遠眺昆明高新區東區。記者 王毅 攝
雲嶺奮進，五年砥礪。
邊境村寨，嶄新的民居裏傳來各族群眾的歡聲笑語；洱海碧波蕩漾，“水質風向標”海菜花搖曳生姿；中老鐵路列車滿載發展活力，來往穿越……一個個真實可感的場景，承載着“十四五”時期雲嶺大地的探索與成就，最終熔鑄成政府工作報告中的一組組翔實數據、一項項具體成就。
從經濟總量歷史性突破到現代産業體系筋骨塑成，從生態文明高地築就到輻射中心地位凸顯，從民族團結之花盛放到民生福祉溫度提升，一段完整準確全面貫徹新發展理念、全力推動高質量發展的奮鬥史詩，一幅緊扣“三個定位”不動搖、將宏偉藍圖化為壯美現實的錦繡畫卷，記錄下雲嶺兒女在中國式現代化道路上奮進的腳步。
會場內，聆聽報告的全省人大代表、政協委員們從邊境口岸、科研院所、田間地頭、工廠車間走來，他們親歷的故事，為這份成就清單注入溫度和質感。
從穩中有進到質效雙升的新跨越
“十四五”時期，雲南地區生産總值突破3萬億元、年均增長4.7%；産業投資佔全部投資比重提高至52.1%，標誌着發展重心實現根本性轉向；綠色鋁、硅光伏、新能源電池三大産業合計産值年均增長30.4%，成為引領工業增長的新引擎……政府工作報告顯示的一系列數字為産業強省戰略提供堅實支撐。
全省戰略，如何從紙上落到地面？答案在一個個高效運轉的區域經濟單元中。
“紅塔區始終立足全省産業布局，以産業能級提升為核心抓手，為雲南經濟總量擴容與質量提升注入內生動力。”省人大代表，紅塔區委副書記、區長馬雲華介紹，“十四五”期間，紅塔區地區生産總值達1131億元，人均GDP與工業化率穩居全省首位。
這份成績的含金量，在於構建了穩中有進、質效雙升的經濟發展格局，得益於一場主動為之的新舊動能高效轉換。一方面，錨定新興賽道，為“新三樣”崛起蓄能增勢。精準招商實現關鍵破局，新能源電池産業實現從無到有的飛躍。與此同時，數控機床、生物醫藥産業集群分別躋身國家與省級特色産業集群，一個多點支撐、韌性更強的新興産業格局加速成形。另一方面，升級傳統優勢，夯實發展“壓艙石”。國家煙草産業區域性香原料生産基地落地，推動捲煙及配套産值突破600億元大關。花卉、三七入選國家級優勢特色産業集群，築牢鄉村振興的産業根基。此外，現代服務業通過賽事經濟、旅居經濟等新業態提質擴容，提升城市的綜合承載能力與消費能級。産業能級的提升，在“破”與“立”的辯證統一中，為區域經濟更換了動力更澎湃、運行更平穩、續航更持久的強大引擎。
如果説紅塔區的發展路徑展現了産業體系的橫向拓展與升級，那麼雲南在優勢資源領域的突破，則揭示了産業價值縱向攀升的深度。政府工作報告指出，“十四五”時期，雲南錫銦鍺産量全球第一，形成了全國最完整的鉑族金屬和鈦産業鏈。滇中稀貴金屬集群成為行業內唯一的國家級先進製造業集群，加入了代表中國製造最高水平的“國家隊”。
殊榮從何而來？作為一線的參與者，省政協委員、貴研電子材料（雲南）有限公司副總經理李俊鵬道出核心密碼：“雲南省最顯著的變化是創新鏈與産業鏈深度融合，硬科技從實驗室走向産業化的步伐全面提速。”雲南依託“有色金屬王國”的天然稟賦，不再滿足於初級産品的輸出，而是全力推動産業從粗放冶煉到高值化精深加工的歷史性跨越。
李俊鵬進一步闡釋，這種跨越實現了資源優勢向技術優勢和産業優勢的根本性轉變。高能級創新平台的搭建、科研成果的加速轉化，特別是“AI+材料”等研發範式的變革，讓雲南的稀貴金屬産業掌握了核心競爭力。鉑族金屬被譽為“工業維他命”，錫是“工業味精”，銦、鍺成為“戰略之眼”，鈦則是“太空金屬”……這些曾深埋於地下的礦産，如今已化身為高端製造、國防科工、新能源戰略中不可或缺的關鍵材料，直接關係到國家産業鏈的安全與韌性。
科技創新是實現國家或國際分工躍升的關鍵所在，也是培育新質生産力的核心引擎。支撐裂變的，是全省創新生態的持續優化。《報告》顯示，“十四五”期間，雲南全社會研發投入年均增長10.5%，高新技術企業數量三年翻了一番。一個以“雲南智造”為標識的産業新時代正穩步走來。
從綠水青山到金山銀山的系統實踐
生態，是雲南的厚重底色，也是寶貴財富。政府工作報告指出，通過堅定不移走生態優先之路，雲南生態文明建設排頭兵展現新面貌，城市空氣質量優良天數比率穩居全國前列，六大水系出境跨界斷面水質保持Ⅱ類及以上。杞麓湖、異龍湖在2025年實現了脫劣的歷史性突破。
雲南的生態實踐，在對重點高原湖泊的治理上得到生動體現。作為一線的科研人員，省政協委員、昆明市滇池高原湖泊研究院副院長潘珉闡釋了治理的系統性邏輯：“近幾年滇池、異龍湖等湖泊穩步推進的水生態修復工作既是治理階段的適時選擇，更是系統提升湖泊系統結構功能的有益探索。”治理從初期的控源截污攻堅戰，轉入生態修復的持久戰，旨在恢復湖泊生命力。在滇池大泊口、東風壩部分區域，通過構建“水下森林”，水質清澈見底；在異龍湖，3000余畝項目區的沉水植物得到系統性修復，水體透明度穩定保持在1.2米以上……潘珉分享的具體科學實踐，是基於自然的解決方案，更是系統思維的體現。
科學的“內功”還需制度的“外力”保障。潘珉強調我國新型政黨制度發揮的作用：“這些成效的取得，離不開‘十四五’期間全面開展的民主黨派對重點高原湖泊的民主監督。”她所在的致公黨專家組，通過觀測研究、走訪調研與專項座談，圍繞優化水資源短缺、農業面源污染、高原湖泊評價指標體系等難題建言獻策，推動治理工作更加公開、科學、高效。“展望未來，重點湖泊的治理還需在鞏固水質改善成果的基礎上，向提高水生態系統多樣性、穩定性、持續性的目標邁進。”潘珉&&，湖泊保護治理將從治污向水清岸綠、魚翔淺底的完整生態共同體進階，追求的是人與自然更深層次的和諧。
守護綠水青山是前提，而將其轉化為金山銀山則是更高層次的發展智慧。
省政協委員、省農科院農業經濟與信息研究所研究員袁媛研究的案例，提供出一個從“綠葉子”到“金果子”的範本。“‘橄清’飲料一品破圈，産品上市6個月即覆蓋全國500城，創造出一年2個過億單品戰績。”這一市場奇蹟，本質是對高原生物資源稟賦的精準挖掘與高效轉化。原本野生、小眾的滇橄欖，通過5年時間構建起“種質資源創新—規模化種植—多元産品開發—全渠道拓展”的完整産業生態圈，一躍成為全國知名的大健康産業名片，實現了“綠野生金”的蝶變。
“綠野生金”是一套可複製、可推廣的系統轉化模式，袁媛將其總結為：“以規劃與機制築牢框架，以資源與科技守護核心競爭力，以品牌與文化延伸價值鏈，以聯農帶農錨定共同富裕。”“資源+科技+品牌”三驅聯動模式，是“綠水青山就是金山銀山”理念在産業層面的具體方程式，呼應着《報告》中“生態農業、設施農業、高效農業、共享農業不斷壯大”，以及“農産品加工産值與農業總産值之比提升至2.5：1”“有機産品認證證書數居全國第1位”等數據。雲南的生態財富，正在通過精深加工與品牌引領，實現價值的幾何級數增長。
從邊疆末梢到輻射中心的內外兼修
開放，是時代潮流，更是邊疆發展的生命線。雲南“十四五”時期的開放敘事，是一場“內外兼修”的實踐——對外，以“硬聯通”升級基礎設施，以“軟聯通”優化制度環境，構建高水平對外開放新格局；對內，將開放紅利轉化為民生福祉與治理效能，鑄牢發展與安全兩大基石。
政府工作報告指出，全省持續擴大高水平對外開放，面向南亞東南亞輻射中心建設取得新突破。支撐其後的是一系列硬核數據：口岸貨運通關能力從3800萬噸躍升至8000萬噸；作為開放里程碑的中老鐵路發展遠超預期，客貨運輸量持續攀升；昆明託管磨憨共建國際口岸城市的創新實踐，更成為國家級典型案例。成果宣告，雲南從國內交通網絡的終端，轉變為連接兩大洋、輻射三大市場的國際性樞紐。
宏觀戰略的落地，在邊境線上激蕩出生動迴響。冬日清晨，位於文山壯族苗族自治州麻栗坡縣天保鎮的天保口岸在晨光中甦醒，第一輛跨境貨車已經到達。省人大代表、麻栗坡縣縣長肖昌菊説：“‘十四五’期間，麻栗坡縣的口岸經濟迎來了最好的發展機遇。”
2025年天保口岸進出口貨值猛增至70.1億元，同比增速高達140.88%，位居全省前列。這不僅僅是貿易量的增長，更是發展模式的轉型升級。肖昌菊介紹了實現躍升的關鍵：在“硬聯通”上，累計投入18.89億元進行口岸智慧化改造，使日貨運吞吐能力實現了從150輛次到1500輛次的跨越；在“軟聯通”上，推行一站式通關，實現隨到隨檢、即驗即放。
效率提升催生業態繁榮，天保口岸已崛起為全國第三大陸路榴蓮進口口岸，進口額超51億元，並成功拓展了綠色鋁等10多個新品類。更重要的是，麻栗坡正推動開放從單一的“過路經濟”向複合的“口岸樞紐經濟”轉型，通過“邊民互市+落地加工”讓邊民直接參與價值鏈分配，並探索“口岸+文旅”融合，打造跨境旅游線路。
高水平的對外開放，若不能轉化為境內沿邊地區的穩固發展和人民群眾的切實福祉，便是無本之木、無源之水。雲南的“內外兼修”，深刻體現在將以開放促發展的成果，內化為築牢邊疆安全屏障、提升邊疆治理能力的強大動力。
省人大代表、瑞麗市疾病預防控制中心副主任醫師萬永芳的視角，為觀察“內化”提供了窗口。她以公共衞生事業為例指出：“從催着就醫到主動健康管理，群眾健康意識的覺醒，離不開醫療服務的提質和保障體系的完善。過去村民生病習慣‘拖扛’，如今定期體檢、接種疫苗成為常態，群眾都明白了好身體才是致富本錢的道理。”
這一轉變是邊疆社會進步和民生安全感提升的縮影。支撐轉變的，是“十四五”期間的投入與系統建設。萬永芳介紹，瑞麗市投入8.8億元全面升級醫療設施，市人民醫院通過省級提質達標驗收，75%的鄉鎮衞生院建成了心腦血管救治站，所有村衞生室服務能力達標，並接入州級急救平台。這張越織越密的基層醫療“網底”，讓群眾實現了小病不出村、急病快轉。2025年，瑞麗市全人群家庭醫生簽約率已達54.19%，對老年人及主要慢病患者的規範管理率均達到高標準。
政府工作報告中“深入踐行以人民為中心的發展思想，民生福祉得到新改善”的闡釋，在邊疆一線得到具體呈現。“一般公共預算支出74%以上用於民生”“近5年人均預期壽命增量居全國第1位”“374個沿邊行政村全部建成邊境幸福村”“群眾安全感綜合滿意率創歷史最好水平”的成就，正由無數個像瑞麗這樣築牢民生防線的實踐所共同鑄就，為新時代的興邊富民故事寫下波瀾壯闊的雲南篇章。
奮楫五載，答卷無愧；時代向前，發展永續。新的征程已開啟，接過歷史的接力棒，一個更加繁榮富強、團結和諧、綠色美麗的雲南，正沿着中國式現代化的康莊大道，奔赴下一程山海。（記者 王丹 殷潔 王璐瑤 陳曉波 王淑娟 常旭輝 劉宇丹）
