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2024 11/23 09:55:16
來源:新華網

雲南省生態環境系統系列訪談丨文山壯族苗族自治州生態環境局:加強農村生活污水治理 大力推進生態文明示範創建

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  問:文山州如何推動農村生活污水治理取得實效?下一步還將採取哪些措施推進此項工作?

  文山壯族苗族自治州境內97%以上的國土面積均為山區或半山區,村莊呈現“小散居”“戶不連戶、村不連片”的特徵,生活污水治理一度成為文山農村人居環境整治的痛點和難點。

  2023年以來,文山州深入學習推廣“千萬工程”經驗,推動農村生活污水治理從“後進”邁入“先進”行列。黨建引領方面,文山州由州委、州政府統一安排部署,州委副書記、州長挂帥,將農村生活污水治理情況納入“紅黑榜”和文山之幹“書記大擂&”進行成績“晾曬”,壓實各級推進責任,制定農村生活污水治理攻堅三年行動方案並配套技術指南、工作目標表及治理模式,挂圖作戰、專班推動,持續加大農村生活污水治理力度;精準治污方面,完善治理思路,突出以用促治、分類施策,探索推行出城鎮納管、集中收集處理、連片收集資源化利用、分散收集資源化利用4種污水治理模式,積極推進農村生活污水的資源化利用;長效管護方面,採取“州統籌+縣主導+鄉負責+村組織+組落實”形式,激發群眾內生動力,在加強運行管護、構建共治格局等方面不斷實現新突破、取得新成效;示範引領方面,選取資源優勢好、群眾意願強、環境敏感度高的村莊開展示範村建設,建成了西疇縣石碑村、龍潭坡村,馬關縣大訊村、田棚村等示範點,將好的治理實踐經驗向全州推廣,截至目前,文山州農村生活污水治理率達68.05%。

  在下一步的工作中,文山州將積極擇優向中央、省申報人居環境提升方面的項目,組織馬關縣、西疇縣實施好農村生活污水整縣推進以獎代補試點項目;積極推動有意願、基礎好的縣(市)參與省級農村生活污水整縣推進以獎代補試點競爭立項,爭取更多的項目資金加快農村生活污水處理設施建設,以“釘釘子精神”推動農村生活污水治理工作不斷取得新進展。

  問:近年來,文山州在生態文明示範區建設方面成效明顯,具體有哪些經驗做法?

  近年來,文山州全力指導各縣(市)爭創生態文明建設示範區,西疇縣創成全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,馬關縣創成國家級生態文明建設示範區,硯山縣、馬關縣、丘北縣創成省級生態文明建設示範縣,具體經驗做法如下:

  深入研判,統籌謀劃抓創建

  文山州堅持全州“一盤棋”抓創建,成立工作專班,圍繞《生態文明建設示範區管理規程》《生態文明建設示範區建設指標》深入分析研判各縣(市)的實際,精準識別出各縣的短板弱項,統籌有關州級部門推進創建工作;制定印發《文山州生態文明建設示範區創建三年攻堅行動計劃(2022-2024)》,明確行業主管部門的職責,壓實縣(市)工作的主體責任,以全域創建為目標,採取分期分批創建的方式,科學謀劃、穩步推進創建工作。

  壓實責任,抓實重點補短板

  文山州將生態文明示範區創建作為縣(市)生態環境保護的政治體檢,壓實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。通過創建推動各縣(市)補短板、強弱項,完成自然保護地、生態保護紅線500余個生態環境問題整改,助推全州27個國控、省控斷面水質優良率達100%,普者黑湖國控斷面水質連續兩年綜合評價為Ⅱ類,全域推進大氣污染防治攻堅,農村生活污水治理邁進全省前列,區域環境質量穩中向好。

  規劃先行,把好申報質量關

  文山州加強規劃編制,實施規劃先行,截至目前,全州8縣(市)均已印發實施;嚴格申報遴選,把好質量准入關,在推薦申報前,實施自查自評,實行一票否決;強化技術幫扶,完善申報機制,探索建立國家、省、州技術創建幫扶指導機制,加快推進創建工作。2024年通過技術幫扶機制,先後邀請國家、省級專家對文山市、西疇縣、麻栗坡縣、丘北縣開展線上線下指導幫扶10余次,提升創建成功率。

  問:近年來,文山州在環保項目管理模式上是如何探索創新的?

  面對生態環境系統垂直管理制度改革後項目管理遇到的困難和問題,文山州生態環境局大膽創新嘗試,探索出了一條“文山項目管理”的經驗做法。首先是組建管理團隊,提高項目管理專業化水平,成立了生態環境專項資金項目管理工作領導小組,下設辦公室,抽調專人對全州生態環境系統項目進行集中和規範化管理,形成項目辦統籌協調,各業務科室、中心、分局參與,專業技術力量支撐、協同配合的聯動機制,改變以往項目分散、成本高、風險大、效率低的狀況。

  其次是創新建設模式,提升項目管理效能。文山州根據項目特點,探索推進項目管理創新,對技術線路、投資可控、工程複雜程度進行綜合研判,提出針對性管理方式,形成了“人員跟着項目走、技術跟着項目走、資金跟着項目走”的良好局面。

  三是強化規劃引領,做實項目儲備。文山州圍繞“十四五”生態環境保護規劃和重點生態功能區生態環境治理要求,統籌謀劃全州生態環境保護項目儲備庫及分類專庫,每2年對項目庫開展一次滾動論證、更新,形成近、中、遠項目建設相結合的合理梯度和層次,重點解決本地區突出環境問題,改善提升全州生態環境質量。

  四是做細項目前期工作,提高項目競爭力。文山州爭取州級財政按照每年200萬元標準滾動支持項目可研、環評、水保及設計等前期費用的同時,加強省級項目庫建設資金項目申報,2022年至2024年連續三年共計獲得項目庫建設資金支持550萬元,有效解決了項目儲備不足,成熟度不夠、項目針對性不強等問題。

  最後是織密制度籠子,防範舞弊風險。文山州進一步修訂單位內部控制手冊,建立健全財務收支、預算管理、政府採購、項目建設、合同及檔案管理等10余項制度、辦法,健全生態環境系統項目招投標工作內部監督管理機制,形成了項目申報、招標(採購)、建設、結算、審計、驗收、移交、績效評價的全過程閉環管理機制,從根本上降低了項目管理廉政風險。(完)

【糾錯】 【責任編輯:劉雲】