做好“加減乘除” 以稅惠民促發展
——雲南省積極探索深化稅收徵管改革新路徑
從增值稅減徵到留抵退稅、從“一部手機辦稅費”到智能辦稅服務廳、從“最多跑一次”到全程網上辦……隨著一項項實實在在的稅收改革舉措落地，全省經濟“細胞”發展活力不斷釋放。
黨的十八大以來，雲南省稅務係統認真學習貫徹習近平總書記關于稅收工作的重要論述，以深化稅收徵管改革為抓手，圍繞精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，堅持辦稅流程做“減法”、退稅減稅做“加法”、市場活力做“乘法”、聯合監管做“除法”，大力開展智慧稅務建設，探索出了高效、便捷、智能的稅費服務路徑，推進退稅減稅優惠政策直達快享，持續優化稅收營商環境，為穩增長、惠民生注入源源不絕的稅動力。
為民解困 精細服務更智能
從稅郵合作免費寄遞到發票電子化再到增值稅電子普通發票“掌上代開”，一張小小發票見證雲南省經濟發展的活力與韌勁，更折射出稅收徵管改革的有力、有為。
説起發票，家住麗江市華坪縣新莊鄉的胡艷感受頗深：“現在開具勞務發票，只需到鄉上郵政發票代開點辦理簡單手續，十多分鐘就能拿到。在以前，坐車往返加上排隊就要花費半天時間。”
開具發票改革的一小步，卻是便民惠民的一大步。聚焦急難愁盼問題，雲南省稅務部門積極發揮稅收職能作用，持續深化稅務領域“放管服”改革，全力構建線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋的稅費服務新體係，確保各項減稅降費政策精準落地，不斷增強納稅人、繳費人便利度、滿意度、獲得感。
連續9年開展“便民辦稅春風行動”，123條措施實打實落地，在全國率先實現增值稅申報和留抵退稅申請一表辦理，推行“無紙化”退稅，全省正常出口退稅平均辦理時間壓縮至7個工作日內，超過八成稅費業務辦理實現“最多跑一次”，辦稅繳費不斷提速。
搶抓“數字雲南”建設機遇，以發票電子化改革為突破口，以稅收大數據為驅動力，稅務部門不斷深化智慧稅務建設，“線下辦”變“指尖辦”，“群眾跑”變“數據跑”，便民服務質效不斷提升。
可視化大數據繪就24小時動態“雲南稅費地圖”，呈現16個州（市）區域經濟運作狀態；電子稅務局361項功能全面上線，47個稅費種實現全程網上報，256項稅費事項全程網上辦，非接觸式辦稅繳費比例達96.9%；“一部手機辦稅費”覆蓋90%以上高頻稅費業務，為全省納稅人繳費人節約綜合辦稅費成本30億元；楚雄、昆明、文山等地建設智能辦稅服務廳，填補了窗口8小時以外及節假日的服務盲區，實現70%的涉稅業務自助辦理；區塊鏈電子發票應用場景不斷拓展，覆蓋旅遊、交通出行、不動産交易等多個行業領域。
一季度，全省市場主體凈增10.61萬戶，累計達421.58萬戶，市場主體活力進一步釋放，持續優化的營商環境護航企業穩健前行。
共建共用 精誠共治更高效
作為全國唯一的國家綠色經濟試驗示范區，綠色讓普洱市生態美、生活富、後勁足。在雲南省農業産業化省級重點龍頭企業雲南富隆農業集團有限公司育苗基地，工人們正忙著為茄子、黃瓜等有機蔬菜育苗。公司因疫情影響一度出現資金周轉難題，在鎮沅稅務人員的牽線搭橋下，公司以信換貸，獲得了“銀稅互動”項目700萬元銀行貸款。“最頭疼的融資難題得到緩解，又有稅務部門大力支援，我們有信心發展得更好，帶動更多農戶一起致富。”公司負責人説。
將納稅信用轉化為真金白銀，“銀稅互動”為守信企業引來金融“活水”，幫助企業紓困解難，成為部門間稅收共治的一個縮影。目前，全省已有23家銀行業金融機構與稅務部門簽訂合作協議，僅2021年就為小微企業發放貸款44.91萬筆，金額超過380億元。
打破資訊壁壘，凝聚部門合力，加強稅收數據共用，雲南省稅收治理“朋友圈”不斷擴大，跨部門辦稅繳費更高效、更便利。稅務與公安、教育、民政、衛健等21個部門簽訂數據共用協議，實現獲取第三方涉稅數據12.52億余條；社保費徵收實現一廳聯辦，不動産登記、交易可一窗受理、並行辦理；稅務、公安、法院、紀檢等部門實現跨區域、跨部門檔案協查，與雲南白藥、富滇銀行等大企業不斷深化稅收共治，政策宣傳輔導、涉稅風險自查提醒等覆蓋更多中小微企業。
疫情期間不便出門，異地繳稅成為一大難題。在雲南、重慶、四川、貴州、西藏西南5省（區、市）政務服務“跨省通辦”合作機制下，涉及稅務、民政等17個部門的高頻服務事項實現“一網通辦”，線下異地代收代辦，同一事項無差別受理、同標準辦理，群眾辦稅可遠端網上操作，不再需要兩地跑、來回跑。立足面向南亞東南亞輻射中心發展定位和區位優勢，稅務部門還主動開展稅收服務“一帶一路”係列宣傳，持續更新發布寮國、緬甸、柬埔寨、孟加拉國國別投資稅收指南，為雲南省“走出去”企業提前預判稅收風險提供幫助。
多管齊下 風險防控更精準
在保山市，當地稅務部門通過挖掘稅收大數據，發現一自然人申請代開的發票比較多且單次代開金額較大，雲南一建築工程有限公司是其中的主要受票方，可能存在涉稅風險，稅務部門及時對該企業下發涉稅風險溫馨提示，並實地走訪企業核實情況，幫助企業化解了涉稅風險。
以推行“信用+風險”的監管方式為基礎，雲南省稅務部門持續加強重點領域風險防控，建設全方面覆蓋、全鏈條改造、全過程賦能的稅收風險管理體系，改革傳統以票管稅模式，建立“精準畫像”“風險快反”的風險預警機制，實施聯合懲戒工作機制，嚴厲打擊涉稅違法行為。對逃避稅問題多發的行業、地區和人群，根據稅收風險適當提高“雙隨機、一公開”抽查比例，聯合公安、海關、人民銀行開展打擊假企業、假出口、假申報專項行動，有力遏制虛開騙稅違法犯罪多發、高發勢頭。
在稅收執法過程中，稅務部門全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核3項制度，深入探索“以數治稅”，上線行政執法資訊公示平臺、執法音像記錄資訊管理平臺，統籌推送稅收風險任務，不斷規范執法行為，提高稅務執法品質，讓稅收執法有保障、有尺規、有溫度，推動經驗式執法向科學精確執法轉變。（記者 段曉瑞）
