從群眾點題到群眾點讚——
雲南“生態為民”行動書寫惠民答卷
文山州生態環境局麻栗坡分局工作人員到海隅鎢業開展入企幫扶。
文山州生態環境局麻栗坡分局聯合麻栗坡縣衛健局開展醫療機構聯合檢查並現場採樣監測。
工作人員指導耿馬縣賀派鄉芒那自然村和芒買自然村村民開展農村生活污水治理。
工作人員現場核查雲縣污水處理廠設施運行情況。
良好的生態環境是最公平的公共産品，是最普惠的民生福祉。新征程上，人民群眾對生態環境質量的期望值更高，對生態環境問題的容忍度更低，生態環境保護任重道遠。
2025年，雲南省生態環境廳深入貫徹落實“辦好全省10件惠民實事”工作要求，以作風革命、效能革命為重要牽引，持續深化“生態為民”行動，精準破解群眾身邊突出生態環境問題，讓綠色發展成果更多更公平惠及各族群眾，用實打實的治理成效贏得社會各界廣泛點讚。
從精準聚焦群眾身邊急難愁盼的問題攻堅，到創新構建省級統籌、州市聯動、社會協同、全民參與的共享共治格局；從督察促治、標本兼治破解環境頑疾，到制度創新、智慧賦能推動長效常治；從污染治理的顯著成效到綠色風尚的深入人心——雲南省“生態為民”行動的每一步實踐，都生動詮釋了“為民生加碼、讓綠色增值”的核心要義。
精準選題：聚焦民生痛點 三級聯動破難題
生態環境問題直接關乎群眾切身利益，雲南省始終將群眾訴求作為行動“指南針”，構建起省、州（市）、縣（市、區）三級聯動排查機制，讓治理靶向更精準、覆蓋更全面。省生態環境廳堅持“開門納諫”，廣泛徵集水、土、氣、固廢、噪聲、輻射等領域突出環境問題線索，從286條線索中精準鎖定100個群眾最關切的核心問題；各州（市）同步梳理240個民生痛點，覆蓋全省85個縣（市、區），力求治理效能全域輻射；各縣（市、區）深入社區村寨“零距離”排查，聚焦油煙、噪聲、異味、污水等“家門口”的煩心事。
昆明市生態環境局西山分局在解決天澤園小區住戶反映強烈的油煙問題時，秉持疏堵結合、標本兼治原則，制定噪聲油煙擾民專項整治工作方案，及時發布整治通知。一方面嚴格督促指導相關餐飲企業配套建設並規範運行高效油煙凈化設施，確保污染物達標排放；另一方面精準聚焦矛盾核心，以執法剛性推動源頭治理。經整治，1家餐飲企業搬離，“天澤園邊防路19棟”被納入“昆明市餐飲行業油煙選址負面清單”並公示，從源頭上規避了類似環境衝突。整治工作既解決了群眾的煩心事，也彰顯了生態環境治理的溫度與力度，小區業主代表滿懷感激地送上印有“執法公正，心繫群眾”“盡職盡責暖人心，嚴謹高效辦實事”字樣的兩面錦旗。
文山壯族苗族自治州馬關縣接到亞龍新城洪園小區住戶投訴——小區花園圍墻外的養豬場存在養殖廢水直排問題，導致小區墻面浸濕，臭味、噪聲嚴重擾民。對此，當地高度重視，立即組織農業農村、綜合執法、生態環境、自然資源等部門組成專項工作組，深入現場調查核實，因地制宜制定整改方案，紮實推進問題整改。工作組向養殖戶明確養殖期限，督促其每日做好圈舍衞生，確保達標生豬第一時間出售；同時做好小區住戶及養殖戶的溝通、安撫與解釋工作。在生豬全部出欄後，為徹底解決養殖場臭味、噪聲問題，防止問題反彈，且避免場地閒置造成資源浪費，工作組積極動員養殖戶進行産業轉型升級。目前，養殖戶圈捨已改造成砂仁草果晾曬場，小區住戶不再受“豬味”和噪聲困擾，實現了環境提質與經濟收益的雙贏。
臨滄市耿馬傣族佤族自治縣緊盯糖廠粉塵污染擾民問題，在榨糖季生産前便細緻指導企業修繕鍋爐、改建進風管道、修復廠房，杜絕粉塵“跑、冒、滴、漏”；同時推動企業安裝噴淋設備、鋪設相關管道並設置沖洗點，進一步強化抑塵降塵效果，還要求企業加強廠區衞生保潔管理。通過這一系列舉措，凈化了當地的“甜蜜事業”，守護了居民的清新家園。一個個生態“小切口”，精準回應着群眾的“大關切”，讓治理更貼民心、更合民意。
提速整改：閉環管理髮力 問題清零見實效
“民有所呼，我有所應”。雲南省生態環境廳織密線上線下監督網絡，創新設置“生態為民”問題現場公示牌，建立全年無休的應急值守機制，實現“全年在崗、秒級回應”，確保群眾環境訴求不遺漏、不拖延。嚴格落實“受理—核實—整改—反饋”全流程閉環管理，推行州市自查自驗、省級組織驗收的兩級驗收銷號制度，從制度層面築牢問題整改“防火墻”，防止問題反彈回潮。截至2025年12月，省級100件清單問題、州（市）240件清單問題全部辦結，辦結率達100%。
西雙版納傣族自治州動海縣快速響應餐廳廚房污水臨街排放難題，僅用1天就完成排口封堵，讓污水立即接入市政管網排放。德宏傣族景頗族自治州芒市迅速處置孔雀湖畔某塑料廠非法偷産異味擾民問題，執法人員全程監督企業拆除生産線，7天內徹底消除污染源。昭通市魯甸縣魯巧高速銀洞坡隧道施工期間，因隧道涌水未達標排放流入周邊河道，引發群眾強烈關注。昭通市生態環境局魯甸分局第一時間響應訴求，迅速組織執法人員赴現場調查核實。依據現場調查及水質檢測結果，執法人員依法對施工方處以10.96萬元行政處罰，並責令其採取有效措施確保涌水達標排放；此外，針對超標排放問題啟動生態損害賠償程序，以法律手段倒逼企業落實生態環保主體責任。施工方隨後改造污水處理設備、增設沉澱池，隧道涌水實現穩定達標排放，僅用10天便徹底解決涌水問題。群眾由衷點讚：“污水不再亂排了，路面變乾淨了，河道也清了，我們滿意了。”從“耐心聽”到“限時辦”再到“及時復”，全流程整改閉環讓群眾訴求得到快速回應、有效解決。
堅持整改一個問題、解決一類問題，整治一片區域、形成一套經驗，一大批環境頑疾在縱深治理中有效破解。
務實幫扶：深入一線服務 督幫一體提質效
轉變工作作風，下沉一線破解難題。圍繞整改目標實現、措施完成、群眾滿意核心要求，省生態環境廳領導帶隊深入基層，開展“精準指導+專項幫扶”，助力玉溪市、西雙版納州、紅河哈尼族彝族自治州等地區破解黑臭水體治理、産業園區水污染整治等60余個實際問題。省級“生態為民”專班實行“一月一調度”，持續加壓推進問題整改深化。
為切實提升飲用水水源地水質，保障群眾飲水安全，紅河州屏邊苗族自治縣將九個飲用水水源地規範化建設項目納入“生態為民”行動範圍。然而，項目建設過程中受資金等因素影響，進度相對緩慢。省級專班多次調度，省生態環境廳相關負責人現場開展督導幫扶，最終推動項目順利完工。目前，九個飲用水水源地均完成一級區物理隔離，有效避免了人為活動對水源地的干擾。
各地生態環境系統持續強化行動幫扶指導，充分凝聚部門合力，發揮基層智慧，推動共建共享。昆明市生態環境局組建聯合幫扶組，現場指導破解東川夜間施工噪聲問題；玉溪市峨山彝族自治縣生態環境與農業部門攜手聯動，成功化解養殖擾民矛盾。
普洱市墨江哈尼族自治縣聯珠鎮25號街原國稅局宿舍內，一條市政管道因常年未徹底清理，成為藏污納垢的衞生死角，嚴重影響小區居民生活。普洱市生態環境局墨江分局接到反映後，當即啟動快速響應機制，執法大隊工作人員第一時間奔赴現場核查，摸清了管道堵塞的具體位置和實際情況。為高效解決問題，墨江分局主動牽線搭橋，迅速聯合城市綜合執法局、聯珠鎮人民政府、天溪社區等部門召開協調會，明確分工、壓實責任。考慮到小區的特殊性，工作人員未採取簡單“一刀切”的方式，而是挨家挨戶走訪，組織原國稅局宿舍的職工們圍坐在一起共商對策。“大家的事大家辦”，在充分溝通下，“居民集資出力+部門指導監督”的方案獲得一致認可。2025年5月中旬，清理設備進場作業，淤積多年的廚余垃圾被徹底清運，堵塞的管道恢復暢通，小區公共空間重新變得乾淨整潔。僅3000余元的集資款，便徹底解決了困擾居民許久的“心頭病”。
2024年11月，玉溪市生態環境局峨山分局接到投訴：“富良棚鄉石板村某塑料製品公司自2023年開始生産，長期從事廢舊塑料生産加工，未取得任何環保手續，也未投入任何環保設備，生産過程中産生的廢氣及粉塵給周邊居民生活造成較大影響。”接到投訴後，峨山分局、玉溪市生態環境局分別採取無人機巡查、突擊執法檢查等方式，對群眾反映的問題進行核查，同時主動與舉報群眾&&，進一步了解詳細情況。2025年2月，峨山分局執法人員再次到現場指導檢查問題整改情況，向企業送達《玉溪市生態環境領域企業常見違法風險點行政提示清單》和《2025年生態環境28項常見問題判定清單》，並對清單上的易發高發環境違法問題進行詳細講解，指導企業規避類似問題。2025年3月，該公司完成全部整改；4月，峨山分局對整改情況進行現場核查，並向周邊居民開展群眾滿意度調查，滿意度達100%。通過生態環境部門的“普法式執法+保姆式幫扶”，既幫助企業實現依法依規經營、綠色發展，也切實保障了群眾的合法權益。從被動應對到主動服務的轉變，讓督幫一體機制落地見效，既解決了具體問題，也提升了基層生態治理能力。
嚴督實導：強化執紀監督 確保行動不走樣
為推動“生態為民”行動見真章、求實效，駐省生態環境廳紀檢監察組立足“監督的再監督”職責，結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，創新制定《雲南省生態環境系統黨風廉政建設“1+1+N+16”聯動監督工作機制（試行）》，並印發《2025年對生態環境保護督察反饋問題整改情況的監督方案》。緊盯5件具有代表性的群眾信訪件進行重點督辦，3次赴玉溪市、保山市、臨滄市開展現場督導，對辦理質量不高、存在整改滯後風險的投訴問題及時督促整改，以嚴格監督倒逼責任落實，確保群眾投訴問題辦理不走過場、取得實效，讓“生態為民”真正成為經得起檢驗的民心工程。
各級紀檢監察部門同步發力，對10件“生態為民”投訴件開展現場督導。“整改過程看得見，監督渠道隨時通”，昭通市針對昭陽區、鎮雄縣等整改任務相對較重的縣區，由紀檢監察部門強化紀律保障，對整改工作全程監督。針對個別重點難點問題，昭陽區委常委、區紀委書記、監委主任牽頭帶領相關部門和街道辦赴現場核查，推進問題整改，並對整改成效嚴格把關審核；鎮雄縣紀委監委抽調人員組成工作組，開展集中監督檢查，對“生態為民”行動等相關問題整改情況進行全面排查，確保整改落實到位。
長效賦能：制度創新築基 數字賦能促長遠
治理一時易，長效難。在行動開展過程中，全省生態環境系統堅持以點帶面、系統施治，將群眾高頻投訴的“零散訴求”轉化為“系統治理”目標，制定27個突出生態環境問題專項整治方案，聯動行業部門開展區域、行業集中整治。
文山州聚焦口腔診所、民營醫院、動物診療機構等群眾身邊常見的“小、微”核技術利用單位，開展輻射安全專項排查檢查，全面摸排射線裝置使用情況，主動幫扶指導其規範、合法、合規使用射線裝置。現場檢查直奔主題，實行“1小時內快檢”，最大限度減少對企業正常經營的干擾。專項行動開展以來，共檢查“小、微”核技術利用單位19家，排查整改問題39個，通過前置服務與許可流程優化，15家單位順利完成輻射安全許可申領。
昆明市開展機動車污染整治專項行動，對全市機動車排放檢驗機構進行全面排查整治，推動機構依法規範開展檢測，提高檢測準確率，有效遏制弄虛作假行為。昆明市生態環境局通過大數據分析和人工研判，提前形成問題清單，向機動車排放檢驗機構“雙隨機、一公開”現場檢查組主動提供線索，2025年共提供36家檢驗機構、632條涉嫌出具虛假報告線索和200余條違規檢測線索，提高了現場檢查的針對性和準確性；同時對機動車維修行業烤噴漆廢氣污染防治設施運行情況進行全面排查，開展技術指導和服務幫扶，推動機動車維修行業完善並規範運行廢氣收集設施。
臨滄市市級層面組織開展了打擊破壞林草資源、河道採砂、自然資源領域違法違規行為、生活垃圾及建築垃圾亂堆亂放排查整治等專項行動；8個縣（區）同步推進橡膠行業生態環境保護、粉塵污染防治、噪聲污染治理、畜禽養殖污染管控、機動車維修污染整治、輻射安全管理等專項行動。經過系統治理，河道採砂秩序逐步好轉，自然資源領域執法監管持續深化，畜禽糞污資源化利用水平有效提升。
在數字化賦能方面，省級升級“生態為民”信息系統，簡化異地協同與現場核查流程，為基層減負增效；西雙版納州動海縣創新建立“一訴一檔”電子化閉環管理模式，效率提升30%，實現投訴舉報全流程數字化管控，成為基層生態環境數字化治理的優秀範例；楚雄彝族自治州以“綠劍楚雄”專項執法行動為載體，開展“生態為民”專項行動，充分運用污染源自動監控平台、排污許可管理信息平台、機動車排氣監管系統等智慧環保監管平台實施遠程非現場檢查，加強監控預警和監測溯源，精準發現線索並開展個案檢查，強化分級分類差異管理，全面落實“綜合查一次”要求，切實減輕企業負擔。
凝練經驗：總結提煉方法 常態長效惠民生
在“生態為民”行動推進過程中，各地不斷總結經驗、優化舉措，形成了一批務實管用的治理模式。
普洱市聚焦餐飲油煙、建築噪聲、垃圾污水等“老大難”問題，拓寬問題發現渠道，從中央生態環境保護督察交辦件、“12345”熱線、日常信訪平台中動態建立問題庫，實行“分類診療”——重點問題掛牌督辦、限期整治，一般問題即知即改、立竿見影；同時創新“財政補貼+社會籌資+鄉賢助力”治理模式，構建“政府監管+村級自治+群眾監督”長效監管體系。2025年，累計辦結32件市級“生態為民”清單問題，高效處置118件群眾環境投訴，群眾滿意度持續提升。
怒江傈僳族自治州以群眾滿意為目標，在發現問題的第一時間迅速組織相關單位分析研判，及時開展現場核查，做到點位精確、問題準確、責任明確三準確，規範推進整改；問題完成整改後，嚴格落實省生態環境廳“雙驗收、雙公示”及“回頭看”有關制度，對整改成效開展覆核及群眾滿意度回訪，形成問題發現、整改、驗收、銷號、覆核全流程閉環管理，確保問題整改不反彈。2025年，全州累計收到環境投訴舉報26件，與2024年相比同比下降21.2%。
昆明市在行動開展過程中，持續深化“書記領辦、支部領跑、黨員先行”工作機制，充分發揮黨組牽頭攬總作用，成立以黨組書記任組長的領導小組，對清單問題實行挂賬銷號管理，將問題項目化、項目責任化、責任清單化、清單實效化。對交辦的群眾投訴問題，明確市局黨組統籌協調責任、市縣兩級黨支部督促指導責任、企業整改主體責任，嚴防責任不實、整改工作空轉。全市生態環境系統各基層黨組織充分發揮戰鬥堡壘作用，推動黨員幹部在訴求辦理一線“亮身份、作承諾、當先鋒”。針對噪聲擾民問題，堅持勸導為主、教育先行，耐心講解《中華人民共和國噪聲污染防治法》及噪聲危害，以“黨旗紅”守護群眾“靜夜權”；針對油煙擾民問題，成立黨員夜查隊，採取分片區、分街道方式常態化排查餐飲單位，加強對餐飲集中區域的重點管控，督促安裝並正常使用油煙凈化設施；針對污水亂排問題，組建黨員排查組開展拉網式清查，對發現的違法排污情況現場下達整改通知，建立黨員跟蹤督辦&賬，全程緊盯整改進度，有力震懾環境違法行為。2025年，昆明市辦結“生態為民”投訴件100件，群眾滿意度達100%。
生態惠民無止境，砥礪奮進再出發。下一步，雲南省生態環境廳將持續以作風革命、效能革命為抓手，從民生小處着手、向治理深處發力，不斷深化“生態為民”行動，讓天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，用實實在在的生態治理成效，書寫新時代“生態惠民”的雲南答卷，讓各族群眾的環境獲得感、幸福感、安全感持續增強。讓雲嶺大地的藍天碧水成為百姓家門口的“幸福不動産”。（唐嫚 杜瑞娟 楊騫）
