築牢根基補齊短板守牢底線
——雲南鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接系列報道之四
雲南省昭通、怒江、迪慶等地，曾是全國脫貧攻堅主戰場中最難啃的“硬骨頭”——山高谷深、交通閉塞、貧困面廣、貧困程度極深。脫貧攻堅戰勝利後，黨中央設立5年過渡期，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村全面振興。過渡期裏，雲南省持續加大政策扶持力度，以産業就業強增收、以民生改善補短板、以監測幫扶守底線，曾經的深度貧困之地實現了翻天覆地的蝶變，在鄉村振興的道路上穩步前行。
産業就業雙輪驅動築牢持續增收根基
“以前守着大山種莊稼，一年忙到頭也只夠溫飽。如今在家門口接待游客，一年多掙3萬元。”迪慶藏族自治州德欽縣奔子欄鎮玉傑村尼頂小組村民卓瑪臉上的笑容格外燦爛。這個藏在高原深處的小村莊，憑藉獨特的景致發展旅游業，全年接待游客近萬人次。
5年來，雲南聚焦群眾增收主線，推動每個脫貧縣培育2至3個優勢特色突出的主導産業，以産業就業雙輪驅動築牢增收根基。全省累計培育認定8.1萬名致富帶頭人，培育鄉村工匠7666名。“十四五”以來，全省脫貧縣農村居民人均可支配收入年均增長8.6%，2024年超過1.6萬元，增速連續4年高於全國、全省農民收入增速。
在怒江傈僳族自治州，山高谷深的自然條件逐步轉化為産業優勢。當地通過“龍頭企業+村集體經濟聯合+農戶”模式，將草果産業打造成富民支柱産業，種植面積達111.4萬畝，開發出精油、氣泡水等系列産品，讓草果成為鄉村振興的“金果果”。多元化産業讓致富路越走越寬，“雲上村落”老姆登村深挖文旅資源，發展民宿、農家樂和核桃、茶葉種植，2024年全村旅游收入達870萬元。
迪慶州構建“一縣一業”特色板塊，香格里拉市聚焦特色畜禽養殖，德欽縣聚力高原葡萄種植，維西傈僳族自治縣深耕中藥材種植，形成優勢互補的産業格局。截至2024年，迪慶州農産品加工産值超過35億元，較“十三五”末增長64%，117家農業産業化龍頭企業帶動農牧民持續增收。
5年來，雲南省通過加強技能培訓、提升就業質量、打造勞務品牌等舉措，千方百計穩定就業規模、增加群眾務工收入，全省脫貧人口務工就業規模持續穩定在320萬人以上。
昭通市魯甸縣卯家灣安置區承接了3.9萬名跨縣搬遷群眾。通過社區精準對接崗位，雨露社區搬遷群眾周永秀的兩個兒子有了穩定工作，昔日靠種地和養羊為生的家庭，如今實現“一人就業，全家增收”。
曲靖市會澤縣立足勞動力資源優勢，讓“家門口就業”成為常態。這座承載8.2萬名易地搬遷群眾夢想的新城，引進71家扶貧車間吸納就業7400餘人，開發公益性崗位讓9000余名困難群眾實現“樓上安居、樓下就業”。4.2萬名勞動力通過“點對點”勞務輸出，月收入超6000元，915名返鄉能人帶動2萬餘人就業，“創業+就業”雙輪驅動讓脫貧群眾增收底氣十足。
着力補齊民生短板幸福底色愈發鮮明
“以前得病做檢查要到城裏，現在鎮衞生院就能做基礎檢查，太方便了。”瀘水市上江鎮丙貢村村民王挂仙的感慨，折射出脫貧地區民生保障的顯著提升。
“十四五”以來，雲南省守住不發生因病規模性返貧底線，全面鞏固“基本醫療有保障”成果。全省脫貧人口和防止返貧致貧監測對象基本醫療保險參保率穩定在99%以上，醫保幫扶政策累計惠及農村低收入人口就醫1.6億人次，幫助減輕醫療費用負擔近566億元。
教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。會澤縣始終把教育放在優先位置，推行集團化辦學，近5年教育支出佔財政總支出的比例超26.3%。全縣在集中安置點建成3所初高中、5所幼兒園，提供1.6萬餘個學位，實現了孩子在“家門口上學”。2010年以來，全縣6.8萬名被本科院校錄取的學生中，有30%來自脫貧家庭，教育的陽光照亮了山裏孩子的追夢路。
住房和飲水安全是群眾生活的“頭等大事”。雲南省學習運用“千萬工程”經驗，持續抓實農村改廁、垃圾污水治理、村容村貌提升、鄉村綠化美化等工作，衞生戶廁覆蓋率、污水治理（管控）率、生活垃圾處理設施覆蓋率分別達78%、61.8%、95%。
迪慶州持續推進危房改造和農房抗震改造，對農村低收入群體住房安全進行常態化跟蹤，讓群眾住上“安心房”。全州投入1億多元實施農村供水保障三年行動項目，新建、修繕蓄水池和輸水管道，惠及6萬餘人，農村自來水普及率達93.6%，村民徹底告別了“挑水喝、儲水用”的日子。
在魯甸縣卯家灣安置區幸福廣場，社區群眾圍坐在一起納鞋墊、拉家常。“從海拔3000多米的大山搬到縣城，這5年，日子一年比一年甜！”周永秀老人的話語裏滿是欣慰。社區裏，服務中心、學校、衞生服務站一應俱全，優質的民生資源讓搬遷群眾實現了“看病不用遠走，上學就在身邊”的願望。
精準監測動態幫扶牢牢守住防返貧底線
“要不是社區的‘紅燈’戶監測幫扶，我們家真不知道該怎麼撐下去。”回憶起剛搬遷時的困境，周永秀老人搖頭感嘆。搬遷初期，她和老伴年紀大、不識字，還要撫養身患殘疾的女兒，家庭生活困難。社區通過“紅黃綠”分類管理髮現她家的風險後，及時為其辦理低保、落實助學政策，提供日常隨訪服務，幫助他們渡過了難關。
昭通市建立2.5萬個監測網格，常態化全覆蓋開展排查監測，對6.36萬戶26.85萬名監測對象量身定制幫扶清單，做到因戶施策、一戶一策。目前，已消除風險監測對象23.54萬人，未消除風險的3.31萬人全部落實精準幫扶措施。
5年間，雲南省持續健全完善防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，堅持“動態監測、動態幫扶、動態消除”，從風險發現到措施落實，逐戶分析研判、落實針對性措施，守牢了不發生規模性返貧致貧的底線。
怒江州創新實施“1223”工作機制，緊盯1萬元以下低收入群體和“三類人員”（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）中未消除風險的監測對象，通過生態護林員崗位、助學貸款、養殖幫扶等精準措施，幫助困難群眾穩住生活。瀘水市六庫街道小沙壩村螞蝗箐一組村民阿三妹的丈夫突發疾病後，村裏迅速將其納入監測對象，一系列幫扶措施讓她家平安渡過難關。如今，怒江州人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶已實現動態清零。
迪慶州打破戶籍限制，全面實行居住地申辦社會救助，探索“物質+服務”救助新模式，線上聯動監測、線下全面排查，做到早發現、早干預、早幫扶。會澤縣創新推行“三級網格”治理模式，通過“兩層四類”動態監測和紅黃橙綠“四色管理”，做到一戶一策、精準幫扶。
5年耕耘，碩果纍纍。曾經的“硬骨頭”地區，如今産業興旺、民生改善、保障有力，脫貧群眾的內生動力不斷增強，自我發展能力顯著提升。在政策扶持與群眾奮鬥的雙重發力下，曾經的深度貧困之地正以嶄新的面貌，在推進鄉村全面振興的道路上闊步前行，邁向更加美好的未來。（記者 劉宇丹 李壽華 張帆 沈迅 張雯）
