雲南省“高速+”實踐邁入系統推進階段——

  拓展功能 提升價值

  行駛於雲南的高速公路上，不經意間會發現，許多變化正在悄然發生：服務區的屋頂和邊坡上，光伏板在陽光下熠熠生輝；原本僅供休息的站點，融入了文化展示、旅游諮詢甚至物流倉儲功能；一條條高速公路正從單一的交通動脈，蝶變為融合發展的多維平台。

  這些變化，源於“高速+”這一融合發展的創新實踐。2025年以來，雲南省立足資源稟賦和發展階段，系統提出“高速+”融合發展理念，將高速公路從單一交通通道向承載産業發展、能源轉型、文旅融合和數字賦能的重要平台升級，為雲南高速公路網絡的功能拓展和價值躍升打開了全新局面。

  機制創新牽引項目落地

  2025年12月11日，省發展改革委牽頭，聯合省交通運輸廳、省工商聯，面向14家民營企業集中推介了第一批“高速+”項目。洽談會現場，來自昭通、曲靖、玉溪等9個州（市）以及省交投集團、省建投集團的負責人輪流推介了39個優選項目。項目涵蓋“高速+工業”“高速+文旅”“高速+光伏”等五大方向，清晰呈現投資估算、潛力優勢、預期收益，邀請社會資本特別是民間資本共同參與。

  這場洽談會，是雲南推動“高速+”從“紙面清單”走向實質合作的關鍵一步。

  早在2025年4月，雲南省就印發了《雲南省推動高速公路融合發展若干政策措施（試行）》，從完善基礎、拓展路徑、激發活力、強化保障4個方面，系統提出了16條政策措施。“16條措施”明確支持“高速+工業、文旅、光伏、物流、數智”等重點方向，並在規劃、用地、審批、融資等環節給予支撐，為融合發展提供了堅實的制度依據。

  為推動“16條措施”落實落細，雲南省建立了“3+3”調度機制，形成了閉環管理。通過年度任務、季度項目、月度問題“三張清單”，實現目標管理、滾動推介與問題攻堅的閉環；依託專家&&、定期會議、責任督辦三項制度，為項目提供智力支持、協同平台和考核保障。

  在政策引領和機制保障下，省交投集團、省建投集團先行先試，推動實施了25個“高速+”試點項目、總投資27.73億元，有效積累了實踐經驗。按照“謀劃一批、儲備一批、推介一批、實施一批”的工作節奏，各州（市）、高速公路經營單位儲備“高速+”項目300個、總投資約900億元；同時遵循“效益優先、小投資撬動大回報、尊重企業意願”原則，發布了《雲南省第一批“高速+”項目推介清單》，包含5類82個項目、總投資153.13億元，引起社會廣泛關注。

  省交通運輸廳相關負責人分析，當前雲南省交通發展正經歷從追求速度規模向更加注重質量效益、從各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展、從依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動的深刻轉變。高速公路作為綜合立體交通網的主骨架，需要從單一的運輸通道向綜合的發展平台升級。“高速+”正是順應這一趨勢，推動交通基礎設施深度融入並服務全省經濟社會發展大局的系統性變革。

  重點領域塑造融合範式

  在一系列組合拳的推動下，雲南省“高速+”取得階段性成效，已形成一批可複製、可推廣的“高速+”融合模式。《項目清單》旨在將這些模式項目化、清單化，引導資源集中投向需求明確、效益可見的重點領域，標誌着雲南省“高速+”實踐從探索試點邁入系統推進階段。

  在“高速+能源”領域，雲南省依託豐富的光照資源，充分利用高速公路邊坡、服務區屋頂等空間，規模化布局分佈式光伏。永大高速公路、嵩明服務區、楚雄服務區等項目已形成“邊坡發電、服務區發電、多點並網、一體開發”的成熟模式。杭瑞高速公路讀書鋪服務區在推進光伏建設的同時，引入兆瓦級超充站、儲能系統和能源管理平台，探索打造零碳服務區，實現了“光伏發電—儲能調節—充換電應用”的協同運行，並疊加物流倉儲功能，形成了“交通+能源+物流”的融合樣板。

  在“高速+文旅”領域，雲南省積極推動服務區本身成為旅游目的地。杭瑞高速公路潞江壩服務區融合滇西抗戰文化主題，銀昆高速公路大板橋服務區以非洲風情為主題，讓服務區從功能單一的驛站，變為集休閒、消費、文化體驗於一體的景點。

  對於産業發展，“高速+工業”的抓手是實施“開口子”工程。通過新增互通立交和連接線建設，一批高速公路與沿線産業園區、物流基地實現高效銜接，有效降低企業物流成本，提升高速公路對産業發展和供應鏈體系的支撐能力。

  隨着第一批項目清單的發布以及洽談合作的深入開展，雲南正以“高速+”為抓手，通過系統性改革與融合創新，將交通優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，為經濟社會發展注入新的活力。（記者 李承韓）