加強生態保護 天藍地綠水清
——自治區第九次黨代會以來經濟社會發展綜述之七
自治區第九次黨代會提出，要始終堅持生態保護第一，把發展建立在生態安全的基礎上，切實保護好新疆的一草一木、山山水水，讓新疆青山常在、綠水長流。
5年來，新疆堅持以習近平生態文明思想為指引，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，以改善生態環境品質為核心，加快構建生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”生態環境分區管控體係，堅決打好污染防治攻堅戰，持續推進生態環境治理體係和治理能力現代化，協同推進經濟高品質發展和生態環境高水準保護，生態環境得到持續改善。
打好污染防治攻堅戰
今年1—6月，自治區14個地州市政府（行署）所在城市空氣品質平均優良天數比例為72.1%，比去年同期增加2.9個百分點。全區主要污染物排放總量、碳排放強度持續下降，污染防治攻堅戰取得關鍵進展。全區地表水品質保持穩定，監測的170個河流斷面、32個湖庫、120個水源地優良水質比例分別為98.2%、81.25%、93.3%。
今年，烏魯木齊市成功入圍2021年北方地區冬季清潔取暖項目名單，在促進大氣環境品質持續改善的同時，確保群眾溫暖過冬。本年度，烏魯木齊市計劃在農村地區通過“煤改氣”“煤改電”工程完成15602戶小燃煤供熱設施清潔能源改造。
5年來，我區堅持多部門聯動工作機制，開展月度大氣污染形勢分析和預報，組織實施大氣污染源治理聯合指導幫扶；支援重點區域散煤治理、工業企業大氣污染防治設施超低排放改造、施工工地無組織排放治理等項目實施；對“烏—昌—石”“奎—獨—烏”等重點區域，採暖季以散煤治理為重點，非採暖季以揚塵治理為重點，持續不間斷地組織開展攻堅行動；有序推進重點行業超低排放升級改造、城市建成區65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰等工作,全力推進産業、能源、交通運輸結構調整。
“這5年，是新疆生態環境改善成效最大、生態環境保護事業發展最好的5年。”自治區生態環境廳黨組書記戴武軍説。
統籌保護係統治理
進入10月，阿瓦提縣艾西曼湖區一派金秋美景，湖水碧波蕩漾，水鳥啁啾，濕地水草豐茂。
上個月艾西曼湖區剛剛完成今年的生態補水。“對湖區補水後，湖區面積較2015年增加了5倍。”阿瓦提縣水利局高級工程師史經海介紹。
作為阿克蘇地區最大的淡水湖，艾西曼湖水源來自塔裏木河的主要支流阿克蘇河。我區啟動向塔裏木河下遊生態輸水工作以來，累計輸水超過86億立方米，塔裏木河流域4600萬畝耕地和1500萬畝胡楊林煥發生機。
2018年，我區開始建立河長制、湖長制，目前全區3355條河流、121個湖泊已全面健全五級河湖長制組織體係，全區共設置各級河湖長近2萬名。
全面推行河湖長制以來，我區開展了河湖管理專項執法檢查和河湖採砂、垃圾圍壩、入河排污口清理整治、河湖“清四亂”等專項行動，實現河湖巡查全覆蓋。各級河湖長以河湖巡查為牽引，推動解決了一大批突出問題，河湖生態環境品質明顯提升。
博爾塔拉河全長293公里，從博樂市區穿城而過。今年，隨著博河流域生態環境整治工作的不斷推進，這裏成為越來越多候鳥的棲息地。
“以前天鵝一般入冬後才會來，今年早了一個多月。”博樂市攝影愛好者胡明政每年都會在冬季拍攝天鵝，今年他驚喜地發現天鵝在秋季就來了。
5年來，我區深化山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，統籌開展治沙治水和森林草原保護工作。如今的新疆，生態環境明顯改善，宜居之地遍布天山南北，大美新疆天更藍、山更綠、水更清。
嚴守生態紅線底線
為加快劃定並嚴守生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上線三條紅線，我區2018年下半年啟動“三線一單”編制工作，于2020年5月初步完成，2020年底通過生態環境部審核。
今年2月，自治區人民政府正式發布《新疆維吾爾自治區“三線一單”生態環境分區管控方案》，對全區的環境管控單元、分區管控要求等進行了清晰界定，為今後空間規劃、産業政策、項目發展等提供了綠色尺規。
在積極推進“三線一單”成果落地應用的同時，我區強力推進實施以排污許可制度為核心的“一證式”環境管理制度。在完成對33個重點行業排污許可證核發後，我區已對1547家企業開展排污許可制度執行情況現場檢查，今後將逐步完善排污許可證後監管聯動機制，建立以排污許可證為主要依據的固定污染源執法監管體係。
2020年底，歷時近3年，我區圓滿完成第二次全國污染源普查工作，共清查各類污染源11.52萬個，確定普查對象39840個，形成了普查數據庫、普查一張圖、普查數據報告及普查公報等多項成果，為新疆生態環境管理決策提供了依據和強有力的支撐。
“‘十四五’期間，自治區將積極做好自然生態保護工作，強監管、守紅線、保底線，保障國家生態安全，維護人民生態福祉。”戴武軍説。
