“一老一小”關乎民生福祉，既是家事，也是國事。

  近年來，雲南省始終將關愛“一老一小”作為民生工作的重中之重，久久為功、精準施策，以政策兜底築牢保障底線，以溫暖服務厚植幸福底色，持續織密織牢關愛服務網絡，托起“一老一小”穩穩的幸福。

  政府、社會組織、愛心企業、志願者齊參與，留守兒童有人貼心陪伴，困境兒童得到精準關愛，課後託管、心理疏導等服務按需供給；社區居家養老服務中心構建起“十五分鐘養老服務圈”，老年幸福食堂把熱飯熱菜送到“家門口”……如今，這樣的暖心場景在雲嶺城鄉隨處可見，“朝夕美好”的民生畫卷愈發溫暖。

  匯聚愛心 呵護“幼苗”茁壯成長

  “天冷了，縣民政局發了‘心願券’，我帶着你和弟弟去買棉衣。”近日，嵩明縣矣鐸社區的“童伴媽媽”段俊玲，牽着結對幫扶的小蓉姐弟倆走進商場，為他們添置冬衣。

  小蓉姐弟倆的父母常年在外務工，家中大小事務靠着一位行動不便的老人料理。2024年初加入“童伴媽媽”隊伍後，段俊玲堅持每週上門陪伴姐弟倆，輔導作業、教做家務，還帶着自家孩子和姐弟倆一起玩耍。漸漸地，孩子們性格更開朗了、生活技能也提高了。在“嵩愛童行一起幫”公益項目資金支持下，段俊玲和社工還幫助孩子們改造專屬的“學習小屋”，改善了學習環境。

  2024年，嵩明縣民政局啟動“嵩愛童行一起幫”公益項目，通過線上公益籌款、線下企業資助，孵化社工機構和志願者執行的方式，為25名困境和留守兒童配備“童伴媽媽”，為200余名兒童實現“微心願”，發放助學金2.7萬元。依託“嵩愛童行 心翼同飛”項目，全縣為困境留守兒童提供心理健康測評和輔導服務300餘人次，用點滴善舉和專業服務為特殊兒童撐起一片晴空。

  以一縣暖心實踐窺全省關愛版圖，溫暖故事不斷續寫。近年來，雲南省持續優化困境兒童關愛服務，拓展服務形式、凝聚社會合力，各級民政部門累計投入資金3000余萬元，積極引導企業、社會組織、志願者等參與留守兒童關愛幫扶，培育出一批具有社會影響力的服務品牌，形成全社會共同關愛特殊兒童的濃厚氛圍。

  精準關愛，離不開精細管理。省民政廳聯合省教育廳建立數據共享與協作機制，精準採集留守兒童、流動兒童信息，按照“一人一檔”原則納入系統動態管理。目前，全省有1500余名兒童督導員、1.5萬餘名兒童主任活躍在鄉鎮（街道）、村（社區）一線，成為特殊兒童的“貼心守護者”。

  關愛力度持續加碼。2022年至2025年，雲南省連續4年提高保障標準，兒童福利機構集中養育兒童生活補助提高至每人每月2010元，社會散居孤兒和事實無人撫養兒童生活補助提高至每人每月1370元。2025年，全省民政系統啟動“雲尚有福·七彩童年”困境兒童關愛服務項目，服務30余萬名困境兒童；投入福彩公益金2000余萬元支持兒童福利和未成年人救助保護機構優化提質。

  關愛力量不斷匯聚。省關工委深入實施“五老”關愛下一代工程，廣泛動員社會力量助學助困，深化結對關愛行動，通過建立“留守兒童之家”、組織“五老”志願者提供課後輔導、心理疏導，開設假期公益託管班等舉措，有效緩解留守困境、解決家長看護難問題，聯合有關部門開展幼兒先心病等疾病篩查矯治，持續擴大關愛服務覆蓋面。

  特殊兒童需要特殊呵護，普通孩子的心理健康與基本照護亦需全面保障。省教育廳實施學生心理健康專項行動計劃，構建起健康教育、監測預警、諮詢服務、干預處置“四位一體”工作體系，統籌推進頂層設計、政策保障、平台搭建、隊伍培養等重點工作。目前，省教育廳已建成1個“守望雲心”省級學生心理服務平台和13個區域中心，開設的“守望雲心”雲南學生心理健康大課堂成為爆款，全網傳播量超3.2億人次，同步開展萬名黨員聯萬家、萬名學生暖心幫扶、萬名教師心理素養提升行動等活動，推動育人與育心深度融合，凝聚起政府、學校、家庭、社會協同發力的工作合力，持續提升學生心理健康水平。

  嬰幼兒照護服務體系加快建設。省委、省政府高位推動，&&優化生育政策實施方案、3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施意見等重要文件，將托育服務管理要求納入《雲南省人口與計劃生育條例》，以地方性法規形式固化保障。各地大力推進幼兒園辦托、社區辦托、單位辦托，全省每千名常住人口托位數從2020年的0.5個增長到2024年的4.0個，讓嬰幼兒照護更安心、更便捷。

  精準服務 守護“夕陽”安康幸福

  在南華縣龍川鎮鬥山社區“一老一小”關愛服務驛站，圖書角、理療區、書法區一應俱全，老人們在這裡休閒娛樂，還能享受貼心服務。“忙的時候，一天能接待三四十名老人，大家都説太方便了。”楚雄滇喜養老服務有限公司員工楊香説。

  南華縣民政局在龍川鎮開展“一老一小”關愛服務試點，對服務對象進行全面摸排、綜合評估，劃分風險等級，建立“一人一檔”，明確服務頻次和內容，工作人員定期上門為行動不便的老人開展量血壓、測血糖、基礎理療等服務，還提供理髮、剪指甲、打掃衞生、代買藥品和生活用品等貼心服務。

  像這樣在“家門口”就能享受的便捷養老服務，已逐漸覆蓋雲嶺城鄉。截至目前，全省有鄉鎮（街道）區域養老服務中心1013個、村（社區）養老服務設施2.19萬個，縣級失能特困供養服務機構實現全覆蓋。全省運營760個“老年幸福食堂”，2025年服務老年人達1000余萬人次。

  為讓老年人居家養老更有質量，全省民政部門實施居家和社區基本養老服務提升行動，建成家庭養老床位5800多張，提供居家上門服務1萬餘人次，還為7.4萬戶特殊困難老年人家庭完成適老化改造，讓老人享受安全、舒適的居家養老環境。

  硬體條件不斷改善，制度保障同步升級。2026年1月1日起，雲南省全面推行以居民身份證替代老年優待證，老年人憑身份證即可享受各項優待服務。高齡津貼實現“免申即享”，惠及102萬名老年人。2025年，省民政廳聯合相關部門開展居家適老化改造消費品以舊換新活動，並向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼，有力改善老年人的生活環境與服務供給。

  健康保障是老年人安享晚年的關鍵。雲南省持續提升老年健康保障水平，全省設置老年醫學科的二級及以上公立綜合性醫院佔比達82.6%，已建成2060家老年友善醫療機構，讓老年人就醫更加便捷、舒適。全省有醫養結合機構204家、床位5.3萬張、從業人員1.6萬餘名，醫養結合服務供給更加充足。醫療衞生機構通過巡診、預約、定期集中服務等形式，為65歲及以上老年人提供健康體檢等服務，每年約有350萬人享受專業優質健康管理服務。全省已建成273個老年心理關愛點，20個老年癡呆防治試點正有序探索老年癡呆“篩、防、治、管、康”全鏈條閉環管理模式。

  在養老服務供給持續擴容提質的同時，養老産業發展活力迸發。雲南省建立省級連鎖化品牌化養老服務企業項目庫，實施“養老+行業”行動，推動養老與旅游、醫療等産業深度融合，培育出一批本土龍頭企業，持續擦亮“七彩雲南·養老福地”品牌；與14個省（區、市）建立旅居養老戰略聯盟，創新“流動式”養老模式，“候鳥式”養老成為新風尚。

  老齡事業的蓬勃發展，讓“銀發力量”持續發光發熱。在新時代“銀齡行動”引領下，一大批銀齡人才通過組團式幫扶、編外校（院）長、專家顧問、兼職引進、項目合作等形式在各領域獻智獻力。“雲尚有你·銀齡彩雲南”閃耀雲嶺城鄉，2025年開展活動2000余場次，受援52萬人次。

  從政策兜底到服務升級，從結對幫扶到合力關愛，雲南省始終把“一老一小”關愛服務作為民生工作的重中之重，黨政“一把手”帶頭抓，“五級書記”共同抓，各級部門協同發力，資源向基層下沉，關愛向末端延伸。一張覆蓋城鄉、聯動高效、充滿溫情的關愛服務網在雲嶺大地上越織越密，惠民的溫度正通過點滴細緻的關懷傳遞到千家萬戶。（記者 郎晶晶 段曉宇 陳鑫龍 陳怡希 岳曉琼）