前不久，電視劇《三泉溪暖》在央視綜合頻道熱播，電視劇開播後，坐落在濟南市章丘區的三澗溪村一時之間成為關注的焦點，來三澗溪村參觀的游客絡繹不絕。

　　劇中鄉村成社區、農院起高樓、超市變網店的場景，讓人感慨鄉村的滄桑變化，但這並非虛構，其實是對於這個村莊數年變遷的真實寫照，也是整個章丘區鄉村振興路徑的縮影。

　　數年來，章丘區以“四體共建”為抓手（黨建聯合體、資源融合體、産業聚合體、治理共同體），紮實開展村級黨組織分類推進整體提升三年行動，深化農村“三變”改革，分紅村達到61個，累計增加村集體收入1.3億元，既摘掉了貧困的帽子，也為鄉村的發展打開了新的發展思路。

　　三改賦能的創新舉措

　　細究章丘這幾年裏的發展，除了章丘區政府極富創新性的舉措以及與效率極為不錯的實施外，最為重要的還是章丘區政府對於鄉村發展的充分認識。

　　在很長的一段時間裏，“大國小農”都是我國農業發展的一個突出特點，小農戶分散經營往往會帶來多重阻礙，尤其是在運用先進實用技術、以及與千變萬化的大市場對接方面尤為困難。

　　所以要發展現代化的農業、實現鄉村振興，就需要培育現代化的經營主體，採用現代化的經營方式，發展多種形式的適度規模經營。

　　這一點“三改”的過程裏有着諸多理念體現。

　　章丘有效整合土地、資金、勞力、房屋等農村閒散、閒置資源，通過五大合作社的股份制運作，讓這些碎片化的資源得到開發和利用。同時充分尊重農民意願，把可量化的村集體經濟組織擁有的經營性凈資産按照經過資格界定的成員數，折成等額股份量化到個人，實行按股共有，保障農民民主權利和其他合法權益。

　　值得一提的是，在這個過程裏，章丘區堅持堅持效率優先，兼顧公平，在村集體經濟組織成員每人享有一股基本股的基礎上，科學設置基本股、農齡股、福利股等多種成員股股權，鼓勵農民群眾入股並獲得收益。要求入股的幹部群眾平均或基本平均持股，不允許個人持大股，更不允許個人控股，確保了股份合作社的基本屬性，形成了有利於農民收入穩定增長的機制。

　　這樣的舉措，有效增強了增強農村的造血功能，激活發展新活力。

　　但也應該注意到，基數龐大的鄉村農戶不可能在短期內都轉移出去，這將是一個長期的過程。加上章丘各地農業資源稟賦差異很大，必須因地制宜，宜大則大，宜小則小。

　　章丘建成高標準農田13.6萬畝，完成34.6萬畝農田引黃農業節水工程，糧食總産穩定在12億斤以上。做優“八大名品”，“三品一標”達248個，市級以上示範性新型農業經營主體278家。

　　北部的黃河街道董高等6個村，與魯供豐農有限公司合作開展土地託管，村增收10萬元以上，群眾每畝地多增收300元以上。高官寨街道單家村和山東兆豐年生物科技有限公司結對，開展農資代銷，增加村集體收入15萬元。白雲湖街道章歷村打造“水雲間”項目，流轉土地100畝，帶動村集體經濟增收6萬元，解決村內剩餘勞動力20餘人。

　　中部的明水街道呂家村，村民入股1169.8萬元，村集體入股500萬元，建設鋼結構日溫室大棚對外出租，實現分紅84萬元。雙山街道白泉村、旭升村、橫溝村等村，發揮勞務股份合作社作用，與工業企業、大學園區簽訂勞務合同，輸出技工、保潔、保安等勞務人員，解決了群眾就業問題。普集街道橋子村，挖掘“生態採摘、古宅探秘、戲曲文化”等鄉村元素，流轉土地470畝，建成獼猴桃股份合作社、旅游股份合作社等五大合作社，打造民宿6處，集體增收40萬元，解決50多人就業問題。

　　南部文祖街道水河村，引進舜耕九州農業觀光項目，流轉土地500畝、盤活閒置房屋20余處，增加村集體收入20萬元。官莊街道水峪村與山東濟鋼環保新材料有限公司開展結對共建，承擔企業部分衞生清理工作，增加村集體收入15萬元，勞務合作社社員每月增加收入2000元。曹范街道孟張村與伊萊特重工結對，開展噸包的訂單式生産，村集體增收5萬元。垛莊鎮射垛村依託森林撫育和河道管護項目，由勞務合作社牽頭承攬項目，吸引120多名村民以勞力入社，既解決了農民就近就業，又增加村集體收入20多萬元……

　　某種程度上來説，章丘區將因地制宜詮釋到了極致，這樣看來，章丘區改革所取得的成就也就不難理解了。

　　三改賦能的人才保障

　　規劃的完善並不等同於結果的可期，想要打破鄉村發展的慣性並不是一件容易的事，無論是改革的複雜性還是形式的多樣性，都深深考驗着章丘區政府的實行能力，這也要求着章丘必須建立起完善的人才保障。

　　這也是構成三改賦能的及重要的一部分。

　　“科技人才小院”，正是章丘凝聚優秀人才、傳播科學技術、提高質量效益所建立起來的&&。

　　“科技人才小院”通過專家面對面講課、田間觀摩、科技長廊、科技胡同等多種方式，加強田間技術指導，轉變群眾思想觀念，提高農業綜合效益，同時以制定&&的“人才新政25條”“回鄉創業22條”“鄉村人才振興實施方案”等引才聚才政策為吸引，引進高層次專家人才45人，其中院士1人，真正把優秀人才的聰明才智轉化為農業發展、農村變化、農民生活的新動能。

　　依託科技人才小院，章丘區偉麗種業成立全省院士工作站，被評為全省泰山産業領軍人才單位，打造集新品種選育、種苗生産與研發、社會化服務、鮮果營銷、智慧農業於一體的省級農業産業化龍頭企業，自主研發新品種20多個、新技術50多項、新模式10多種，帶動農民增收超過100億元。

　　雙山街道三澗溪村農創園作為以黑豬養殖為主的特色園區，利用科技人才小院，與山東大學專家團隊合作，一方面提高黑豬養殖技術，另一方面研究推廣“四位一體種養”模式，通過豬糞養蟲子等方式，有效解決了糞污污染問題，又種出了高品質果蔬，增加了收益，分紅達到10%以上。

　　人才，既在科技研發上發揮作用，更在拉長産業鏈條上做出特色，找準了産業優勢，留住了科技人才，這是三變改革帶給鄉村最為寶貴的發展勢能。

　　城鄉結合的理念實踐

　　對於鄉村發展而言，改革是手段，脫貧是路徑，真正的目的還是提升群眾的生活水平，改善生活質量。

　　鄉村的現代化不僅包括農業生産的現代化，農民生活的現代化和鄉村風尚文明化也是極其重要的組成部分，只有全面推進才可能實現城鄉結合發展。

　　因此，新農村建設既要注重鄉村布局、基礎設施等硬體建設的層面，也要學習借鑒城市的先進管理方式、配套公共服務，包括完善的教育、醫療、衞生、文化設施，提高鄉村的文明化程度。這是縮小城鄉差距，把高素質勞動力留在鄉村、推動鄉村振興的重要保障。

　　章丘區&&《農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021-2025年）》，深入推動農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升，建設130個清潔村莊，創建6個美麗宜居鄉村示範村。強化“兩不愁三保障”政策接續，開展2次集中防返貧監測大排查，實施各類救助2.2萬餘人次，撥付各類救助資金547.27萬元，脫貧攻堅成果持續鞏固。

　　在此基礎上，章丘區堅持全域一體、多規合一、片區突破，協調打造精緻城市、美麗鄉村，常住人口城鎮化率達到62.5%，獲評中國生態富硒之鄉、鄉村振興齊魯樣板示範區。同時，新建改建主次幹道240公里、四好農村路840公里，基本實現硬化路戶戶通。鄉村振興加快推進，建設三澗溪等3個示範片區，完善花樣垛莊等6條示範線路，打造區級以上美麗鄉村示範村莊233個。

　　在農村精神文明這一領域上，章丘也在積極推進建設，在開展“出彩人家”創建活動，深化移風易俗，被確定為全國新時代文明實踐中心建設試點區，成效卓著。

　　只有農村的經濟發展、基礎設施、文化建設以及農民意識等都實現了現代化，才能説整個農村實現了現代化，在鄉村振興這個時代命題之下，章丘區顯然已經明晰了發展的脈絡，走在了理念與實踐的前沿。（崔京智）