“用法治力量推進文化遺産保護，引領旅遊業高品質發展。”在4月22日召開的自治區人大常委會新聞發布會上，有關負責同志解讀《新疆維吾爾自治區喀什古城保護條例》時如是説。作為新疆首部為保護一座古城“量身定制”的法規，喀什古城保護條例的出臺，是新時代新疆加強法治建設的生動實踐。
治國憑圭臬，安邦靠準繩。加強地方立法工作是推進全面依法治疆的重要基礎。近年來，新疆推出一批保障高品質發展的地方性法規，交出了一份扎實的“立法成績單”，助推社會高效能治理、守護群眾高品質生活，為推進中國式現代化新疆實踐夯實法治根基。
激活高品質發展新動能
初春時節，博斯騰湖迎來成群黑翅長腳鷸停留嬉戲，吸引眾多攝影愛好者和遊客前來打卡。
黑翅長腳鷸是水生環境變化的指示性動物之一。它們的出現，是當地生態環境改善的有力見證。
水是新疆經濟社會發展的命脈。新疆持之以恒做好水資源保護工作，提高水資源利用率，助推高品質發展，其中一個有效的手段，就是堅持用法治思維、法治手段保護和改善新疆的水生態環境，打好碧水保衛戰。
2023年6月1日，《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》正式實施。自治區人大常委會法制工作委員會副主任周勤説，《辦法》填補了自治區水污染防治綜合立法的空白，對促進新疆經濟社會高品質發展有著重大而深遠的意義。
法為民而立。巴音郭楞蒙古自治州生態環境局博湖縣分局局長劉屹説，巴州落實相關規定，依法防治水污染，“堅決向污染源説‘不’，為百姓打造清水綠岸、魚翔淺底的生態美景。”
民族團結是新疆各族人民的生命線。當前的新疆，民族團結的感人故事每天都在天山南北發生。
4月10日肉孜節當天，特克斯縣居民沈建佳家裏傳來陣陣歡歌笑語，他幫扶資助的各族孩子們回來看他了。在過去幾十年裏，沈建佳先後傾情資助13個民族的176個孩子完成學業，成為當地民族團結的一段佳話。
民族團結的生動景象，離不開法治護航。如何把牢民族地區工作主線，夯實鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎？
2023年底，全國首部促進各民族交往交流交融的地方性法規《伊犁哈薩克自治州各民族交往交流交融促進條例》出臺。伊犁州人大常委會主任尼牙孜·阿西木表示，該條例對已有的好經驗好做法進行梳理、提煉、固化，有助于更好促進各民族和睦相處、和諧發展，共同書寫邊疆地區高品質發展新篇章。
創新“小快靈”立法惠民生
一段時間裏，克拉瑪依市一些公園廣場都使用光滑的大理石板鋪設路面，雖然看起來美觀，但在漫長冬季裏，這成了很多群眾出行中的煩心事。“一遇到下雪天氣，這些地方就成了溜冰場，太滑了。”克拉瑪依市人大代表常富江説。
“解決城市路面防滑問題很有必要。”面對群眾的困擾，常富江聯合9位克拉瑪依市人大代表對當地城區路面防滑建設情況進行了調研。
去年初，他們提交了《關于加強城市路面防滑建設管理的建議》，被列為克拉瑪依市2023年重點立法項目。周勤説，自治區人大常委會支援克拉瑪依市在“小快靈”立法方面率先探索。
2023年9月28日，《克拉瑪依市城區路面防滑規定》經自治區十四屆人大常委會第五次會議批準通過，從2024年3月1日起施行，全文只有7條，不僅開創了新疆“小快靈”立法先河，也是全國首部關于城區路面防滑的地方性法規。
“該《規定》確定路面防滑標準，並要求相關防滑責任單位在出現積雪等情況時，及時清除或採取其他防滑措施，保障行人安全通行。”常富江説，有了法治保障，希望今後克拉瑪依市民不會再因地面濕滑，影響出行安全。
當前，人民群眾對交通出行品質提出越來越高的要求。隨著博爾塔拉蒙古自治州機動車保有量持續增長，停車難、交通擁堵等問題頻繁出現。博州住房和城鄉建設局黨組書記、副局長徐輝表示，“小車位”關係著“大民生”，此前博州為緩解停車矛盾編制了停車場專項規劃，但缺乏係統性政策支援，“立法解決‘停車難’問題勢在必行。”
博州人大常委會法制工作委員會主任王燕介紹，為破解這一城市管理難題，博州確立了機動車停車場立法項目，已經自治區十四屆人大常委會第五次會議批準通過。
立法成效如何，群眾最有發言權。“以前周末出行，停車難、停車貴最讓人頭疼。現在明碼標價更規范了，一些熱門地段還新增了停車位。”博樂市民王鑫説。
“《博爾塔拉蒙古自治州城市機動車停車場管理條例》讓博州停車場的建設管理工作有法可依。”王燕説，這對維護和規范機動車停車秩序，改善城市道路交通安全狀況，促進城市交通高品質可持續發展具有重要意義。
抓重點補短板服務大局
當前，全面依法治疆正深入推進，地方立法作用更加凸顯。自治區人大及其常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣自治區黨委重點工作，科學編制立法規劃和立法計劃，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。
自治區人大常委會法制工作委員會主任李娟表示，將圍繞經濟社會高品質發展、積極服務和融入新發展格局重點任務，加強重點領域、新興領域立法，彌補立法空白點、薄弱點，為推進中國式現代化的新疆實踐提供有力法治保障。
今年，自治區人大常委會圍繞依法維護社會穩定、經濟高品質發展、鄉村全面振興、生態文明建設、增進民生福祉等方面，確定立法項目40件，同時有立法權的州市縣人大共計劃立法項目43件。
——圍繞依法維護社會穩定，制定矛盾糾紛多元化解條例、禁毒條例等，修改預防未成年人犯罪條例；
——圍繞經濟高品質發展，制定中國（新疆）自由貿易試驗區條例、數字經濟促進條例等，修改科學技術協會條例；
——圍繞推進鄉村全面振興，制定農田水利條例、農村公路條例，修改農田地膜管理條例；
——圍繞生態文明建設，制定城鎮生活垃圾管理條例，修改實施防沙治沙法辦法；
——圍繞增進民生福祉，制定中醫藥條例，修改物業管理條例等。
“要緊緊圍繞中心、服務大局，努力讓每一部法規都滿載民意、貼近民生、順應民心，以高品質立法更好保障和推動新疆高品質發展。”李娟説。
