4月19日，省文化和旅遊廳印發《關于進一步優化營商環境激發文旅市場主體活力的指導意見》（簡稱《意見》），旨在應對全省文化和旅遊市場受疫情衝擊損失較重、亟待恢復發展的實際，進一步優化營商環境、激發文旅市場主體活力。《意見》從深化簡政放權、推進地方立法、健全監管方式、規范旅遊購物、搭建行銷平臺、推進平臺運用等方面推出27條措施。
《意見》明確，2022年底前分級公布文化和旅遊行政許可事項清單，做到文化和旅遊部門清晰曬權、文旅企業和群眾明白辦事。嚴禁設置審批壁壘，對申請設立旅行社、娛樂場所經營單位、經營性互聯網文化單位等，做到“應批盡批”。文化和旅遊行政審批工作嚴格落實“放管服”改革各項要求，加強資訊共用和證明互認，在目前法定審批時限的基礎上全面壓縮審批時間60%以上。各級文化旅遊行政部門2022年職責范圍內的所有政務服務事項網上可辦率要達到98%以上，全程網辦率80%以上。全面推進“證照分離”改革全覆蓋，年底前各級文化和旅遊行政部門要基本實現常用許可證電子化，全省范圍內標準統一、互認互通。
推進地方立法，優化法治環境。與省人大配合積極研究《雲南省旅遊條例》《雲南省非物質文化遺産保護條例》《雲南省文化市場管理條例》等法律法規的修訂。實施公平競爭審查、市場準入負面清單等制度。
健全監管方式，規范市場秩序。《意見》提出，全面推行“首違可不罰”，穩妥做好對市場主體的“容錯糾錯”，探索推行“教育、服務、懲戒”相結合的文化市場綜合行政執法新模式。適度推行柔性執法，對屬于文化市場綜合行政執法職權管轄范圍內涉及單一性賠付訴求的智慧財産權、經營管理、消費者權益保護等一般類型案件，在涉案雙方平等自願基礎上，通過人民調解、行政調解有機結合，及時挽回權利人經濟損失。（記者 王歡）
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