2023 04 / 18 09:51:18
來源:浙江日報

“一號改革工程”如何攻堅

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  原標題:為了營商環境更舒適,浙江走出舒適區 “一號改革工程”如何攻堅

  營商環境優等生浙江,走出舒適區,往深水區探路前行。

  4月17日,浙江用一場高規格大會亮出營商環境優化提升的“硬招”,針對政務、法治、市場、經濟生態、人文五大環境優化提升&&一系列舉措。

  這次大會釋放了穩預期、提信心的信號。面對外部環境的諸多不確定性,浙江用優質營商環境的確定性,為各類所有制企業,省內950多萬經營主體的成長,持續提供陽光雨露。

  作為全省的“一號改革工程”,浙江營商環境優化提升不是簡單改良,而是“硬核”改革,牽動的是全方位、各領域的變革。

  對標國際一流 錨定全國最好

  “對標國際一流,錨定國內最好”,浙江提出了營商環境優化提升的目標定位。在國內營商環境評價排行榜上,浙江常常名列前茅;在企業和群眾中,也收穫了良好的口碑。為什麼浙江還要緊抓營商環境?拓寬視野,放大格局,就能見到差距。

  這段時間,浙江一些幹部的案頭多了一份“參考書”——世界銀行營商環境評價體系。從開辦企業用時,到獲得電力、獲得信貸的便捷程度,大家對着其中羅列的數十條“考點”,一一對照比較。

  浙江在一些指標上,離國際一流營商環境仍有距離。企業投資項目審批手續,浙江多於香港;開辦企業,浙江要比新西蘭費時;企業破産辦理,和芬蘭比還不夠完善……國內來看,省內一些城市與上海、深圳、蘇州等地相比,在政務服務、涉外法律服務等方面,還存在着一些短板和弱項。“營商環境的優化提升,遠沒有到可以松勁的時候。”杭州市發改委的一位幹部説,這些全方位的比較,讓大家有了更清醒的認識。

  營商環境優化提升,也是當下形勢所需。當前,各地正值拼經濟的關鍵時刻,廣大經營主體期盼有更加優質、貼心的營商環境。受到外部環境不確定性影響,此前,一些企業出現了預期偏弱、信心不足的問題,有“不敢投、不敢闖”的現象。

  “做企業,困難不怕,但會擔心政策的連續性。”溫州市工商聯副主席蔣孟有説。持續優化提升營商環境,讓廣大企業家吃下了“定心丸”。

  雖然對標國際一流仍有差距,國內競爭日趨激烈,但應當看到的是,浙江實現目標有實力,也有底氣。多年來,浙江一張藍圖繪到底,在“四張清單一張網”、“最多跑一次”改革、政府數字化轉型以及數字化改革等一系列改革中,積累了實踐經驗,許多改革走在全國前列。

  浙江抓住新一輪改革的契機,優化提升營商環境,是新形勢下贏得發展主動的競爭力所在。

  啃硬骨頭 闖深水區

  營商環境是一個地方綜合實力的反映。營商環境的優化提升,牽動各領域各方面的改革。

  當前,改革已經進入深水區,改的都是難啃的“硬骨頭”。

  進一步深化改革,需要政府放權讓利。“減辦事流程、減審批環節,歸根結底減的是政府的權力、部門的利益。”浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃説,改革有陣痛或者阻力,但當城市競爭力提升時,改革的價值就顯現出來了。

  比如,在政府服務領域,浙江要從便捷服務到增值服務全面升級。所謂增值服務,不止於速度的快,政府還要主動讓企業最大限度享受資金、政策的紅利。

  這方面,杭州已經在開展探索。當地251項涉企事項憑證照實現“一照通辦”,部分審批事項實現了“一窗通辦”的同時,通過“親清在線”&&,部分惠企補助實現了政策找企業,線上累計兌付已達530億元。

  此輪改革,浙江還在全國下出多步先手棋,挺進深水區。

  比如,數據要素,是時下服務數字經濟的前沿問題。浙江正開展國家數據基礎制度先行先試,以全面激發數據要素價值,這為浙江廣大的數據服務機構和經營主體創造了揚帆新藍海的機遇。

  又如,浙江正在探索省域公平競爭政策先行先試改革。此前,國家只在自由貿易試驗區、自由貿易港推行強化公平競爭政策實施試點。這項改革重在建立制度和規則,給包括數字經濟&&企業在內的各類主體公平競爭“設路標”。

  政府更有為 市場更有效

  市場,是“一號改革工程”中的高頻詞。一個好的營商環境,能激發市場活力,讓企業和企業家不斷創業創新。

  各類所有制企業公平競爭、競相發展,是市場活力之源。在浙江,許多寫在文件上看得見的壁壘打破了、環節減去了,但還有一些隱形的壁壘需要破除。針對這些隱形壁壘,省裏將組織開展專項督查。

  針對這一問題,衢州落實市場准入負面清單,清理了一批隱性壁壘。政府帶頭守信踐諾,打造了政府合同履約監管系統。通過該系統,政府在與經營主體交往中,出現欠賬逾期未支付等行為將被強制披露。

  在溫嶺,當地以政策組合拳服務企業,開啟新階段的“放水養魚”。通過存量優化空間,騰出土地等稀缺資源要素,實行控地價、競貢獻的出讓模式,服務有發展潛質的企業,當地把一批“小魚”養成了一群“大魚”,形成了芯片控制系統、泵業智造、電子信息三大産業園。

  在此次改革中,浙江特別強調為中小微企業提供有梯度的培育,助力它們成長為參天大樹。浙江有近300萬中小微企業,是高質量發展的潛力所在。對它們而言,最需要的是在研發創新、技術提升關口得到金融、科技等支撐,從而邁向專精特新、隱形冠軍、製造業單項冠軍企業。

  廣大浙商是浙江的寶貴財富。浙江營商環境的優,優在不僅能孕育一流的企業、一流的企業家,更能發揚企業家精神,帶動更多人群。

  過去一段時間,有些雜音讓民營企業家感到憂慮。優化營商環境,也需要有正確的導向,及時凈化降低這些負面噪音,營造一個尊重企業家、尊重市場的氛圍,從而讓篳路藍縷、披荊斬棘的浙商“四千”精神,再度煥發出來。(記者 施力維)

【責任編輯:韓冰玉】
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