2020年,牟定縣順利通過了“省級農産品質量安全縣”的創建驗收,當時的考核得分居全省第一名,被雲南省農業農村廳作為2021年國家農産品質量安全縣創建單位向農業農村部推薦上報。2021年2月,農業農村部辦公廳下發文件,確定牟定縣為“第三批國家農産品質量安全縣(市)”創建單位。同年3月,雲南省農業農村廳把牟定縣作為“全省農産品質量安全創建先進縣”進一步提升打造。一年多來,創建工作持續有力推進。
在經驗方面,我們主要突出落實“三抓”。一是抓宣傳培訓,下大力氣突出抓好對標準化生産技術的普及、推廣和運用的宣傳,同時加大統籌力度,在部門聯動和資金保障等方面給予優先,制定創建活動方案,對標對表按照國家農産品質量安全縣創建指標,對責任進行細化分解;編印農民群眾易懂好用的技術推廣手冊,引導生産主體科學、合理施肥,規範用藥,大力宣傳安全産出知識,厚植農産品質量安全理念。
二是抓標準化建設,制定符合區域生態和質量安全標準的農業地方標準,力爭農業標準化生産技術規程全面覆蓋食用農産品;以農業企業、農民專業合作社、專業大戶、家庭農場等為重點對象,推進農業標準化生産;對土壤、空氣、水源等産地環境進行保護監測,按照優先保護類、安全利用類、嚴格管控類分類劃定耕地;着力消除面源污染,推廣測土配方施肥和秸稈還田技術,秸稈綜合利用率達91.8%,嚴禁畜牧養殖進入禁養區;加大農業投入品執法監管,把好控藥、控肥、控添加劑的關鍵環節;對限制使用農藥實行定點經營、實名購買,從源頭上管好控好,同時推進全程可追溯體系建設,推行農産品産地準出和市場准入管理。
三是抓嚴格監管,全縣各鄉鎮都達到“有機構、有職責、有人員、有設備、有場地”“五有”標準,以規模種植(養殖)基地、定點屠宰場點、大中型農産品、批發市場為重點,強化監測監管,督促落實自查自檢制度,將種植、養殖納入監測,定期抽檢農産品樣品。在預警方面,形成了上下聯動、信息通暢、反應快捷、運轉高效的應急工作體系,市場監管、農業農村部門建立農産品質量安全信息收集、評價、處置工作制度,掌握安全信息動態,及時進行監測管控。積極開展 “三品一標”農産品認證,創建省級知名品牌,目前,全縣34家企業133個農産品獲得綠色食品認證,培養龍頭企業41戶。
在經濟發展上持續推進“農業穩縣、工業強縣、商業富縣、引資活縣、基礎固縣”五大舉措,在社會建設上持續推進“文化名縣、社會興縣、生態立縣、依法治縣、全民建縣”五大舉措,持續推進“八項創建”活動,不斷掀起“全民創業創造”建設熱潮,奮力推進“滇中牟定”高質量跨越式發展。
一是大力發展城鄉産業,奮力建設産業強縣。牟定縣確定了“6+3”産業培植體系,聚焦現代煙草産業、綠色高效農業、冶金礦産製造業、綠色能源産業等9大産業的鞏固提升,建設了9個培植現代産業體系工作組,抓實“一人一技、一戶一産、一村一品、一鄉一特、一縣一業”措施,把“養好動物、種好植物、三産融合”的工作理念貫穿到人民群眾當中,構建了糧油生産、現代煙草基礎産業和八大特色産業組成的相對完整的現代農業産業體系。
在統籌發展城鄉重點産業方面,牟定縣突出一手抓培植壯大“一縣一業”牟定腐乳為龍頭的綠色高效農業,設立服務保障團隊,&&支持腐乳産業發展的政策措施,加快“天&腐乳加工園區”建設,加強生産全過程監管,持續提升“牟定腐乳”綠色食品含金量。同時,充分發揮“國家油菜産業技術體系科技示範縣”優勢,帶動油菜繁種基地和黃豆、辣椒、花椒等原料基地建設,提升示範成效,全力創建“一縣一業”特色示範縣。在牟定壩子高標準建設10萬畝現代農業産業示範園區,通過持續發力,以牟定腐乳為龍頭的綠色食品加工企業有42家,年産值達54億元,與生豬、肉牛、蔬菜、水果、花卉、中藥材、食用菌構成牟定“八大”綠色農業産業發展格局。
一手抓獨特區位政策文化優勢造就的綠色工業和文化旅游業,大力發展新型冶金化工、新材料産業和新能源産業,通過利用盤活好牟定工業基礎資源,實現固廢利用産業化、集聚化、規模化發展,打造滇中循環經濟産業示範園;大力發展文旅康養産業,通過規劃建設全縣72個全域旅游景點,推動牟定縣文化旅游業蓬勃發展。
二是大力建設綠美城鄉,全面推動鄉村振興。近年來,牟定縣持續推動統籌城鄉人居環境提升工作,大力推動綠美城鄉建設,作為實施鄉村振興戰略的一項重要任務,在縣城聚力打造“最乾淨縣城”,在農村把建設生態宜居的美麗鄉村作為重點任務,建成了一大批獨具特色、産業興旺、美麗富饒、和諧幸福的美麗鄉村,成為滇中牟定一張靚麗的名片。
牟定縣委、縣政府立足“城在田中,田在園中”的縣城特色,遵循“把縣城按照一個公園、一個景區來規劃建設”的思路,加快推進國土空間規劃、美麗縣城概念性規劃和城市設計、縣城田園綜合體規劃等5個關鍵性規劃;開展農村生態宜居建設,構築美麗鄉村,牟定縣把“讓每一座村莊都美麗起來”作為農村人居環境整治提升的工作目標,持續朝着提升人居環境質量,建設美麗鄉村目標邁進。
一是聚焦優化營商環境,持續提升“牟定競爭力”。在講誠信方面,政府首先做到遵守招商時約定的條件,舉全縣之力促進一批主題突出、質量優良、前景廣闊的重大項目簽約落地、建設達産,特別是重點支持綠色高效農業産業項目落地發展。對標國內、省內、州內營商環境標杆城市做法,加大改革創新,補齊服務短板,切實解決市場主體和群眾辦事的“堵點”“痛點”“難點”,切實提高滇中牟定的競爭力,為助推滇中崛起增長極建設作出牟定貢獻。
二是轉變思維創新方式,培樹“牟定好品牌”。牟定縣在打響“牟定效率”“牟定服務”“牟定誠信”營商環境新品牌上下功夫,着力破解政府信息共享、項目審批服務效率和要素保障難題。首先對全縣的目標任務進行研究分析,把目標任務分解下達到全縣44支招商小分隊當中,嚴格落實“一把手”招商的要求,突出“一把手”招商的引領和示範作用,並建立相應的工作機制,持續鞏固拓展“一顆印章管審批”“公共資源交易數據賦能社會治理”等改革成果,大力踐行“一線工作法、項目工作法、典型引路法”,在優化營商環境促進市場主體倍增改革創新上下功夫,努力打造牟定優化營商環境新品牌。
三是對標目標完善機制,促進“牟定新發展”。牟定縣成立了優化營商環境促進市場主體倍增工作5個專項工作組,對標省、州3年目標任務安排,倒排時間表和路線圖,確保2022年攻堅突破,實現50%以上的評價指標進入全州前列;建立“招商工作日”制度、“春夏秋冬”四季招商工作制度,定期進行招商活動;建立了招商項目庫、招商引資人才庫、招大引強目標企業信息庫和企業投資意向信息庫動態管理機制;推行一個招商項目“一名縣級領導、一家責任單位、一個工作專班、一套工作方案”服務保障機制,落實“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次和全程服務有保障”的“媽媽式”服務;圍繞全縣既定的“6+3”重點産業發展目標,做好招商項目的策劃包裝,列出招商引資項目清單,梳理分析項目優勢、配套支持政策等優勢支撐清單,統籌、持續、系統地開展行業招商和産業招商。
從成效上看,今年以來,牟定縣服務新開辦企業用時為4小時以內,辦理用氣、用水的報裝綜合耗時也明顯減少。全縣新增市場主體1738戶,完成州下達全年目標任務的87.8%,全縣共實施州外國內招商引資項目63個,其中,億元以上項目13個、5億元以上項目2個、10億元以上項目2個,引入世界500強企業2家發展綠色能源産業;完成項目策劃包裝133個項目,全縣44支招商小分隊實現新簽約項目61個、招引落地項目45個、開展外出招商45次、邀請企業洽談158次,完成計劃目標的70%。