成形起勢 向新向優
——“十四五”時期雲南高質量發展取得歷史性成就
楚雄州百萬千瓦級“風光儲一體化”新能源基地。 雲南能投集團供圖
中老鐵路“瀾湄快線”國際貨運列車吊裝貨物。 通訊員 周靖博 攝
貴研電子公司銀漿生産車間。記者 王毅 攝
保山市隆陽區新寨村村民採摘咖啡。記者 楊艷鵬 攝
澄江市龍街街道萬海藍莓基地。通訊員 曾永洪 攝 位於硯山縣的雲南綠色鋁創新産業園。 文山州委宣傳部供圖
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是深刻把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的關鍵五年，更是雲南發展最好、變化最大、群眾得實惠最多的五年。
省委、省政府團結帶領全省各族幹部群眾牢記囑託、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察雲南重要講話和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，牢牢把握雲南高質量發展的實踐要求，緊扣“一個跨越”“三個定位”“開創發展新局面”總綱，努力轉方式、調結構、增動能，錨定“3815”戰略發展目標，圍繞守底線、穩支撐、增動力、上&階的總體思路，一體推進資源經濟、園區經濟、口岸經濟，加力提速市場化、産業化、法治化、生態化、數字化進程，學中求進、難中求進、幹中求進、變中求進、穩中求進，推動經濟轉型成“形”起“勢”、人民生活持續改善、社會大局和諧穩定，經濟社會發展邁出了歷史性的一大步。
1月28日，省統計局發布報告，全面展現“十四五”時期雲南高質量發展取得的歷史性成就。
經濟總量實現躍升
綜合實力顯著提升
這5年，雲南經濟總量實現躍升，投資結構持續優化，消費水平不斷提高。
省委、省政府堅持把新發展理念貫穿經濟發展全過程，精準落實國家穩經濟一攬子政策和接續措施，部署實施系列三年行動，全力抓項目、幫企業、育産業，推動經濟增長實現新跨越，經濟總量再上新&階。
“十四五”期間，全省經濟總量由2020年的2.52萬億元提升至2025年的32765.78億元，其中於2023年突破3萬億元大關。經濟年均增長4.7%，其中第一、第二、第三産業增加值年均增長4.5%、3.2%、4.8%。人均發展水平穩步提升，人均地區生産總值由5.34萬元提升至7.05萬元，年均增長5.0%，快於同期GDP年均增速0.3個百分點。
5年間，雲南經濟實力不斷提升，特別是面對新冠疫情、極端乾旱天氣等超預期因素影響，省委、省政府團結帶領全省幹部群眾頂壓前行，努力穩住了宏觀經濟大盤，取得了來之不易的成績，為經濟全面回升向好奠定了堅實基礎。
堅持項目化、産業化、市場化、高質量導向，雲南省全面強化重大産業項目調度，凝心聚力抓項目、穩投資、調結構，推動投資增長由房地産和交通水利等基礎設施投資拉動向産業投資拉動轉變，由主要依靠政府投資帶動向政府投資、民間投資協同驅動轉變，由主要依靠高負債投入、粗放式增長向擴大有效益的投資轉變。
基礎設施投資結構更趨合理，2025年水利投資佔全部投資比重達4.8%，較2020年提高1.4個百分點，房地産開發投資佔比由2020年的27.2%下降至2025年的12.0%。産業投資規模持續擴大，佔全部投資比重由2020年的26.7%大幅提升至2025年的52.1%，工業投資佔比由15.5%提升至31.4%。其中，2021年至2023年，産業投資和工業投資均保持兩位數快速增長。産業民間投資佔全部民間投資比重由2021年的42.6%提升至2025年的65.1%，有力支撐了全省經濟高質量發展。
雲南大力實施提振消費專項行動，加力擴圍落實落細“兩新”政策，持續發放彩雲系列消費券，加快釋放內需潛力。市場銷售規模不斷擴大。社會消費品零售總額由2020年的9998億元提升至2024年的12786億元、增長27.9%，年均增長5.0%。其中，城鎮消費品零售額由8572億元提升至10577億元，突破萬億元大關。鄉村消費品零售額由1426億元提升至2209億元，增長55.0%。網上零售額達1558億元，是2020年的1.7倍。
産業結構持續優化
發展質效不斷提升
這5年，雲南農業生産能力顯著提升，工業經濟穩進提質，服務業總量持續擴大。
全省農業經濟平穩增長，高原特色農業加快發展，“1+10+3”重點産業不斷壯大。農業投資規模連續3年保持全國前列，農林牧漁業總産值由2020年的5921億元提升至2025年的7035億元，年均增長5.1%。鮮切花、茶葉、咖啡、堅果、煙草、天然橡膠産量連年位居全國第一。
工業經濟穩進提質，發展逐步向“新”向“綠”。規模以上工業增加值年均增長5.9%，與全國持平。資源經濟和園區經濟不斷發展壯大，綠色電力裝機規模位居全國前列，錫銦鍺産量位居全球第一，形成全國最完整的鉑族金屬和鈦産業鏈。綠色鋁産業鏈産值於2023年突破1000億元大關，2025年超過2000億元。滬滇“16+16”園區共建機制不斷完善，“2+3+N”園區承接産業轉移能力全面提升，2025年全省122個開發區規模以上工業總産值佔全省規模以上工業總産值比重達83.5%。新動能加速匯聚，工業戰略性新興産業總産值佔全省規模以上工業總産值比重較2020年提高3.0個百分點，規模以上高技術製造業和裝備製造業增加值年均分別增長25.8%、28.3%，保持高速增長。
服務業總量持續擴大，重點服務業發展成效顯著。全省大力實施服務業提升行動，加快構建優質高效服務業新體系，世界旅游目的地打造取得顯著成效，文旅行業強勁復蘇，數字經濟加快發展。規模以上信息傳輸、軟體和信息技術服務業企業數年均增長9.8%，營業收入年均增長11.2%。科學研究和技術服務業企業營業收入年均增長10.5%。旅游金字招牌持續擦亮，普洱景邁山古茶林文化景觀成功申遺，騰衝市和順古鎮景區成功創建國家AAAAA級旅游景區，紅河哈尼族彝族自治州元陽縣阿者科村入選聯合國旅游組織世界“最佳旅游鄉村”，“有一種叫雲南的生活”叫響全國，“旅居雲南”成為大IP、大生態、大産業。
改革開放持續深化
發展活力不斷增強
這5年，雲南市場活力不斷釋放，科技創新持續發力，開放優勢更加明顯。
雲南一體抓好營商環境優化、招商引資提質、經營主體引培，始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，積極融入服務全國統一大市場，創新開展“廳局長坐診接訴”“巡診”“上門問診”，推進“高效辦成一件事”，推動經營主體“多、活、大、強”，民營經濟持續壯大。
截至2025年底，全省實有經營主體688萬戶、企業163萬戶，分別是2020年底的1.9倍、2.1倍，其中“四上”企業超2.6萬戶，達到2020年底的1.7倍。民營經濟發展向好，2025年民營經濟增加值同比增長4.4%，高於地區生産總值增速0.3個百分點，佔GDP的比重為53.5%，對GDP貢獻率達55.5%，為全省經濟發展提供了有力支撐。創新建設雲南省融資信用服務平台，累計註冊經營主體185.6萬家，服務客戶超122萬次，累計授信金額超5700億元。
隨着創新驅動發展戰略深入實施，科技創新和産業創新融合發展，創新型雲南建設加快推進。舉辦多屆騰衝科學家論壇，全省高新技術企業超3800戶，較2020年實現翻番。規模以上企業研究與試驗發展（R&D）人員達7.2萬人，是2020年的1.3倍。科技投入強度持續增加，R&D經費投入年均增長10.5%，基礎研究經費年均增長11.4%，R&D經費投入強度（R&D經費與GDP之比）持續提升，2024年達到1.17%。有效發明專利擁有量達3.18萬件，首次突破3萬件大關。推廣運用新技術及研發新産品647項，規模以上工業企業新産品銷售收入由2020年的1216.1億元增至2024年的2572.3億元，年均增速達20.6%。
雲南主動服務和融入國家發展戰略，全力發展口岸經濟，以大通道帶動大貿易、承接大産業、促進大開放，開放發展水平不斷提升。推動面向印度洋國際陸海大通道建設納入國家優化區域開放總體布局。創新實施昆明託管磨憨鎮共建國際口岸城市，昆明成為全國唯一擁有邊境口岸的省會，磨憨鐵路口岸成為我國對東盟的第一大鐵路口岸、我國首個經世衛組織認可的國際衞生陸港。口岸經濟日益壯大，智慧口岸建設走在全國前列，關累港口岸對外開放通過國家驗收，動滿口岸獲國家批復開放。
2025年全省外貿進出口同比增長10.2%，口岸貨運通關能力提升至8000萬噸，貨物貿易規模實現較快增長，口岸經濟發展蹄疾步穩。中老鐵路“黃金線路”效應持續發揮，客貨運量連續3年增長，累計發送旅客超6400萬人次、運輸貨物超7400萬噸。
社會事業協調發展
民生福祉持續改善
這5年，雲南鄉村振興全面推進，居民收入持續提升，民族團結進步示範區建設不斷深化，區域發展更加協調，社會事業欣欣向榮，人民生活更加幸福。
省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院關於“三農”工作的決策部署，堅持農業農村優先發展，積極鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅持就業優先戰略，持續做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，建設更多“家門口的務工車間”，用好聯農帶農利益聯結機制，促進群眾就地就近就業增收。城鎮累計新增就業261.6萬人，消除89萬監測對象返貧致貧風險。全省居民人均可支配收入、城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入由2020年的23295元、37500元、12842元分別提升至2025年的31311元、46699元、18514元，年均增速分別達6.1%、4.5%、7.6%。城鄉居民收入比由2020年的2.9縮小至2025年的2.52，收入更趨均衡。
雲南省堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和雲南各項工作的主線，推動民族事業向前發展，民族團結進步示範區建設取得顯著成效。全省累計建成363個民族團結進步示範區；建成374個邊境幸福村，建設經驗向全國推廣。
省委、省政府始終堅持人民至上，把為民造福作為最重要的政績，努力推動各項社會事業不斷向前發展、人民生活品質不斷提升。截至2025年，全省鐵路營運里程較2020年增加近1000公里，民用機場運營數量位居全國第四。教育強省和健康雲南建設加快推進，普通高等學校和普通中等學校在校學生數年均增長10.6%、1.5%。全省醫療衞生機構擁有床位數、衞生技術人員數、執業（助理）醫師數分別較2020年增長15.3%、30.8%、42.6%。社會服務進一步加強，基本養老保險參保率超95%，基本醫保參保率超98%，退役軍人服務保障體系不斷完善，社會福利等公共服務設施條件得到明顯改善。
安全底板不斷築牢
社會大局和諧穩定
這5年，雲南糧食安全保障有力，能源保供基礎紮實，生態環保力度空前。
省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院關於糧食安全工作的決策部署，嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，牢牢守住耕地保護紅線、糧食安全底線。“十四五”期間，全省糧食種植面積、總産量、單産均實現增長。糧食種植面積由2020年的6251.10萬畝提高到2025年的6335.49萬畝。糧食産量由1895.86萬噸提升至2001.89萬噸，首次突破2000萬噸大關。糧食單産由303.28公斤/畝提升至315.98公斤/畝，切實做到把飯碗牢牢端在自己手中。
積極踐行國家能源安全新戰略，雲南省統籌抓好能源安全穩定供應和綠色低碳轉型發展，全國重要的清潔能源基地建設成效明顯。電力總裝機由2020年的1億千瓦增加至2025年的1.7億千瓦。其中，新能源裝機超過7000萬千瓦，較2020年增長4.7倍。規模以上工業發電量由2020年的3451.17億千瓦時提升至2025年的4596.05億千瓦時，年均增長5.9%。新能源發電量較2020年增長1.6倍，年均增長21.3%。
堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳發展道路，雲南全面加快生態文明建設排頭兵建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動“綠水青山就是金山銀山”理念入腦入心。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，地級及以上城市空氣質量優良天數比率位居全國前列。2025年公眾對全省生態環境滿意度達94.12%，再創新高，較2020年提高4.41個百分點。
2024年全省非化石能源佔能源消費總量比重（錯年指標）為50.1%，較2020年提高7.3個百分點。持續推進六大水系保護修復與重點高原湖泊保護治理，六大水系出境跨界斷面水質穩定達標，瀘沽湖（雲南部分）、赤水河（昭通段）、獨龍江入選全國美麗河湖優秀案例。森林覆蓋率、森林蓄積量位居全國前列，綠色生態成為雲南最具魅力的標識。
“十五五”時期是雲南與全國同步基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。站在新的歷史起點上，雲南將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加完整準確全面貫徹新發展理念，錨定“3815”戰略發展目標，進一步解放思想、改革創新、奮發進取、真抓實幹，在中國式現代化進程中開創雲南發展新局面。（記者 胡曉蓉）
