日前,2023年第二場城市治理“雙月論壇”在杭州國際城市學研究中心召開。
本次論壇由浙江省城市治理研究中心與杭州市錢塘區社會科學界聯合會主辦,杭州國際城市學研究中心、浙江大學城鄉規劃設計研究員有限公司、浙江省國土空間規劃學會城市綜合開發專業委員會承辦。
杭州城研中心高度關注基礎設施社區化,通過借鑒TOD模式理念,將其拓展到高鐵站、機場等大TOD模式,並不斷拓展到以城市經濟類、社會類、生態類等三大類城市基礎設施為導向的XOD發展模式,希望通過三大類基礎設施的建設推動城市的高品質發展。“只有經濟、社會、生態三大類基礎設施實現社區化,才能讓人民的生活具有獲得感、幸福感、安全感。”杭州國際城市學研究中心黨組書記、主任,浙江省城市治理研究中心執行主任江山舞認為,杭州在順應和尊重城市發展規律的實踐中,最大的成功經驗就是“以城市發展方式的轉變帶動經濟發展方式的轉變,實現兩輪驅動”,並在城市端實現生産、生態、生活的三生融合。
主題分享環節,來自城市管理、城市規劃、城市研究領域的專家,分別圍繞XOD模式與基礎設施社區化作主旨報告。
浙江大學區域與城市規劃係常務副係主任、浙江大學城鄉規劃與設計研究所所長王紀武教授提出,隨著互聯網技術催生的“無接觸交互”背景下,社區居民的生活需求、實現路徑乃至社區生活場景都出現了由“實體社區空間”向“虛擬社區空間”拓展的顯著變化。通過對杭州市典型社區的實證研究,他認為,以“無接觸交互”為特徵的虛擬社區生活場景已成為復合社區生活場景的重要組成部分;不同社區公共服務設施在不同圈層中受“無接觸交互”的影響均不相同,社區生活圈的規劃建設需要從“滿足空間覆蓋率”轉向對“時空特徵+居民需求”的綜合評判。
大城北地區的發展定位是“歷史與現實交匯、自然與人文交融、産業與城市共興的核心城區”,“三統三分”的工作機制和XOD片區開發模式是大城北建設的重要特點。杭州市城市基礎設施建設管理中心規劃技術處處長許迎順認為,XOD片區開發模式主要體現在五大板塊、三大中心的建設上:依托杭行路站、杭鋼站發展總部經濟和商業服務,形成兩大TOD交通導向的商業商務綜合體;依托運河兩岸文化和公園,發展文化展示交流、文化産業、文化旅遊和商業服務,形成COD文化導向的藝文綜合體。
“大城北地區正按照XOD發展模式,以大運河博物院、杭鋼工業舊址公園、中小學等基礎設施建設帶動片區發展,在保障民生的同時最大化提升區域價值,築巢引鳳、騰籠換鳥,實現高品質發展、高品質生活。”杭州市城鄉建設發展研究院城鄉建設研究所高級工程師陳煉紅説。
杭州國際城市學研究中心(浙江省城市治理研究中心)研究五處處長、副研究員接棟正闡述了城市基礎設施社區化的內涵、動因和規劃實施路徑。他認為,當前各種新型的經濟活動空間形式不斷涌現,扮演了傳統社區的角色,發揮了傳統社區的諸多功能,城市基礎設施社區化理念的提出,將傳統的“社區”內涵進一步延伸至産業園區、特色小鎮等新空間、新載體,不僅有利于破解基礎設施建設的資金難題,也順應了人口結構轉變對基礎設施配置的新需求,符合國家基層治理的目標邏輯。
據悉,城市治理“雙月論壇”是浙江省城市治理研究中心為統籌經濟高品質發展與城市內涵式發展,為中國式現代化提供城市范例而舉辦的品牌論壇,每年定期舉辦六期。論壇倡導用係統科學的方法對城市開展科學係統的研究,以綜合係統、整合創新的方法為城市治理提出對策建議。論壇主要聚焦城市治理的歷史經驗、新問題新趨勢進行探討,旨在理清思路,提出破題的理念和建議,同時兼顧思想性與應用性。(陳浩)