關鍵點就在山區海島縣，這也是高質量發展建設共同富裕示範區的重中之重。

  最新數據顯示，2023年，浙江山區26縣GDP均突破百億元，其中3個首次突破百億元，4個已破500億元。而平陽縣GDP首次突破700億元，居山區26縣之首，這樣的體量，放在全省90個縣（市、區）中，已屬於中游。

  這意味着，浙江各地正在通過一系列超常規舉措，支持相對落後地區加速發展，不斷縮小地區差距，讓“頭”“尾”之間不再遙遠，這也解釋了浙江“千億縣”為何擴容加速。（記者 金梁 張源）