30日，據昆明市不動産歷史遺留問題化解工作新聞發布會消息，截至今年2月底，昆明市共排查不動産歷史遺留問題項目數1105個、涉及戶數87.98萬戶；已化解項目數1020個、涉及戶數81.46萬戶。
動態清零、應登盡登
2021年5月，昆明市政府制定印發《昆明市加快清理和化解不動産歷史遺留問題攻堅行動工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”），同時，啟動加快清理和化解不動産歷史遺留問題“兩年清零”攻堅行動。
《工作方案》明確了不動産歷史遺留問題項目的界定范圍，即在全市實施不動産統一登記前（即2016年6月30日前），昆明市主城區范圍內國有土地上，已建成並銷售或投入使用，但因建設審批等相關手續不齊全導致不動産未登記的項目，以及經市區領導小組審核納入的其他不動産歷史遺留問題項目。
《工作方案》要求，各地對不動産歷史遺留問題項目開展全面清理，建立“問題小區問題樓盤”項目清單，分類分步實施“銷號清零行動”，在兩年時間內全面化解昆明市范圍內不動産歷史遺留問題，對高頻信訪項目以及新發現的不動産歷史遺留問題項目推行“動態清零、應登盡登”工作模式。
證辦分離並聯辦理
被納入不動産歷史遺留問題清單的項目是否可以正常辦證？昆明市自然資源和規劃局副局長梁源原表示，昆明市在化解不動産歷史遺留問題的過程中，積極探索推行“證繳分離”“證責分離”的證辦分離並聯辦理模式，改變以往建設工程審批“串聯化”辦理思維。
按照“群眾無過錯即可辦證”的原則，在購房人已依法履行相關義務、繳清個人應繳稅費的前提下，將無過錯購房人申請辦證與追繳企業所欠稅費、追究違法違規建設責任、補辦完善相關手續分開處理、同步進行，既加快為無過錯購房人辦證，又夯實責任部門監管職責，最大限度地維護群眾的合法權益。
梁源原介紹，以盤龍區北京路和信花苑二期住宅小區為例，該小區原批準建蓋23層，但開發企業違規超建了11層，導致超建部分的購房人一直未能辦理不動産登記。按照本次專項行動“證繳分離”“證責分離”的證辦分離並聯辦理模式，屬地政府在對開發企業依法作出行政處罰決定、追繳相關稅費的同時，不動産登記機構同步為24層以上無過錯購房人辦理了不動産登記，解決了購房群眾多年來的“辦證難”問題。
政府指定單位可作為辦證主體
《工作方案》還制定了10余類政策措施，為有效化解現存不動産歷史遺留問題提供了政策依據和業務指導。
對缺乏申請主體的，可以由承繼單位或政府指定單位作為辦證主體，也可以由購房人、業主委員會、社區、街道辦事處等作為申辦主體；對缺少用地手續的，可按照實際情況採取劃撥、協議出讓等方式補辦用地手續；對缺少規劃手續的，在不影響重大公共利益和公共安全的前提下，可按現狀進行規劃核實認定；對涉及收費、處罰及技術規范標準的，原則上按國家、省、市相關規定執行，若沒有明文規定的，或現規定與原規定存在差異的，可按照開工建設時的規范和標準執行，或按照當地政府確定的統一規范和標準執行；對涉法涉訴的，與人民法院建立“府院聯動”機制，協同推進快立案、快審理、快結案、快執行。
保障購房人合法權益
因項目開發企業債權債務糾紛，群眾所購住房項目土地使用權存在被抵押或被司法查封的問題，若項目列入不動産歷史遺留問題清單，屬地政府按照《工作方案》的處置措施和程式履行相關手續，並出具了同意辦理不動産登記的書面意見後，不動産登記機構在受理涉及土地使用權抵押或查封類不動産登記時，會告知並讓購房人知曉土地被抵押或查封的情況。登記機構為購房人辦理僅記載房屋資訊的不動産權證書，土地資訊需待解除土地抵押或查封後才能予以完善。與正常辦理登記相比，差別僅是證書上缺少土地資訊。
此次化解政策的制定打破常規，將原本項目被抵押或被司法查封的土地使用權，必須解除抵押或查封後方可登記的要求，調整成在不解除抵押或查封狀態的情況下，為群眾優先解決辦證政策，有力促進了此類問題的化解。
此外，權利人持僅登記房屋資訊的不動産證，其應有的戶口遷移落戶、子女入學、購房交易、抵押融資等合法權益不受影響。（完）
