原標題：為了營商環境更舒適，浙江走出舒適區 “一號改革工程”如何攻堅

　　營商環境優等生浙江，走出舒適區，往深水區探路前行。

　　4月17日，浙江用一場高規格大會亮出營商環境優化提升的“硬招”，針對政務、法治、市場、經濟生態、人文五大環境優化提升出臺一係列舉措。

　　這次大會釋放了穩預期、提信心的信號。面對外部環境的諸多不確定性，浙江用優質營商環境的確定性，為各類所有制企業，省內950多萬經營主體的成長，持續提供陽光雨露。

　　作為全省的“一號改革工程”，浙江營商環境優化提升不是簡單改良，而是“硬核”改革，牽動的是全方位、各領域的變革。

　　對標國際一流 錨定全國最好

　　“對標國際一流，錨定國內最好”，浙江提出了營商環境優化提升的目標定位。在國內營商環境評價排行榜上，浙江常常名列前茅；在企業和群眾中，也收獲了良好的口碑。為什麼浙江還要緊抓營商環境？拓寬視野，放大格局，就能見到差距。

　　這段時間，浙江一些幹部的案頭多了一份“參考書”——世界銀行營商環境評價體係。從開辦企業用時，到獲得電力、獲得信貸的便捷程度，大家對著其中羅列的數十條“考點”，一一對照比較。

　　浙江在一些指標上，離國際一流營商環境仍有距離。企業投資項目審批手續，浙江多于香港；開辦企業，浙江要比新西蘭費時；企業破産辦理，和芬蘭比還不夠完善……國內來看，省內一些城市與上海、深圳、蘇州等地相比，在政務服務、涉外法律服務等方面，還存在著一些短板和弱項。“營商環境的優化提升，遠沒有到可以松勁的時候。”杭州市發改委的一位幹部説，這些全方位的比較，讓大家有了更清醒的認識。

　　營商環境優化提升，也是當下形勢所需。當前，各地正值拼經濟的關鍵時刻，廣大經營主體期盼有更加優質、貼心的營商環境。受到外部環境不確定性影響，此前，一些企業出現了預期偏弱、信心不足的問題，有“不敢投、不敢闖”的現象。

　　“做企業，困難不怕，但會擔心政策的連續性。”溫州市工商聯副主席蔣孟有説。持續優化提升營商環境，讓廣大企業家吃下了“定心丸”。

　　雖然對標國際一流仍有差距，國內競爭日趨激烈，但應當看到的是，浙江實現目標有實力，也有底氣。多年來，浙江一張藍圖繪到底，在“四張清單一張網”、“最多跑一次”改革、政府數字化轉型以及數字化改革等一係列改革中，積累了實踐經驗，許多改革走在全國前列。

　　浙江抓住新一輪改革的契機，優化提升營商環境，是新形勢下贏得發展主動的競爭力所在。

　　啃硬骨頭 闖深水區

　　營商環境是一個地方綜合實力的反映。營商環境的優化提升，牽動各領域各方面的改革。

　　當前，改革已經進入深水區，改的都是難啃的“硬骨頭”。

　　進一步深化改革，需要政府放權讓利。“減辦事流程、減審批環節，歸根結底減的是政府的權力、部門的利益。”浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃説，改革有陣痛或者阻力，但當城市競爭力提升時，改革的價值就顯現出來了。

　　比如，在政府服務領域，浙江要從便捷服務到增值服務全面升級。所謂增值服務，不止于速度的快，政府還要主動讓企業最大限度享受資金、政策的紅利。

　　這方面，杭州已經在開展探索。當地251項涉企事項憑證照實現“一照通辦”，部分審批事項實現了“一窗通辦”的同時，通過“親清線上”平臺，部分惠企補助實現了政策找企業，線上累計兌付已達530億元。

　　此輪改革，浙江還在全國下出多步先手棋，挺進深水區。

　　比如，數據要素，是時下服務數字經濟的前沿問題。浙江正開展國家數據基礎制度先行先試，以全面激發數據要素價值，這為浙江廣大的數據服務機構和經營主體創造了揚帆新藍海的機遇。

　　又如，浙江正在探索省域公平競爭政策先行先試改革。此前，國家只在自由貿易試驗區、自由貿易港推行強化公平競爭政策實施試點。這項改革重在建立制度和規則，給包括數字經濟平臺企業在內的各類主體公平競爭“設路標”。

　　政府更有為 市場更有效

　　市場，是“一號改革工程”中的高頻詞。一個好的營商環境，能激發市場活力，讓企業和企業家不斷創業創新。

　　各類所有制企業公平競爭、競相發展，是市場活力之源。在浙江，許多寫在文件上看得見的壁壘打破了、環節減去了，但還有一些隱形的壁壘需要破除。針對這些隱形壁壘，省裏將組織開展專項督查。

　　針對這一問題，衢州落實市場準入負面清單，清理了一批隱性壁壘。政府帶頭守信踐諾，打造了政府合同履約監管係統。通過該係統，政府在與經營主體交往中，出現欠賬逾期未支付等行為將被強制披露。

　　在溫嶺，當地以政策組合拳服務企業，開啟新階段的“放水養魚”。通過存量優化空間，騰出土地等稀缺資源要素，實行控地價、競貢獻的出讓模式，服務有發展潛質的企業，當地把一批“小魚”養成了一群“大魚”，形成了晶片控制係統、泵業智造、電子資訊三大産業園。

　　在此次改革中，浙江特別強調為中小微企業提供有梯度的培育，助力它們成長為參天大樹。浙江有近300萬中小微企業，是高品質發展的潛力所在。對它們而言，最需要的是在研發創新、技術提升關口得到金融、科技等支撐，從而邁向專精特新、隱形冠軍、制造業單項冠軍企業。

　　廣大浙商是浙江的寶貴財富。浙江營商環境的優，優在不僅能孕育一流的企業、一流的企業家，更能發揚企業家精神，帶動更多人群。

　　過去一段時間，有些雜音讓民營企業家感到憂慮。優化營商環境，也需要有正確的導向，及時凈化降低這些負面噪音，營造一個尊重企業家、尊重市場的氛圍，從而讓篳路藍縷、披荊斬棘的浙商“四千”精神，再度煥發出來。（記者 施力維）